ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2016 года N 14-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.10.2012 N 620-ПП И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2016 N 434-пп.
____________________________________________________________________
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 620-пп "О государственной программе Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
а) раздел "Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм" в паспорте Программы изложить в следующей редакции:
"
Плановые объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм | 1. Предусмотренный объем средств на реализацию Программы по годам реализации: а) средства федерального бюджета: 2013 год - 321163,5 тыс. руб.; 2014 год - 295611,7 тыс. руб.; 2015 год - 422226,9 тыс. руб.; 2016 год - 320178,2 тыс. руб.; 2017 год - 320178,2 тыс. руб.; 2018 год - 320178,2 тыс. руб.; б) средства областного бюджета Тверской области: 2013 год - 277368,0 тыс. руб.; 2014 год - 270790,1 тыс. руб.; 2015 год - 268872,3 тыс. руб.; 2016 год - 273305,2 тыс. руб.; 2017 год - 264501,6 тыс. руб.; 2018 год - 264501,6 тыс. руб. 2. В разрезе подпрограмм: 2.1. Подпрограмма 1: а) средства федерального бюджета: 2013 год - 299123,4 тыс. руб.; 2014 год - 264511,5 тыс. руб.; 2015 год - 317443,0 тыс. руб.; 2016 год - 320178,2 тыс. руб.; 2017 год - 320178,2 тыс. руб.; 2018 год - 320178,2 тыс. руб.; б) средства областного бюджета Тверской области: 2013 год - 228386,8 тыс. руб.; 2014 год - 218950,7 тыс. руб.; 2015 год - 214763,7 тыс. руб.; 2016 год - 224149,1 тыс. руб.; 2017 год - 216346,2 тыс. руб.; 2018 год - 216346,2 тыс. руб. 2.2. Подпрограмма 2: а) средства федерального бюджета: 2013 год - 8490,2 тыс. руб.; 2014 год - 13387,4 тыс. руб.; 2015 год - 9667,8 тыс. руб.; б) средства областного бюджета Тверской области: 2013 год - 3570,7 тыс. руб.; 2014 год - 936,5 тыс. руб.; 2015 год - 717,0 тыс. руб.; 2016 год - 717,0 тыс. руб.; 2017 год - 717,0 тыс. руб.; 2018 год - 717,0 тыс. руб. 2.3. Подпрограмма 3: а) средства федерального бюджета: 2013 год - 13549,9 тыс. руб.; 2014 год - 17712,8 тыс. руб.; 2015 год - 6766,1 тыс. руб. б) средства областного бюджета Тверской области: 2013 год - 729,3 тыс. руб.; 2014 год - 951,6 тыс. руб.; 2015 год - 1000,0 тыс. руб.; 2016 год - 500,0 тыс. руб.; 2017 год - 500,0 тыс. руб.; 2018 год - 500,0 тыс. руб. 2.4. Подпрограмма 4 - за счет средств областного бюджета Тверской области: 2015 год - 250,0 тыс. руб.; 2016 год - 272,7 тыс. руб.; 2017 год - 272,7 тыс. руб.; 2018 год - 272,7 тыс. руб. 2.5. Подпрограмма 5: а) средства федерального бюджета: 2015 год - 88350,0 тыс. руб. б) средства областного бюджета Тверской области: 2015 год - 4962,9 тыс. руб. 2.6. Обеспечивающая подпрограмма - за счет средств областного бюджета Тверской области: 2013 год - 44681,2 тыс. руб.; 2014 год - 49951,3 тыс. руб.; 2015 год - 47178,7 тыс. руб.; 2016 год - 47666,4 тыс. руб.; 2017 год - 46665,7 тыс. руб.; 2018 год - 46665,7 тыс. руб. |
";
б) подпункты "г", "д" пункта 29 подраздела IV раздела I Программы изложить в следующей редакции:
"г) Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 04.12.2015;
д) Послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области от 19.10.2015.";
в) в разделе III Программы:
в главе 3 подраздела I:
пункт 66 признать утратившим силу;
таблицу 3 пункта 67 изложить в следующей редакции:
"Таблица 3
тыс. руб.
