ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2016 года N 185
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2013 N 1190
В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Воронежской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Госпрограмма), утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1190 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 07.03.2014 N 211, от 28.03.2014 N 269, от 06.06.2014 N 500, от 10.06.2014 N 537, от 16.07.2014 N 639, от 10.10.2014 N 915, от 31.12.2014 N 1252, от 19.06.2015 N 489, от 22.09.2015 N 747), следующие изменения:
1.1. В паспорте Госпрограммы:
- строку четвертую изложить в следующей редакции:
"
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы | 1. Формирование благоприятной инвестиционной среды. 2. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства. 3. Стимулирование развития инноваций. 4. Эффективное регулирование тарифов. 5. Формирование и развитие кластерных образований. 6. Формирование и развитие контрактной системы. 7. Обеспечение реализации государственной программы |
";
- графу первую строки седьмой изложить в следующей редакции: "Целевые показатели (индикаторы) государственной программы";
- строку девятую изложить в следующей редакции:
"
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы) | Объем финансирования государственной программы составляет 143265434,89 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1171980,13 тыс. рублей; - областной бюджет - 11676473,36 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1495,30 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 104722486,10 тыс. рублей; - средства физических лиц - 25693000,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 32026934,33 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 652623,83 тыс. рублей; - областной бюджет - 1339622,20 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1495,30 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 24110193,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 5923000,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 17754433,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 369356,30 тыс. рублей; - областной бюджет - 1591783,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 12673293,10 тыс. рублей; - средства физических лиц - 3120000,00 тыс. рублей; 2016 год: всего - 17361163,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 821163,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 13260000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 3280000,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 16768129,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 218129,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 13250000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 3300000,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 19619415,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 50000,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 2504415,70 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 13745000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 3320000,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 19778933,86 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 50000,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 2567933,86 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 13811000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 3350000,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 19956425,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 50000,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 2633425,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 13873000,00 тыс. рублей; - средства физических лиц - 3400000,00 тыс. рублей |
".
1.2. Раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации государственной программы" Госпрограммы признать утратившим силу.
1.3. В разделе 11 "Подпрограммы государственной программы" Госпрограммы:
1.3.1. В подпрограмме 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" (далее - подпрограмма 1) Госпрограммы:
1.3.1.1. В паспорте подпрограммы 1 Госпрограммы:
- графу первую строки пятой изложить в следующей редакции: "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы";
- строку седьмую изложить в следующей редакции:
"
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) | Объем финансирования подпрограммы составляет 7732146,59 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 7732146,59 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего - 618150,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 618150,90 тыс. рублей; 2015 год: всего - 1081640,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1081640,60 тыс. рублей; 2016 год: всего - 388740,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 388740,90 тыс. рублей; 2017 год: всего - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 1835111,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1835111,20 тыс. рублей; 2019 год: всего - 1880688,68 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1880688,68 тыс. рублей; 2020 год: всего - 1927814,31 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1927814,31 тыс. рублей; |
".
1.3.1.2. Раздел 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" подпрограммы 1 Госпрограммы признать утратившим силу.
1.3.2. В подпрограмме 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма 2) Госпрограммы:
1.3.2.1. В паспорте подпрограммы 2 Госпрограммы:
- графу первую строки пятой изложить в следующей редакции: "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы";
- строки шестую, седьмую и восьмую изложить в следующей редакции:
"
Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) | Объем финансирования подпрограммы составляет 359761,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 305662,70 тыс. рублей; - областной бюджет - 52603,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1495,30 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего - 195893,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 152942,70 тыс. рублей; - областной бюджет - 41455,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1495,30 тыс. рублей; 2015 год: всего - 163868,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 152720,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 11148,00 тыс. рублей |
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы | 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области с 9,1 в 2012 году до 9,4 в 2015 году. 2. Увеличение объема оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, с 484,59 млрд. рублей в 2012 году до 577,16 млрд. рублей в 2015 году. 3. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 33,0% в 2013 году до 33,4% в 2015 году |
".
1.3.2.2. Раздел 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" подпрограммы 2 Госпрограммы признать утратившим силу.
1.3.2.3. В разделе 2 подпрограммы 2 Госпрограммы:
1.3.2.3.1. В подразделе 2.3 абзацы первый - четвертый изложить в следующей редакции:
"Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2015 года будут:
- увеличение количества субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области с 9,1 в 2012 году до 9,4 в 2015 году;
- увеличение объема оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в Воронежской области с 484,59 млрд. рублей в 2012 году 577,16 млрд. рублей в 2015 году;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 33,0% в 2013 году до 33,4% в 2015 году.".
1.3.2.3.2. В подразделе 2.4 абзац первый изложить в следующей редакции:
"Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 года по 2015 год (в один этап).".
1.3.2.4. В разделе 3 подпрограммы 2 Госпрограммы:
1.3.2.4.1. В абзаце втором основного мероприятия 1 слова "2014 - 2020 годы" заменить словами "2014 - 2015 годы".
1.3.2.4.2. В абзаце втором основного мероприятия 2 слова "2014 - 2020 годы" заменить словами "2014 - 2015 годы".
1.3.2.4.3. В абзацах четвертом, пятом и пятнадцатом основного мероприятия 7 "Создание и обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства" слово "субсидия" в соответствующих падежах заменить словами "субсидия на имущественный взнос" в соответствующих падежах.
