ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2003 года N 31/8-ЗС
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ С 2004 ПО 2006 ГОД"
(в редакции постановлений ЗС Иркутской области от 22.09.2004 N 40/19-ЗС, от 09.12.2004 N 3/46-ЗС, от 25.05.2005 N 9/20-ЗС, от 21.12.2005 N 17/23-ЗС, от 24.05.2006 N 22/20-ЗС)
Рассмотрев представленную администрацией области областную государственную целевую программу "Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской области с 2004 по 2006 год", в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Устава Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
1. Утвердить областную государственную целевую программу "Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской области с 2004 по 2006 год" (прилагается).
2. Предложить администрации области ежегодно до начала бюджетного года вносить на рассмотрение Законодательного собрания реальный план финансирования данной программы в соответствии с проектом бюджета области.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ С 2004 ПО 2006 ГОД"
(в редакции постановлений ЗС Иркутской области от 22.09.2004 N 40/19-ЗС, от 09.12.2004 N 3/46-ЗС, от 25.05.2005 N 9/20-ЗС, от 21.12.2005 N 17/23-ЗС, от 24.05.2006 N 22/20-ЗС)
Наименование Областная государственная целевая программа
программы "Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской
области с 2004 по 2006 год"
Основание для Подпрограмма "Реформирование и модернизация
разработки жилищно-коммунального комплекса Российской
программы Федерации" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2001 года N 797; Концепция развития и
реформирования коммунальной теплоэнергетики
Иркутской области, одобренная постановлением
губернатора области от 14.11.2000 N 365-пг.
Программа направлена на продолжение реализации
системы мероприятий областной государственной
целевой программы развития коммунальной
теплоэнергетики Иркутской области до 2003 года,
утвержденной постановлением Законодательного
собрания от 28.11.2001 N 12/25-ЗС
Заказчик Администрация Иркутской области
программы
Основные Комитет по жилищной политике администрации
разработчики Иркутской области;
программы ОГУ "Центр энергоресурсосбережения"
Цели Основными целями программы являются:
программы - реконструкция и модернизация существующих
котельных и тепловых сетей с целью достижения
качественного теплоснабжения населения при
условии экономической устойчивости работы системы
теплоснабжения;
- снижение затрат на производство тепла для
городов и населенных пунктов области в среднем на
300 - 400 руб./Гкал и, как следствие, снижение
дотационной составляющей местных бюджетов
Сроки 2004 - 2006 годы
реализации
программы
Перечень Поставленные цели достигаются с помощью
основных оптимизации экономических и технических аспектов
мероприятий и функционирования систем теплоснабжения городов и
подпрограмм населенных пунктов области, проведения единой
ценовой, технической, кадровой политики в
коммунальной теплоэнергетике, что в т.ч. включает
следующие мероприятия:
- оптимизация системы теплоснабжения городов и
населенных пунктов области за счет закрытия или
модернизации нерентабельных теплоисточников или,
при необходимости, строительства новых котельных
с использованием высокоэффективного котельного и
котельно-вспомогательного оборудования;
- ремонт ветхих и аварийных тепловых сетей,
реконструкция и модернизация внутренних систем
теплоснабжения;
- защита от электрохимической коррозии вновь
построенных, реконструируемых и ремонтируемых
инженерных сооружений и тепловых сетей;
- внедрение энергоэффективных технологий на
объектах коммунальной теплоэнергетики;
- проведение единой технической, ценовой и
кадровой политики в отрасли;
- создание механизмов привлечения инвестиционных
ресурсов внебюджетных источников и использование
системы кредитования для реализации стратегии
развития коммунальной теплоэнергетики, повышение
надежности систем теплоснабжения и улучшения
качества обеспечения тепловой энергией жилого
фонда и объектов социальной сферы
Источники Финансирование осуществляется за счет средств
финансирования областного бюджета.