N п/п | Наименование задачи | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | Задача 1 "Реализация мер в сфере занятости населения, направленных на развитие трудовых ресурсов, повышение мобильности рабочей силы, защиту регионального рынка труда" | 28212,0 | 27143,2 | 30030,0 | 30689,3 | 30689,3 | 30689,3 |
2 | Задача 2 "Повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы в соответствии с потребностями рынка труда" | 23352,3 | 23318,7 | 29306,7 | 25995,2 | 25995,2 | 25995,2 |
3 | Задача 3 "Повышение трудовой мотивации безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в процессе содействия их трудоустройству" | 1546,4 | 1450,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
4 | Задача 4 "Развитие социального партнерства в сфере занятости населения" | ||||||
5 | Задача 5 "Реализация мероприятий, направленных на предотвращение роста напряженности на рынке труда Тверской области" | 17117,2 | 14695,0 | 4849,7 | 8252,6 | 8252,6 | 8252,6 |
6 | Задача 6 "Обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан" | 299123,4 | 264511,5 | 317443,0 | 320178,2 | 320178,2 | 320178,2 |
7 | Задача 7 "Государственное управление охраной труда" | 270,0 | 300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
8 | Задача 8 "Финансовое обеспечение деятельности центров занятости" | 157888,9 | 152043,0 | 150577,3 | 159212,0 | 151409,1 | 151409,1 |
Всего | 527510,2 | 483462,2 | 532206,7 | 544327,3 | 536524,4 | 536524,4 |
";
пункт 80 в главе 3 подраздела II признать утратившим силу;
подраздел III изложить в следующей редакции:
"Подраздел III Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Паспорт подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Программы
Наименование подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Программы (далее - подпрограмма 3) |
Наименование, дата и номер правового акта о разработке подпрограммы 3 | Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа) |
Дата согласования проекта подпрограммы 3 Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 N 2241-р |
Государственный заказчик подпрограммы 3 | Правительство Тверской области |
Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области, ответственный за реализацию подпрограммы 3, администратор подпрограммы 3 | Главное управление по труду и занятости населения Тверской области |
Цели и задачи подпрограммы 3 | Цель подпрограммы 3 - обеспечение трудовыми ресурсами потребности экономики Тверской области. Реализация подпрограммы 3 обеспечивается решением следующих задач: а) привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда; б) создание условий для социальной адаптации и интеграции переселенцев |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы 3 | Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области |
Сроки реализации подпрограммы 3 | 2013 - 2018 годы |
Плановые объемы и источники финансирования подпрограммы 3 по годам ее реализации | Подпрограмма 3 финансируется за счет средств областного бюджета Тверской области и за счет субсидий из федерального бюджета. Предусмотренный объем средств на реализацию подпрограммы 3 по годам реализации: а) средства федерального бюджета: 2013 год - 13549,9 тыс. руб.; 2014 год - 17712,8 тыс. руб.; 2015 год - 6766,1 тыс. руб.; б) средства областного бюджета Тверской области: 2013 год - 729,3 тыс. руб.; 2014 год - 951,6 тыс. руб.; 2015 год - 1000,0 тыс. руб.; 2016 год - 500,0 тыс. руб.; 2017 год - 500,0 тыс. руб.; 2018 год - 500,0 тыс. руб. |
Главные распорядители бюджетных средств | Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области |
Основные показатели эффективности подпрограммы 3 | а) Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы; б) численность участников Государственной программы, прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы; в) доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы в трудоспособном возрасте |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 3 | а) Удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для экономического развития тверского региона; б) снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для роста экономики и социальной сферы Тверской области; в) улучшение демографической ситуации: - планируемое количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы, в том числе в трудоспособном возрасте, до 2018 года включительно составит 10,5 тыс. человек, в том числе по годам реализации: 2013 год - 1,5 тыс. человек; 2014 год - 1,5 тыс. человек; 2015 год - 1,5 тыс. человек; 2016 год - 2,0 тыс. человек; 2017 год - 2,0 тыс. человек; 2018 год - 2,0 тыс. человек; - планируемое количество участников Государственной программы, прибывших в Тверскую область и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы, до 2018 года включительно составит 6,3 тыс. человек, в том числе по годам реализации: 2013 год - 1,0 тыс. человек; 2014 год - 1,1 тыс. человек; 2015 год - 1,2 тыс. человек; 2016 год - 1,0 тыс. человек; 2017 год - 1,0 тыс. человек; 2018 год - 1,0 тыс. человек; г) доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа прибывших в Тверскую область в трудоспособном возрасте не менее 70% |
Глава 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3 и прогноз ее развития
82. Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.04.2014 N 201 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
83. Подпрограмма 3 способствует сокращению дефицита рабочей силы в различных отраслях экономики.
