ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2016 года N 54-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2013 N 453-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Постановления Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 455-п.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 453-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Культура Ивановской области" изменение, изложив приложение в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Действие положений приложения к постановлению Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 453-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Культура Ивановской области" (в редакции настоящего постановления) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 04.03.2016 N 54-п
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 13.11.2013 N 453-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Паспорт Программы
Наименование Программы | Культура Ивановской области |
Срок реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
Перечень подпрограмм | 1. Наследие 2. Искусство |
Администратор Программы | Департамент культуры и туризма Ивановской области |
Ответственный исполнитель | Департамент культуры и туризма Ивановской области |
Исполнители | Департамент культуры и туризма Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области; Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия |
Цель (цели) Программы | 1. Обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям 2. Сохранение культурного и исторического наследия Ивановской области 3. Развитие творческого потенциала жителей Ивановской области 4. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям 5. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Ивановской области 6. Компьютеризация и информатизация культурного пространства Ивановской области |
Целевые индикаторы (показатели) Программы | 1. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда 2. Число посещений музейных учреждений Ивановской области на 1 жителя 3. Доля государственных (муниципальных) музеев Ивановской области, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Ивановской области 4. Количество виртуальных выставок в государственных музеях Ивановской области, созданных при поддержке областного бюджета 5. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Ивановской области (по отношению к 2012 году) 6. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ивановской области (по сравнению с предыдущим годом), в том числе включенных в Сводный электронный каталог России 7. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения 8. Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области 9. Доля государственных театров Ивановской области, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Ивановской области 10. Доля учреждений культуры Ивановской области, в которых осуществлены ремонтные работы, от количества учреждений, нуждающихся в ремонте и имеющих проектно-сметную документацию на его проведение 11. Доля учреждений культуры Ивановской области, в которых внедрены информационно-коммуникационные технологии для доступности информации об услугах сферы культуры 12. Доля разработанных и утвержденных зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства 13. Доля населения Ивановской области, вовлеченного в культурно-массовые и досуговые мероприятия 14. Количество посетителей фестивалей, конкурсов, проектов 15. Доля работников сферы культуры Ивановской области, повысивших квалификацию и получивших методическую помощь |
Объем ресурсного обеспечения Программы | Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 619198937,00 руб.; 2015 год - 486008992,12 руб.; 2016 год - 393426230,25 руб.; 2017 год - 324537544,58 руб.; 2018 год - 321987157,40 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 587292900,00 руб.; 2015 год - 481543267,42 руб.; 2016 год - 390348030,25 руб.; 2017 год - 324180544,58 руб.; 2018 год - 321987157,40 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год - 31906037,00 руб.; 2015 год - 4465724,70 руб.; 2016 год - 3669900,00 руб.; 2017 год - 357000,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год - 61560000,00 руб.; 2015 год - 59410000,00 руб.; 2016 год - 57010000,00 руб.; 2017 год - 58560000,00 руб.; 2018 год - 60010000,00 руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | К концу 2018 года: - увеличится объем платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры населению Ивановской области, что приведет к росту налоговых отчислений в областной бюджет; - повысится качество культурного обслуживания населения, которое будет осуществлено за счет улучшения материально-технической базы учреждений культуры, увеличения количества выставочных проектов, осуществляемых в Ивановской области, обеспечения свободного и равного доступа к информации населения региона через подключение всех публичных библиотек региона к сети Интернет, развития репертуарного многообразия театров и филармонии; - увеличится доступность каждого гражданина с ограниченными возможностями здоровья к государственным культурно-досуговым и театрально-зрелищным учреждениям Ивановской области; - завершится процесс включения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации; - качественно улучшатся условия для отдыха и оздоровления одаренных детей и подростков |
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы
2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности Департамента культуры и туризма Ивановской области в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы.
Культурный потенциал Ивановской области характеризуется достаточно развитой сетью государственных и муниципальных учреждений культуры, исторически сложившимися музейными, театрально-музыкальными традициями, уникальными объектами историко-культурного наследия.
Ивановская область - регион с богатым культурным и историческим наследием. На территории области представлены разнообразные категории объектов культурного наследия: из 1682 объектов культурного наследия 183 являются памятниками истории и культуры федерального значения, 305 - регионального, 97 - муниципального значения. 1097 объектов являются выявленными объектами культурного наследия.
Музейная сеть региона насчитывает 8 государственных и 12 муниципальных музеев. Они не только хранят историко-культурное наследие, но являются важнейшим ресурсом социально-экономического развития области.