1.3.2.5. Раздел 9 подпрограммы 2 Госпрограммы изложить в следующей редакции:
"Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2014 - 2015 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:
- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в 2015 году составит около 577159,00 млн. рублей;
- ежегодный прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в постоянных ценах составит 6% к предыдущему году;
- количество субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения Воронежской области составит 9,4 единицы;
- ежегодный прирост количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, составит 3,1% к предыдущему году.
Кроме того, достигнутые количественные показатели эффективности подпрограммы в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:
- ограничение роста безработицы, обеспечение занятости молодежи, повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в Воронежской области;
- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;
- совершенствование отраслевой структуры предприятий Воронежской области путем заполнения малыми предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг; технологическое взаимодействие крупных, средних и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных и средних предприятий; эффективное использование незагруженных производственных мощностей крупных предприятий и, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов производства продукции и рост ВРП;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 33,0% в 2013 году до 33,4% в 2015 году.".
1.3.3. В подпрограмме 3 "Стимулирование развития инноваций" (далее - подпрограмма 3) Госпрограммы:
1.3.3.1. В паспорте подпрограммы 3 Госпрограммы:
- графу первую строки пятой изложить в следующей редакции: "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы";
- строку седьмую изложить в следующей редакции:
"
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) | Объем финансирования подпрограммы составляет 3037338,46 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 166911,89 тыс. рублей; - областной бюджет - 943126,47 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 1927300,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего - 546741,89 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 16911,89 тыс. рублей; - областной бюджет - 113230,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 416600,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 164786,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 93086,30 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 71700,00 тыс. рублей; 2016 год: всего - 198480,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 138480,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 60000,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 0,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 684753,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 50000,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 189753,50 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 445000,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 710286,18 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 50000,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 199286,18 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 461000,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 732290,49 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 50000,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 209290,49 тыс. рублей; - юридические лица - 473000,0 тыс. рублей |
".
1.3.3.2. Раздел 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" подпрограммы 3 Госпрограммы признать утратившим силу.
1.3.4. Подпрограмму 4 "Эффективное регулирование тарифов" Госпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 4 "Эффективное регулирование тарифов"
ПАСПОРТ подпрограммы "Эффективное регулирование тарифов" государственной программы
Исполнители подпрограммы | Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области |
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы | 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями |
Цель подпрограммы | 1. Реализация эффективной тарифной политики на территории Воронежской области. 2. Достижение баланса экономических интересов потребителей и производителей товаров и услуг, цены (тарифы, плату, индексы) на которые регулирует уполномоченный орган |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение эффективного регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых цен (тарифов). 2. Проведение тарифного регулирования, обеспечивающего баланс интересов долгосрочного развития регулируемых организаций и потребителей их продукции. 3. Защита интересов потребителей товаров (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Воронежской области |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Соответствие темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения Воронежской области предельным темпам роста, утвержденным уполномоченным федеральным органом государственной власти, процентов. 2. Соответствие темпов роста регулируемых розничных цен на природный газ, реализуемый населению Воронежской области, предельным темпам роста, определенным Правительством РФ, процентов. 3. Соответствие темпов роста регулируемых тарифов на тепловую энергию, на водоснабжение, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленным правительством Воронежской области, процентов. 4. Доля отмененных в судебном порядке тарифных решений уполномоченного органа в общем количестве принятых тарифных решений, процентов. 5. Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере тарифного регулирования, процентов. 6. Доля тарифных решений уполномоченного органа, принятых по результатам проведения комплексной экспертизы, процентов |
Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) | Объем финансирования подпрограммы составляет 221836,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 221836,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего - 36209,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 36209,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 32681,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 32681,00 тыс. рублей; 2016 год: всего - 32658,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 32658,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 30072,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 30072,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 30072,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 30072,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 30072,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 30072,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 30072,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 30072,00 тыс. рублей |
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы | 1. Ограничение негативного воздействия роста цен (тарифов) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на отрасли экономики и уровень жизни населения Воронежской области, а также на развитие инфраструктурного сектора. 2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, и несоблюдением стандартов раскрытия информации. 3. Тарифное регулирование, обеспечивающее баланс интересов долгосрочного развития регулируемых организаций и потребителей их продукции |
Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетных направлений развития является реформирование естественных монополий, направленное на сокращение масштаба монополизации инфраструктур, разделение естественно-монопольных и потенциально конкурентных секторов и обеспечение равноправного и прозрачного доступа всех экономических субъектов к объектам естественных монополий.
В соответствии с данной концепцией предполагается существенное участие частного капитала в развитии и обновлении инфраструктуры естественных монополий, создание конкурентоспособных условий работы бизнеса в инфраструктурных проектах прежде всего за счет новой тарифной политики. Важным механизмом, гарантирующим инвесторам и кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств, призваны стать долгосрочные тарифы, уровень которых должен быть увязан с качеством услуг.
Одной из ключевых мер государственной политики, предусмотренной в Энергетической стратегии России до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р, является совершенствование государственного ценового (тарифного) регулирования в сфере естественных монополий, совершенствование системы закупок субъектов естественных монополий, переход к применению долгосрочных тарифов и повышение прозрачности и информационной открытости регулируемых организаций.