84. В 2010 - 2014 годах экономика Тверской области развивалась динамично: темпы роста индекса промышленного производства (по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды") в 2010 году составили 107,2%, в 2011 году - 105,9%, в 2012 году - 111,0%, в 2013 году - 102,1%, в 2014 году - 96,8%; в розничной торговле в сопоставимых ценах в 2010 году - 107,0%, в 2011 году - 104,8%, в 2012 году - 108,5%, в 2013 году - 103,0%, в 2014 году - 104,9%; услуг связи в 2010 году - 94,1%, в 2011 году - 104,1%, в 2012 году - 102,4%, в 2013 году - 98,3%, в 2014 году - 101,3%. Суммарно в этих видах деятельности производится более половины валового регионального продукта области.
85. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Тверской области по итогам 2010 года сложился в сумме 219,0 млрд. руб. при индексе физического объема 103,4% к предыдущему году, по итогам 2011 года - в сумме 255,1 млрд руб. при индексе физического объема 105,7%, по итогам 2012 года - в сумме 268,1 млрд. руб. при индексе физического объема 100,0%.
86. Основные тенденции производства ВРП Тверской области близки к динамике ВРП Российской Федерации и Центрального федерального округа (далее - ЦФО).
87. В 2013 году ВРП сложился в объеме 291,4 млрд рублей при индексе физического объема 101,0%. Незначительный рост ВРП в 2013 году связан с увеличением валовой добавленной стоимости по основным видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" на фоне сокращения объема ВРП по строительству, сельскому хозяйству, оптовой и розничной торговле, транспорту и связи.
88. Основная доля в формировании ВРП Тверской области приходится на промышленное производство (виды деятельности C "Добыча полезных ископаемых" + Д "Обрабатывающие производства" + E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды") - около трети от его общего объема. Высока доля - более 15% - вида деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования". 10% ВРП области приходится на вид деятельности "Строительство", более 9% - на "Транспорт и связь", более 8% - на "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", 5% - на "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство".
89. В структуре производства ВРП Тверской области доля отраслей, производящих услуги, составляет 54,0%, товаров - 46,0%.
90. В среднесрочной перспективе ожидается, что темпы роста ВРП Тверской области в сопоставимых ценах (от 2,3 до 3,5%) будут близки к среднероссийским прогнозным параметрам (от 3,2 до 4,2%). В структуре ВРП до 2017 года тенденция превышения доли производства услуг над производством товаров сохранится.
Глава 2. Промышленное производство
91. В промышленном производстве Тверской области сосредоточена треть (33,9%) основных производственных фондов и 22,5% среднегодовой численности занятых в экономике области.
92. С 2004 по 2014 годы экономика Тверской области нарастила объемы промышленного производства в 1,36 раза (ЦФО - в 1,41 раза, Российская Федерация - в 1,28 раза). Динамика объема промышленного производства Тверской области соответствует общероссийской (за исключением показателей 2014 года).
Индексы промышленного производства в 2005 - 2014 годах (в % к 2004 году нарастающим итогом)*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
93. Спад объемов производства в 2009 году обуславливался снижением спроса на продукцию предприятий практически всех видов деятельности экономики Тверской области. Падение объемов промышленного производства наблюдалось также в ЦФО и в Российской Федерации в целом: по ЦФО индекс промышленного производства составил 91,8%, по Российской Федерации - 89,3%.
94. Несмотря на финансовый кризис, в тверском регионе продолжалось открытие новых производств.
95. Положительная динамика развития производства в 2010 - 2011 годах происходила на фоне значительного падения объемов производства в предыдущий кризисный год на новой качественной основе, связанной с открытием на территории области новых крупных производств и модернизацией действующих.
96. В 2010 году на территории Тверской области приступили к работе издательско-полиграфический комплекс общества с ограниченной ответственностью "ИПК Парето-Принт" и завод по производству подшипников общества с ограниченной ответственностью "СКФ Тверь" в Калининском районе; завершились работы по реконструкции завода открытого акционерного общества "Бетиз-ЖБИ" в г. Тверь под производство новой кабельно-проводниковой продукции - общество с ограниченной ответственностью "Тверьэнергокабель"; был введен в эксплуатацию ряд новых линий по глубокой переработке древесины (цех по производству клееной балки закрытого акционерного общества "Вышневолоцкий леспромхоз"; производственные линии топливно-древесных гранул общества с ограниченной ответственностью "Эколес" в Селижаровском районе), осуществлена модернизация производственного комплекса открытого акционерного общества "Стеклозавод им. Луначарского" в Бологовском районе.
97. В 2011 году введена в эксплуатацию первая очередь научно-производственного комплекса по производству авиационных теплообменников закрытого акционерного общества "Хамильтон Стандарт-Наука" в г. Кимры, начал работу завод по обжарке кофе общества с ограниченной ответственностью "Паулиг Рус" в Калининском районе, произведен запуск производственных линий брикетирования топливных торфяных пеллет на закрытом акционерном обществе "Тверская топливно-энергетическая компания" в Кимрском районе.