Общий объем музейного фонда музеев Ивановской области составляет более 1 млн. ед. хранения. Ежегодно общая посещаемость государственных и муниципальных музеев составляет более 400 тыс. человек.
В 2014 г. зарегистрированными читателями библиотек стали 62,4 тыс. человек. Областные библиотеки региона имеют высокий уровень технической оснащенности. По Ивановской области 41% муниципальных библиотек имеют выход в Интернет.
В целом государственными библиотеками обеспечено библиотечно-информационным обслуживанием более 60 тыс. человек, количество выданных изданий - 1 млн. 595 экземпляров.
При общей тенденции к снижению количества читателей в библиотеках России в Ивановской области этот показатель остается стабильным и составляет 42% жителей области. Количество библиотек в регионе соответствует социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О Социальных нормативах и нормах".
Широкодоступными являются услуги государственных театрально-концертных организаций. Театрально-зрелищной деятельностью занимаются 5 областных государственных театрально-зрелищных учреждений, 4 из которых размещаются в городе Иваново и 1 в городе Кинешма.
Средняя посещаемость театрально-концертных программ остается в течение последних лет на стабильно высоком уровне и составляет 200 - 250 тыс. человек ежегодно. Степень заполнения театральных и концертных залов составляет около 60%, что выше среднего показателя по России. Ежегодно областные театры создают 18 премьерных постановок.
Государственными театрами и филармонией ведется активная выездная деятельность, филармонические концерты и спектакли областных театров проходят практически во всех городах и поселках региона.
Культурно-массовые мероприятия и фестивали проводятся не только в областном центре, но и в муниципальных образованиях Ивановской области. Имеется многолетняя практика проведения заключительных гала-концертов и фестивалей на открытых площадках, парках и садах, их участниками могут стать все желающие.
Культурно-досуговую деятельность осуществляют автономное государственное учреждение Ивановской области "Областной координационно-методический центр культуры и творчества" и 334 учреждения культурно-досугового типа, из которых 305 работают на селе. В 76 студиях домов ремесел области обучаются более 1000 человек, в любительских объединениях и школах раннего развития занимаются 490 человек. Обучение детей ведут 76 мастеров по 21 ремеслу, имеющих большой стаж работы.
В то же время на территории Ивановской области с 2006 года значительно сократилась сеть муниципальных учреждений культуры: на 20% сократилась сеть клубных учреждений, на 14% - библиотек. Снизилось количество клубных формирований, в 7 раз снизилось число их участников, а также количество проводимых мероприятий. Сокращение сети учреждений культуры связано не только с недостаточностью средств у сельских поселений на содержание и капитальный ремонт, но и с демографической ситуацией и оттоком молодежи в города. Несмотря на проблемную ситуацию, ежегодно клубными учреждениями области проводится более 50 тыс. мероприятий, из них более 33 тыс. - для детской и молодежной аудитории.
2.2. Описание сложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения, а также анализ проблематики, стоящей перед Департаментом культуры и туризма Ивановской области в сфере реализации Программы.
Ключевыми направлениями деятельности Ивановской области все последние годы были и остаются таковыми в настоящее время:
- организация библиотечно-информационного обслуживания населения;
- музейно-выставочная деятельность;
- организация театрально-зрелищных представлений;
- филармоническая деятельность;
- организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества;
- организация культурно-массовых мероприятий;
- обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия Ивановской области;
- организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
За последние 6 лет:
- объем финансирования отрасли культуры Ивановской области увеличился в 2,7 раза;
- заработная плата работников сферы культуры Ивановской области выросла на 34,5%;
- более 600 млн. рублей было выделено из бюджета Ивановской области на укрепление материально-технической базы театров, музеев, библиотек, учебных заведений сферы культуры.
После капитального ремонта введены в эксплуатацию областная филармония, Кинешемский драматический театр им. А.Н. Островского, новое фондохранилище и здание Присутственных мест в г. Плесе, открыт Левитановский культурный центр (г. Плес). Газифицированы музей Д.А. Фурманова (г. Фурманов), Государственный музей холуйского искусства и музей семьи Цветаевых.
Распоряжением Правительства Ивановской области от 24.04.2012 N 104-рп утверждена Концепция развития музейного дела в Ивановской области на 2012 - 2020 годы. В государственных музеях осуществлены мероприятия по технической укрепленности и совершенствованию систем безопасности. В 2014 году введено в эксплуатацию новое здание Государственного музея палехского искусства.