Объем финансирования на период с 2004 по 2006
годы составляет 1178,8 млн. рублей, в т.ч. по
годам: 2004 - 394,5 млн. рублей, 2005 - 424,37
млн. рублей, 2006 - 359,93 млн. рублей
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 24.05.2006 N 22/20-ЗС)
Ожидаемые Реализация программы обеспечит достижение
конечные следующих результатов:
результаты - повышение надежности и улучшение качества
реализации теплоснабжения городов и населенных пунктов
программы области;
- снижение затрат на производство тепла и, как
следствие, сокращение бюджетного финансирования;
- уменьшение количества и масштаба аварий на
инженерных сооружениях и тепловых сетях, снижение
прямых и косвенных убытков от них;
- суммарная экономия средств, ожидаемая после
реализации мероприятий по модернизации систем
теплоснабжения городов и населенных пунктов,
составит 270,5 млн. рублей
Система Контроль за реализацией программы осуществляется
организации Комитетом по жилищной политике администрации
контроля за Иркутской области. Контроль за целевым
исполнением расходованием бюджетных средств осуществляется
программы главным распорядителем бюджетных средств -
Главным финансовым управлением администрации
Иркутской области
Областная государственная целевая программа "Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской области с 2004 по 2006 год" (далее - Программа) разработана в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797, и на основе Концепции развития и реформирования коммунальной теплоэнергетики Иркутской области, одобренной постановлением губернатора области от 14.11.2000 N 365.
Программа направлена на продолжение реализации системы мероприятий, проводимых в рамках областной государственной целевой программы развития коммунальной теплоэнергетики Иркутской области до 2003 года, утвержденной постановлением Законодательного собрания N 12/25-ЗС от 28.11.2001.
Программа направлена на решение технических, технологических и экономических проблем коммунальной теплоэнергетики Иркутской области в рамках единого системного подхода.
В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, ожидается снижение риска возникновения крупномасштабных аварийных ситуаций на объектах коммунальной теплоэнергетики, повышение качества и надежности теплоснабжения и формирование факторов устойчивого экономического развития предприятий коммунальной теплоэнергетики, а также снижение затрат на коммунальные услуги для населения.
Основные организационные и технические мероприятия, реализованные в рамках Программы развития коммунальной теплоэнергетики Иркутской области до 2003 года, имели характер аварийных работ и были направлены на ликвидацию или предотвращение чрезвычайных ситуаций и крупномасштабных аварий. Данный подход позволил минимизировать количество городов и населенных пунктов области, системы теплоснабжения которых находились в предаварийном состоянии.
В рамках мероприятия программы "Реконструкция теплоисточников, тепловых сетей и внутренних систем теплопотребления" выполнено следующее:
1. Завершены работы по реконструкции систем теплоснабжения п. Пивовариха Иркутского района, п. Новомальтинск Усольского района.
2. На завершающем этапе находятся работы по реконструкции систем теплоснабжения г. Усть-Кута, п. Чунский, г. Черемхово.
В г. Усть-Куте в результате реконструкции формируется единый комплекс теплогенерирующих объектов. Связующим звеном двух теплоисточников выступает тепловой пункт. Тепловой пункт оснащен пластинчатыми теплообменниками и служит для передачи тепла от котельной "Лена" к потребителям м/р "Речники". В случае недостаточного нагрева теплоносителя на котельной "Лена" в работу в пиковом режиме включается мазутная котельная "Центральная". Для обеспечения работы теплоисточников в едином режиме построен участок теплосети от котельной "Лена" до теплового пункта и произведены работы по перекладке головных участков тепловой сети от теплоисточников.
Принятие данной схемы реконструкции позволяет в первую очередь снизить загрузку мазутной котельной и тем самым обеспечить снижение потребления дорогостоящего топлива - мазута. Кроме того, реализация данной схемы в комплексе с мероприятиями по реконструкции тепловых сетей повысит надежность системы теплоснабжения центральной части г. Усть-Кута.
Всего на выполнение работ по реконструкции системы теплоснабжения г. Усть-Кута в течение 2001 - 2003 гг. из областного бюджета выделено 204,3 млн. руб.
В г. Черемхово проведены работы по реконструкции тепловых сетей. Аварийное состояние тепловых сетей вызывало увеличение подпитки городской ТЭЦ до 1100 куб.м/ч вместо 350 куб.м/ч нормативных. В результате выполнения работ по перекладке ветхих участков тепловых сетей, ремонта внутридомовых систем отопления объем подпитки снизился до 600 куб.м/ч, что позволило в отопительном сезоне 2002 - 2003 гг. получить экономию средств в объеме 13 млн. руб. Всего на проведение мероприятий по реконструкции системы теплоснабжения г. Черемхово из областного бюджета израсходовано 71,9 млн. рублей.
