ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2010 года N 64п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА ПЕРИОД С 2011 ПО 2017 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Окружной администрации г. Якутска от 14.12.2017 N 325п.
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Окружной администрации г. Якутска от 15.05.2012 N 61п, от 19.09.2012 N 166п)

В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности по городскому округу "Город Якутск", в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением окружной администрации города Якутска от 8 февраля 2010 года N 10п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ" и решением Якутской городской Думы от 10 февраля 2009 года РЯГД-13-5 "Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск":

1. Утвердить долгосрочную целевую муниципальную программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск" на период с 2011 по 2017 годы" согласно приложению N 1.

2. МУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" окружной администрации города Якутска (Мартынова Е.В.):

2.1. Обеспечить реализацию программных мероприятий по выполнению долгосрочной целевой муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск" на период с 2011 по 2017 годы" согласно приложению N 2 долгосрочной целевой муниципальной программы;

2.2. Ежеквартально предоставлять отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации долгосрочной целевой муниципальной программы в Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования (Костромин Д.А.) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

3. Комитету экономики, прогнозирования и ценообразования (Костромин Д.А.) и Финансово-казначейскому управлению Минфина РС(Я) по г. Якутску (Осипова Т.М.) при формировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть расходы на финансирование программных мероприятий долгосрочной целевой муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск" на период с 2011 по 2017 годы" согласно бюджетной заявке.

4. Управлению по связям с общественностью (Васильев Р.В.) разместить в сети Интернет на официальном сайте окружной администрации города Якутска (www.yakutsk-city.ru) текст долгосрочной целевой муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск" на период с 2011 по 2017 годы" и опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации (газета "Эхо столицы").

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

6. Контроль исполнения данного постановления возложить на заместителя главы Визир С.А.

Глава
Ю.В.ЗАБОЛЕВ

Приложение N 1
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 5 апреля 2010 года N 64п

 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА ПЕРИОД С 2011 ПО 2017 ГОДЫ"

(в редакции постановления Окружной администрации г. Якутска от 15.05.2012 N 61п)

ПАСПОРТ

(в редакции постановления Окружной администрации г. Якутска от 15.05.2012 N 61п)

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Настоящая долгосрочная целевая муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск" на период с 2011 по 2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с нормативными актами, как Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Правила, инструкции, нормы пожарной безопасности РФ. Сб. нормативных документов. - 5-е изд. Новосибирск, 2006 г., Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закон Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2008 года 607-З N 105-IV "О пожарной безопасности Республики Саха (Якутия)", решение Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности от 15 апреля 2009 года N 15, постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2009 года N 415 "Об утверждении порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и порядка проведения оценки эффективности республиканских целевых программ", постановление окружной администрации города Якутска от 8 февраля 2010 года N 10п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ", решение Якутской городской Думы от 10 февраля 2009 года РЯГД-13-5 "Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск", постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 января 2010 года N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из госбюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов".

Данная Программа устанавливает организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск", так как обеспечение первичных мер пожарной безопасности на этой территории относится к вопросам местного значения.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года).

Согласно ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

В настоящее время по статистическим данным государственного учреждения "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" от 21.01.2010 за прошедшие 5 лет в г. Якутске и пригородных поселках, а именно с 2005 по 2009 годы произошло 4 004 пожара, на пожарах погибло 149 человек, получили травмы различной степени тяжести 175 человек, материальный ущерб имущества граждан составил 11 103 489,00 рублей.

Сложившаяся в последние годы обстановка с пожарами, гибелью людей на них, состояние пожарной безопасности объектов и населенных пунктов ставит перед окружной администрацией города Якутска все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале методами работы и техникой.

По информации пожарных служб Республики Саха (Якутия) основными причинами пожаров являются:

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов в жилых домах;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей;

- неосторожное обращение с огнем граждан.

Главной причиной сложившегося положения является недостаточность выделенных финансовых средств на повышение уровня материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск".

В настоящее время в городском округе "Город Якутск" сложилась ситуация, когда состояние деревянного жилищного фонда за последние несколько лет значительно ухудшилось. В силу климатических особенностей под подавляющим большинством домов сформировались чаши протаивания, в которые с ускорением оседают здания, что вызывает деформацию стен, оконных и дверных проемов, прогибы балок межэтажных и чердачных перекрытий.

Состояние жилищного фонда городского округа "Город Якутск" характеризуется высокой долей ветхого и аварийного жилья. От общего числа домов, находящихся на территории города Якутска, лишь 8,4% составляет каменное благоустроенное жилье. Деревянный жилой фонд составляет 41,4%. Остальная часть - это дома неопределенного типа, такие как сборно-щитовые, каркасно-засыпные, арболитовые и т.п., в т.ч. частные дома. Из деревянных жилых домов более половины относятся к ветхим и аварийным, из них только 448 домов признаны аварийными в установленном законом порядке и непригодными для проживания по техническому состоянию и сроку эксплуатации, в числе которых имеются дома, грозящие обвалом и представляющие угрозу для здоровья и жизни проживающих в них граждан.

Высокий процент жилищного фонда в деревянном варианте в сочетании с износившимися инженерными системами и электропроводкой представляет высокую пожароопасность, что приводит к многочисленным возгораниям.

Огромное значение для решения оперативной задачи по тушению пожаров на территории населенных пунктов является исправное состояние наружного противопожарного водоснабжения.

Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности, забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускаются из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

По постановлению Правительства РФ от 12.02.1999 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ" организация по содержанию водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

- обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства;

- вносить предложения в органы местного самоуправления о закреплении за абонентами обслуживания мест размещения колодцев с пожарными гидрантами, с очисткой этих мест от мусора, снега и наледи и установкой в зимнее время деревянных конусов над колодцами с пожарными гидрантами, расположенными вне проезжей части улиц;

- уведомлять органы местного самоуправления и территориальные подразделения Государственной противопожарной службы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случае проведения ремонта или возникновения аварии на водопроводных сетях.

Абонент водопроводно-канализационного хозяйства обязан:

- обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности;

- немедленно уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства и местные подразделения Государственной противопожарной службы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случаях возникновения аварии на водопроводных сетях абонента.

Следует отметить, для решения задачи пожарной безопасности, в целом, необходимо применить комплексный подход:

- необходимо решить финансовые проблемы, возникающие при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в г. Якутске;

- решить вопросы по обеспечению необходимым противопожарным водоснабжением в городе и пригородах;

- в рамках настоящей Программы, направленной на выполнение поставленных задач, должен быть решен основной вопрос по реализации государственной политики, требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

3.1. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, помимо прочего, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (ФЗ N 122 от 22 августа 2004 года).

К полномочиям окружной администрации города Якутска в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности по решению Якутской городской Думы от 10 февраля 2009 года РЯГД-13-5 "Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск" относятся:

- информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Якутск";

- организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц органов местного самоуправления первичным мерам пожарной безопасности самостоятельно либо путем привлечения на договорной основе организаций иных форм собственности;

- организация деятельности добровольной пожарной охраны, патрулирование территории городского округа "Город Якутск" в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды;

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности:

- обеспечение исправного состояния источников противопожарного водоснабжения;