97.1. В 2012 году введен в промышленную эксплуатацию четвертый энергоблок Калининской АЭС, осуществлен запуск производства смазочных материалов общества с ограниченной ответственностью "Шелл Нефть" в г. Торжке, открылось новое предприятие по сборке строительно-дорожной техники "Русские машины" на производственных мощностях открытого акционерного общества "Тверской экскаватор", инновационный цех по производству мостовых пролетных строений из полимерных композитов на открытом акционерном обществе "Тверьстеклопластик", реконструировано и возобновлено производство в обществе с ограниченной ответственностью "Тверской домостроительный комбинат".
97.2. В 2013 году осуществлен запуск первой очереди завода по производству изоляционных материалов в поселке Изоплит Конаковского района компанией закрытого акционерного общества "Парок", производственно-складского комплекса по производству стальных дверей в г. Осташкове общества с ограниченной ответственностью "ДорХан-Селигер", завода по производству топливных гранул (пеллет) общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПауэр" в Бельском районе, введен в эксплуатацию свиноводческий комплекс общества с ограниченной ответственностью "АПК-Дмитрогорское" в Ржевском районе. Расширение и реконструкцию производства осуществили: закрытое акционерное общество "Диэлектрические кабельные системы" (кабеленесущие системы и электротехническая продукция), общество с ограниченной ответственностью "Гематек" (запуск 2-й производственной линии по выпуску инфузионных растворов), открытое акционерное общество "Каменская бумажно-картонная фабрика" (установка и пуск бумагоделательной машины производительностью 250 тыс. тонн в год).
97.3. В 2014 году в результате реализации инвестиционных проектов открыты следующие новые предприятия: гипермаркет Globus общества с ограниченной ответственностью "Гиперглобус", Торговый парк N 1 общества с ограниченной ответственностью "Норман Ассет Менеджмент", гипермаркет строительных материалов "Петрович" в городе Твери; осуществлен запуск производственной деятельности завода по производству экскаваторов под маркой Hitachi общества с ограниченной ответственностью "Хитачи Констракшн Машинери Евразия Мануфэкчеринг" в индустриальном парке "Раслово" в Калининском районе; мясоперерабатывающего завода открытого акционерного общества "Агрофирма Дмитрова Гора" в Конаковском районе; состоялось открытие гостиничного комплекса "Рэдиссон" и апарт-отеля в рамках проекта "Завидово" в Конаковском районе. Осуществлена модернизация производства по изготовлению металлоконструкций в Конаковском районе закрытого акционерного общества "Тверской металлический комбинат". Введен в эксплуатацию новый цех предприятия по выпуску фасадных и кровельных материалов в г. Нелидово общества с ограниченной ответственностью "Металл для дома".
97.4. В результате индекс промышленного производства в 2010 году сложился на уровне 107,2%, в 2011 году - 105,9%, в 2012 году - 111,0%, в 2013 году - 102,1%.
97.5. По итогам 2010 года индекс промышленного производства обрабатывающих производств по Тверской области составил 107,5% (по Российской Федерации - 110,6%, по ЦФО - 105,3%), по итогам 2011 года - 107,6% (по Российской Федерации - 108,0%, по ЦФО - 107,8%), по итогам 2012 года - 110,7% (по Российской Федерации - 105,1%, по ЦФО - 106,7%), по итогам 2013 года - 101,4% (по Российской Федерации - 100,5%, по ЦФО - 102,3%).
97.6. По итогам 2014 года индекс промышленного производства к 2013 году по трем видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 96,8%, что на 4,9 процентных пункта ниже общероссийского показателя (101,7%) и на 4,5 процентных пункта - среднего по ЦФО (101,3%).
97.7. Спад производства по итогам 2014 года отмечается по всем 3-м видам экономической деятельности промышленного производства: по разделу D "Обрабатывающие производства" индекс промышленного производства составил 96,0%, по разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 98,8%, по разделу C "Добыча полезных ископаемых" - 90,7%.
97.8. Основным фактором сложившейся ситуации является недостаточный спрос на продукцию на внутреннем и внешнем рынках, и как следствие - низкий уровень обеспеченности крупнейших предприятий региона заказами. Отрицательные показатели деятельности сложились на предприятиях машиностроительного комплекса, металлургического производства, стекольной промышленности, кожевенной промышленности, предприятиях прочих производств.