При проведении реконструкции системы теплоснабжения п. Чунский выведена из эксплуатации нерентабельная котельная "Западная", проведены реконструкция существующих сетей, строительство нового участка магистрали и реконструкция котельной "Центральная". Котельная "Северная" находится в стадии перевода в пиковый режим. Проведенные мероприятия позволили снизить себестоимость производства тепловой энергии на 104 руб./Гкал, повысить устойчивость теплоснабжения населения, улучшить экономические показатели работы муниципального теплоэнергетического предприятия. Всего на проведение мероприятий по реконструкции системы теплоснабжения п. Чунский из областного бюджета выделено 75,3 млн. рублей.
Завершены работы по реконструкции систем теплоснабжения п. Алехино Черемховского района. Взамен старой котельной, установленная мощность которой в 11 раз превышала тепловую нагрузку поселка, построена новая котельная.
Также завершаются работы по реконструкции систем теплоснабжения п. Тубинский Усть-Илимского района. Закрыта старая котельная, эксплуатация которой была убыточна. При этом путем увеличения мощности реконструирована котельная, территориально расположенная вблизи жилого массива, и построен новый участок теплотрассы. Закрытие убыточной котельной и отключение участка теплотрассы, находившегося в аварийном состоянии, повысили устойчивость теплоснабжения поселка и улучшили экономические показатели работы муниципального теплоэнергетического предприятия. Сумма финансирования данных мероприятий составила 7 млн. рублей.
Реализация мероприятий указанного раздела осуществлялась за счет привлеченных кредитных ресурсов, а также безвозмездных ссуд из областного бюджета. Всего выполнено работ по реконструкции систем теплоснабжения на сумму 413,96 млн. рублей.
Итоговым результатом проведенных работ за последние три года стало выведение из кризисного состояния систем теплоснабжения следующих территорий:
п. Тубинский Усть-Илимского района (население 2,0 тыс. чел.);
п. Чуна (население 6,5 тыс. чел.);
центральная часть г. Тулуна (население 4,0 тыс. чел.);
п. Новомальтинск Усольского района (население 2,5 тыс. чел.);
п. Алехино Черемховского района (население 1,1 тыс. чел.);
п. Пивовариха Иркутского района (население 1,0 тыс. чел.);
г. Усть-Кут (население 16,0 тыс. чел.);
г. Черемхово (население 28,0 тыс. чел.);
п. Лесогорск Чунского района (население 5,8 тыс. чел.).
Реализованные за период с 2000 по 2003 годы в рамках Программы развития коммунальной теплоэнергетики Иркутской области мероприятия и оценка их экономической эффективности представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
Населенный пункт, мероприятие | Затраты на мероприятие, млн. руб. | Экономический эффект, млн. руб./год |
п. Новомальтинск Усольского района Строительство механизированной котельной теплопроизводительностью 6 Гкал/ч, реконструкция инженерных сетей (2000 г.) | 31,2 | 2,3 |
г. Усть-Кут Реконструкция системы теплоснабжения города (I этап) (2001 - 2002 гг.) | 204,3 | 53,6 |
п. Пивовариха Иркутского района Строительство механизированной котельной с котлами ИСЭМ 4 Гкал/ч (2001 г.) | 11,24 | 0,97 |
п. Чунский Реконструкция системы теплоснабжения поселка с закрытием котельных "Западная" и "Северная" (I этап) (2000 - 2002 гг.) | 75,3 | 10,24 |
п. Алехино Черемховского района Строительство механизированной угольной котельной тепло- производительностью 2 Гкал/ч (2000 - 2002 гг. ) | 6,6 | 1,23 |
г. Бодайбо Автоматизированная котельная мощностью 3 МВт на сырой нефти (2000 - 2002 гг.) | 6,4 | ожидаемый 7,2 |
г. Черемхово Реконструкция тепловых систем от ТЭЦ-12 для сокращения сверхнормативной подпитки (2000 - 2002 гг.) | 67,7 | 13,0 |
п. Каркасный г. Усолье-Сибирское Строительство теплотрассы для подключения к ТЭЦ-11 (2002 г.) | 9,99 | 0,55 |
п. Михайловка Черемховского района Перекладка тепловых сетей (I этап, 8 участков, 2002 г.) | 3,43 | 0,17 |
п. Тубинский Усть-Илимского района Реконструкция котельной НГЧ, закрытие котельной ДОК (2002 г.) | 7,0 | 3,43 |
г. Тулун Реконструкция котельной "Центральная" (2002 г.) | 18,0 | - |
Разработка, изготовление и опытная эксплуатация угольных водогрейных котлов теплопроизводительностью 0,5; 1; 2; 3 Гкал/ч | 12,5 | - |
Итого: | 453,66 | 90,73 |