Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы" (далее по тексту - Программа) разработана на основании статьи 46.1 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 21.10.2005 N 1226 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике", Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, Постановления Правительства Российской Федерации N 344 от 4 июня 2007 года "Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа", поэтапной реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.03.2003 N 82 "О республиканской Программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы", статьи 36 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, реализации генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан "Об утверждении корректировки генерального плана города Уфы Республики Башкортостан" N 14/4 от 04.08.2006.
Программа подготовлена в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, реализации и финансирования городских программ, утвержденного Постановлением главы администрации г. Уфы от 01.04.2004 N 1422.
В городском округе город Уфа сосредоточена почти четвертая часть жилищного фонда Республики Башкортостан. По статистическим данным, на 01.01.2007 жилой фонд городского округа город Уфа составляет 19957,98 тыс. кв. м общей площади, в том числе по уточненным данным администраций районов жилой фонд, не пригодный для проживания по различным критериям, составляет 932,12 тыс. кв. м общей площади (4,67%). В 4899 жилых домах такого фонда проживает 28405 семей.
Наибольшая доля ветхого жилищного фонда расположена в центральной части Уфимского полуострова (около 1/3). Неблагоустроенный и непригодный для проживания жилищный фонд сохранился на территориях, требующих больших капитальных вложений на инженерную подготовку территории, - в основном это затапливаемые территории либо территории со сложными инженерно-геологическими условиями и пересеченной местностью.
По расположению на территории городского округа непригодный для проживания жилищный фонд условно делится на три группы:
1. В санитарно-защитных зонах от промышленных предприятий. Общая площадь такого фонда составляет 32,042 тыс. кв. м, где проживает 1150 семей. Данный жилой фонд подлежит расселению в жилые районы города в соответствии с генеральным планом, с финансированием затрат за счет средств бюджета и предприятий.
2. В районах перспективной застройки, формирующей общественно-деловые центры республиканского и городского значений, вследствие несоответствия непригодного для проживания жилищного фонда градостроительному регламенту. Общая площадь такого фонда составляет 561,4 тыс. кв. м (17656 семей). Данный жилищный фонд подлежит расселению в другие жилые районы города с финансированием затрат, в основном, за счет средств коммерческих застройщиков.
3. В районах, не предусмотренных для проживания, на территории города, характеризующихся сильной закарстованностью, наличием оползневых явлений, пойменной территорией рек (затапливаемые территории). Общая площадь такого фонда составляет 338,64 тыс. кв. м (9600 семей). Данный жилищный фонд подлежит расселению в другие жилые районы города с финансированием затрат за счет средств бюджета.
Проживание граждан в ветхом жилищном фонде или на территориях, относящихся к вышеперечисленным группам, постоянно сопряжено с риском для здоровья и жизни в результате возможного возникновения чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, немаловажными факторами обоснования необходимости решения в короткие сроки данной проблемы являются следующие:
- недостаточное количество подготовленной и утвержденной в установленном действующим градостроительным законодательством порядке проектной документации по планировке территорий;
- сдерживание развития инженерной и транспортной инфраструктур на территории городского округа;
- отсутствие благоприятных и комфортных условий проживания на территории городского округа с возможностью обеспечения населения социально-бытовым обслуживанием в полном объеме;
- необходимость повышения инвестиционной привлекательности территорий;
- повышение требований к улучшению архитектурного облика и благоустройству территории столицы.
В 2006 году за счет различных источников по городскому округу город Уфа произведено расселение и снос ветхого и аварийного фонда общей площадью 15,163 тыс. кв. м жилья, расселена 631 семья, предоставлено 28,41 тыс. кв. м благоустроенного жилья. Администрацией городского округа город Уфа за последние три года на эти цели привлечены средства порядка 2,5 млрд. рублей. Вместе с тем средств по расселению ветхого жилого фонда крайне недостаточно - при таких темпах расселение затянется до 40 лет. При условии ежегодного дополнительного бюджетного финансирования различных уровней для решения проблемы сроки переселения возможно сократить до 8 - 10 лет.