АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 года N 21-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА N 391-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 27.12.2019 N 940-па.
____________________________________________________________________
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести в государственную программу Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 391-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 20 декабря 2013 года N 483-па, от 24 июля 2014 года N 283-па, от 14 января 2015 года N 3-па, от 2 июля 2015 года N 215-па, от 20 августа 2015 года N 294-па, от 10 декабря 2015 года N 480-па) (далее - государственная программа), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
Администрации
Приморского края
от 21.01.2016 N 21-па
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края |
Соисполнители государственной программы | департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края; департамент градостроительства Приморского края; департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края |
Структура государственной программы: подпрограммы | подпрограмма N 1 "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Приморском крае". Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 9 к государственной программе Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная Программа); подпрограмма N 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Приморского края". Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 10 к государственной Программе; подпрограмма N 3 "Биологическое разнообразие Приморского края". Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 11 к государственной Программе; подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной Программы". Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 12 к государственной Программе; подпрограмма N 5 "Повышение уровня экологической культуры населения Приморского края". Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 13 к государственной Программе |
Цели государственной программы | повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем; устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; сохранение и восстановление биологического разнообразия, обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов; повышение эффективности и качества государственного управления в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов |
Задачи государственной программы | снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; ограничение и предупреждение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; сохранение и восстановление биологического разнообразия России; мониторинг водных объектов; формирование высокой экологической культуры населения Приморского края |
Показатели государственной программы | объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта (тонн); доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (процентов); выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году (процентов); объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, за счет внебюджетных источников (млн рублей); доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (процентов) |
Сроки реализации государственной программы | 2013 - 2020 годы |
Объем средств краевого бюджета на финансирование государственной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края | общий объем финансирования мероприятий государственной Программы за счет средств краевого бюджета составляет - 1029376,18 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 122219,93 тыс. руб.; 2014 год - 161556,48 тыс. руб.; 2015 год - 136576,15 тыс. руб.; 2016 год - 180221,44 тыс. руб.; 2017 год - 193818,87 тыс. руб.; 2018 год - 104727,77 тыс. руб.; 2019 год - 65127,77 тыс. руб.; 2020 год - 65127,77 тыс. руб. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной Программы, составляет: средств федерального бюджета - 403787,71 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 67139,51 тыс. руб.; 2014 год - 55651,30 тыс. руб.; 2015 год - 46522,40 тыс. руб.; 2016 год - 46894,90 тыс. руб.; 2017 год - 46894,90 тыс. руб.; 2018 год - 46894,90 тыс. руб.; 2019 год - 46894,90 тыс. руб.; 2020 год - 46894,90 тыс. руб.; средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 51396,02 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 13500,47 тыс. руб.; 2017 год - 18095,55 тыс. руб.; 2018 год - 19800,00 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в качественном отношении: эффективная система государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, стимулирующей модернизацию экономики на основе принципов "зеленого роста"; основы экологически безопасной и экономически эффективной комплексной системы обращения с отходами; разработка и внедрение экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов; развитие рынка экологических товаров и услуг; экологически безопасная и комфортная обстановка в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения; сеть особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности объектов животного мира, в том числе популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира; полное обеспечение потребностей населения Приморского края, органов государственной власти Приморского края, секторов экономики Приморского края в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды; |
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Приморского края; высокий уровень экологической культуры населения. В количественном отношении к 2020 году будут получены следующие основные результаты: снижение объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта до уровня 0,21 тонны; снижение объема образованных отходов всех классов опасности на 1 млн руб. валового регионального продукта до уровня 54,3 тонны; увеличение доли площади Приморского края, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, в размере не менее 17 процентов территории края - уровня, превышающего передовые международные стандарты (13,5 процента); увеличение к 2020 году до 13,24 процента доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; увеличение объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, за счет внебюджетных источников до 700,00 млн рублей; увеличение до 92 процентов доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников; увеличение до 23,3 процента доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; | |
увеличение доли установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, до 96 процентов; обеспечение объема прироста учтенных запасов общераспространенных полезных ископаемых по отношению к добытым общераспространенным полезным ископаемым в отчетном году в размере 100 процентов; доведение до 100 процентов уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставления департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края государственных услуг. В результате полной реализации государственной Программы в Приморском крае прогнозируются следующие социально-экономические последствия: улучшение экологической ситуации; снижение риска воздействия опасных химических, биологических факторов на население, биосферу и экологические системы; улучшение комфортности проживания и здоровья населения; увеличение ресурсно-сырьевого потенциала края и объема производимой товарной продукции из отходов производства и потребления; повышение инвестиционной привлекательности; увеличение эффективной занятости населения; увеличение участия населения в экологических мероприятиях; обеспечение всеобщности и комплексности экологического образования и формирование экологической культуры. |
I. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Выбор приоритетов государственной Программы определен:
Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р;
государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326;
государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322;
Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;
Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 298;
Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ.