Проведен капитальный ремонт 15 муниципальных учреждений культуры, 25 учреждений культуры оснащены новым высококачественным световым и звуковым оборудованием.
В течение года организуется более 300 выставок различного уровня. Традиционно государственные музеи принимают участие во всероссийских акциях "Ночь в музее" и "Ночь искусств".
Значительный объем работы проведен за последние годы в сфере библиотечно-информационного обслуживания населения.
В рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186, в Центральную универсальную научную библиотеку поставлен комплекс библиотечно-информационного обслуживания, который позволил обеспечить доступ населения поселений, где отсутствуют стационарные учреждения культуры, к библиотечно-информационным ресурсам. Общее число пользователей его услуг составило более 3 тыс. человек ежегодно.
В Ивановской области ежегодно проводится общероссийская книжная ярмарка "Умная книга", в которой принимают участие более 100 российских и зарубежных издательств. На ярмарке представляются более 1500 наименований книг, проходят творческие встречи с известными поэтами, писателями, литературоведами.
Ежегодно областные библиотеки принимают участие во Всероссийской акции "Библионочь".
В течение года областными библиотеками проводится более 250 мероприятий для детей и подростков, ежегодно открывается более 300 выставок, посвященных различным памятным и юбилейным датам.
В последние годы особенных успехов добились Ивановский музыкальный театр и Кинешемский драматический театр имени А.Н. Островского.
Ивановский драматический театр и театр кукол приняли участие в X юбилейном Международном театральном фестивале "Золотой Витязь" и получили "золотые дипломы". Труппа театра кукол приняла участие в фестивалях "Оренбургский Арбузник", Межрегиональном фестивале театров кукол "Волжские встречи" в Костроме.
Одной из важных форм взаимодействия со зрительской аудиторией стало внедрение системы электронного бронирования билетов на спектакли музыкального театра и театра кукол.
Последние несколько лет ведутся работы по реконструкции фасадов и прогулочных площадок театрального комплекса.
Значимым явлением в культурной жизни Ивановской области является деятельность Ивановской государственной филармонии.
Ивановская государственная филармония ежегодно организует традиционные фестивали искусств: "Дни российской культуры" и Фестиваль камерной музыки. Фестивали год от года развиваются и расширяют географические границы и состав участников.
Фестивали, конкурсы, праздники и выставки как областного, так и всероссийского уровня являются значительными событиями в культурной жизни области.
В рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186, проведены Всероссийский фестиваль-конкурс гармонистов и частушечников имени Г.Д. Заволокина "Играй, гармонь!", Всероссийский фестиваль сельских театральных коллективов "Театральные встречи в провинции", Всероссийский фестиваль-конкурс рок-музыки "Рок-февраль", собравшие в целом более 20 тыс. зрителей, более 500 исполнителей из 82 регионов и муниципальных образований Ивановской области.
В 2013 году в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах приняли участие 89 номинантов, из них 69 получили звание лауреатов, что в целом показывает высокий уровень исполнительского мастерства участников.
Департаментом культуры и туризма Ивановской области проводится значительная работа по выявлению и поддержке творчества одаренных детей и молодежи.
Традиционным стал творческий лагерь молодых и юных художников "Волжский художник", в котором ежегодно принимают участие около 60 юных талантливых художников.
Лучшим учащимся и студентам присуждаются областные премии за высокие достижения во всероссийских, региональных творческих конкурсах, смотрах, олимпиадах, выставках.
Важнейшим направлением деятельности за последние годы стало исполнение полномочий по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия. С 1 января 2016 года создан отдельный орган государственной власти - комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.
В период с 2006 года по 2014 год была сформирована региональная правовая база в данной сфере регулирования. Принят Закон Ивановской области от 13.07.2007 N 105-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области" и предусмотренные федеральным законодательством региональные подзаконные правовые акты. В едином государственном реестре объектов культурного наследия народов России зарегистрировано 142 объекта культурного наследия федерального значения.
В регионе начал свою работу институт государственной историко-культурной экспертизы. С 2013 года в результате совместной работы с органами местного самоуправления подготовлено более 250 актов государственной историко-культурной экспертизы на выявленные объекты культурного наследия.
Проведена работа по разработке и утверждению границ территорий памятников истории и культуры и режимов их использования. В настоящее время все объекты культурного наследия федерального значения обеспечены границами территорий.
На реставрацию памятников истории и культуры в 2013 - 2014 годах привлечено более 230 млн. рублей, что позволило сохранить объекты культурного наследия, вовлечь их в социально-культурный оборот и хозяйственную деятельность.