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:
а) формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;
б) совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;
г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
д) восстановление нарушенных естественных экологических систем;
е) обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
ж) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;
з) развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
и) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;
к) научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;
л) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;
м) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;
н) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Политика субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды должна ориентироваться на достижение общей цели государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природных систем.
Также государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы установлено, что приоритеты политики субъектов Российской Федерации формируются с учетом состояния окружающей среды конкретных территорий по следующим направлениям:
предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
восстановление нарушенных естественных экологических систем;
сохранение природной среды;
развитие системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды).
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322, государственная политика субъектов Российской Федерации в сфере реализации данной программы должна быть направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений.
При этом приоритетами государственной политики субъектов Российской Федерации определены:
обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для удовлетворения потребностей развития промышленности и строительного комплекса;
обеспечение эффективного использования водных ресурсов в рамках исполнения полномочий субъектов Российской Федерации и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;
предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, но полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации;
обеспечение охраны, предотвращения загрязнения, а также обеспечение экологической реабилитации водных объектов;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов, расширенного воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов при развитии охотхозяйственного сектора.
Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года основными направлениями повышения экологической устойчивости территории определены следующие:
сохранение и восстановление природных экосистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций;
развитие инфраструктуры по захоронению и переработке отходов: строительство отвечающих современным экологическим и гигиеническим требованиям объектов захоронения отходов (полигонов) и реализация проектов по переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления;
экологическая оптимизация отраслей экономики Приморского края;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности;
реабилитация зон экологического неблагополучия;
осуществление эффективного государственного экологического мониторинга состояния окружающей среды на территории Приморского края;
внедрение системы экологического менеджмента по международным стандартам на предприятиях, в организациях всех форм собственности, в органах власти всех уровней;
развитие системы особо охраняемых природных территорий, реализация мероприятий, направленных на охрану редчайших видов фауны и флоры;
создание условий для оптимального устойчивого природопользования при соблюдении мер по сохранению объектов животного мира и окружающей среды;
формирование высокой экологической культуры населения на основе комплексной и непрерывной системы экологического образования, воспитания и просвещения.
С учетом вышеизложенных приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды целями государственной Программы определены:
повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем;
устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
сохранение и восстановление биологического разнообразия, обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
повышение эффективности и качества государственного управления в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.
Для достижения цели государственной Программы по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природных систем государственной Программой планируется решение следующих задач:
ограничение и предупреждение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;
сохранение и восстановление биологического разнообразия России;
формирование высокой экологической культуры населения.
Для решения задачи по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления в рамках подпрограммы N 1 "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Приморском крае" будет обеспечена реализация мероприятий, направленных на создание основ экологически безопасной и экономически эффективной комплексной системы обращения с коммунальными отходами, основанной на максимальном привлечении инвестиций, включая механизмы государственного-частного партнерства, и раздельном сборе отходов, в том числе:
повышение качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, включающее разработку генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов Приморского края;
