(с изменениями на 11 ноября 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 29.06.2016 N 197, от 20.12.2016 N 413, от 08.08.2017 N 293, от 26.03.2018 N 61, от 10.04.2018 N 100, от 07.06.2018 N 177, от 24.12.2018 N 449, от 31.01.2019 N 18, от 24.12.2019 N 440, от 25.06.2020 N 192, от 07.09.2020 N 278, от 30.12.2020 N 456, от 11.11.2021 N 341)
В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" согласно приложению к настоящему Постановлению.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 20.12.2016 N 413)
2. Признать утратившими силу:
3) Постановление Правительства Курганской области от 10 июня 2014 года N 253 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 499 "О государственной Программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области";
3. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 25.06.2020 N 192, от 07.09.2020 N 278, от 30.12.2020 N 456, от 11.11.2021 N 341)
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент образования и науки Курганской области (далее - Департамент) |
Соисполнители | Департамент экономического развития Курганской области (далее - Департамент ЭР); Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее - Департамент СГиЖКХ); Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Управление культуры Курганской области (далее - УК); органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Курганской области (далее - ОМС) (по согласованию); Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" (далее - ИРОСТ); Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр" (далее - ДЮЦ); Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям" (далее - ЦПД); Государственное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности государственных образовательных организаций" (далее - ГКУ "ЦОДГОО"); Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - ЦВСНП УМВД России по Курганской области) (по согласованию); профессиональные образовательные организации, подведомственные Департаменту (далее - ПОО); государственные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по Адаптированным основным образовательным программам, подведомственные Департаменту (далее - ГОО); государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные Департаменту (далее - организации для детей-сирот), и иные организации (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 07.09.2020 N 278) | |
Подпрограммы | "Развитие общего образования"; "Развитие профессионального образования"; "Реализация государственной молодежной политики, воспитания и дополнительного образования детей и молодежи"; "Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особыми нуждами"; "Кадровое обеспечение системы образования Курганской области"; "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы <*> |
Цели | Обеспечение доступности и качества образования, соответствующего меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития Курганской области; повышение эффективности реализации молодежной политики в Курганской области |
Задачи | Формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения Курганской области к услугам общего образования; модернизация содержания образования и образовательной среды в системе общего образования; формирование востребованной региональной системы оценки качества образования и образовательных результатов; создание эффективной системы профессионального образования Курганской области для кадрового обеспечения социально-экономического развития региона; создание единого воспитательного пространства, развивающего потенциал сфер государственной молодежной политики, воспитания и дополнительного образования; обеспечение условий для развития и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья; обновление состава и компетенций педагогических работников, создание механизмов мотивации педагогических работников к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; ликвидация второй смены обучения и удерживание односменного режима за счет создания новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций (помещений) из зданий (помещений) с износом 50% и выше; повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере образования Курганской области; обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере образования Курганской области; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами; достижение результатов, установленных национальным проектом "Образование" |
Целевые индикаторы | Удельный вес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет (процент); отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования (процент); количество дополнительных мест в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, созданных в ходе реализации государственной программы, из них: за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Курганской области (далее - иные межбюджетные трансферты) (место), за счет субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (место), за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Курганской области, внебюджетных и иных средств путем строительства, приобретения (выкупа), капитального ремонта, реконструкции, поддержки негосударственных форм дошкольного образования, развития вариативных форм дошкольного образования (место); отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования (процент); отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций с худшими результатами единого государственного экзамена (процент); удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (процент); число новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области (место), в том числе введенных путем строительства (пристроя) объектов инфраструктуры общего образования (единица); удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (процент); количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, в которых отремонтированы спортивные залы (единица); количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, в которых имеющиеся аудитории перепрофилированы под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом (единица); увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, в общем количестве обучающихся (по каждому уровню общего образования) (процент); увеличение количества общеобразовательных спортивных клубов, созданных в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, для занятия физической культурой и спортом (единица); количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, в которых открытые плоскостные спортивные сооружения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием (единица); количество зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в которых выполнены мероприятия по благоустройству зданий в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации (единица); число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых Курганская область участвует на регулярной основе (единица); увеличение оснащенности пунктов проведения экзамена (далее - ППЭ) сканерами для выполнения сканирования экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в ППЭ в день проведения экзамена (процент); увеличение оснащенности ППЭ принтерами для использования технологии "Печать контрольных измерительных материалов (далее - КИМ) в ППЭ" (процент); увеличение оснащенности ППЭ автоматизированными рабочими местами для применения технологий печати КИМ в ППЭ, сканирования экзаменационных материалов в ППЭ, проведения раздела "Говорение" единого государственного экзамена по иностранным языкам (процент); увеличение и (или) обновление уровня оснащенности регионального центра обработки информации (далее - РЦОИ) техническим оборудованием для повышения скорости обработки экзаменационных материалов (процент); количество региональных оценочных инструментов для проведения внутрирегионального анализа оценки качества общего образования, действующих в Курганской области на регулярной основе (единица); количество разработанных программ подготовки и (или) повышения квалификации работников сферы образования в области оценки качества образования (в том числе в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур) (единица); количество специалистов, прошедших подготовку и (или) повышение квалификации по разработанным программам (в том числе в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур) (человек); количество обучающих мероприятий по разработанным программам подготовки и (или) повышения квалификации работников сферы образования в области оценки качества образования (в том числе в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур) (единица); количество обучающих мероприятий по внедрению новых технологий, разработка методических материалов по формированию региональных оценочных инструментов для проведения внутрирегионального анализа оценки качества общего образования (единица); доля специальностей среднего профессионального образования, по которым выпускники основных образовательных программ проходят сертификацию квалификаций, в общем количестве специальностей среднего профессионального образования (процент); удельный вес численности выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в общей численности выпускников образовательной организации, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования (процент); доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы (процент); удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи (процент); доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи от 5 до 18 лет (процент); доля детей по категориям места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве по указанным категориям, в том числе доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных программами психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); количество лучших учителей, которым выплачено денежное поощрение (человек); доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья (процент); доля нормативных правовых актов Курганской области, подготовленных Департаментом и прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, подготовленных Департаментом (процент) |
Сроки реализации | 2016 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый объем бюджетного финансирования государственной программы на 2016 - 2020 годы: за счет средств областного бюджета - 45702937,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2016 год - 8686879,0 тысячи рублей; 2017 год - 8474806,3 тысячи рублей; 2018 год - 9043354,2 тысячи рублей; 2019 год - 9501331,7 тысячи рублей; 2020 год - 9996565,8 тысячи рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 3872014,4 тысячи рублей, в том числе по годам: 2016 год - 292824,3 тысячи рублей; 2017 год - 152430,2 тысячи рублей; 2018 год - 476890,2 тысячи рублей; 2019 год - 1034116,0 тысячи рублей; 2020 год - 1915753,7 тысячи рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 45000,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2016 год - 45000,0 тысячи рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 11.11.2021 N 341) | |
Ожидаемые результаты реализации | К 2021 году будет функционировать эффективная образовательная сеть, обеспечивающая равный доступ населения Курганской области к услугам общего образования; сохранение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; к 2021 году достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; к 2021 году обучающиеся 1 - 4 классов и 10 - 11 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену, будет удержан существующий односменный режим обучения; к 2024 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5 - 9 классов в общеобразовательных организациях; к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций (помещений) с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации (помещения), что обеспечит снижение показателей числа зданий, требующих капитального ремонта; создание современных условий реализации образовательных программ; доведение до 100% числа зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в которых соблюдены требования к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации; обеспечение потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах с учетом актуальных прогнозов баланса трудовых ресурсов, кадровой потребности, демографической ситуации; внедрение и распространение новых моделей содержания и технологий реализации профессиональных образовательных программ (в том числе технологии практико-ориентированного (дуального) и проектного обучения), обновление моделей и механизмов управления образованием; развитие инструментов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ профессионального образования; повышение социальной активности молодых людей, проживающих на территории Курганской области; доступность для всех категорий детей качественного воспитания, способствующего удовлетворению их индивидуальных потребностей, развитию творческих способностей; создание организационно-правовых, управленческих условий для реализации дополнительного образования; обеспечение доступности качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья; расширение социально-трудовых контактов детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью, повышение качества их допрофессиональной подготовки; объединение усилий заинтересованных организаций в решении социально значимых проблем выпускников организаций для детей-сирот, совершенствование условий в организациях для детей-сирот для оказания своевременной психолого-педагогической и социальной помощи выпускникам, повышение уровня адаптации выпускников организаций для детей-сирот; обновление кадрового состава и закрепление молодых специалистов в системе образования Курганской области; повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников; обеспечение условий профессионального становления и развития педагогических работников независимо от места их проживания и работы; повышение качества оказания государственных услуг, исполнения государственных функций; соответствие рабочих мест по предоставлению государственных услуг в электронном виде установленным требованиям; внедрение в практику современных механизмов и методов управления в системе образования Курганской области; обновление материально-технической базы образовательных школ для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков; достижение результатов, установленных национальным проектом "Образование" |
________________
* В рамках государственной программы реализуется I этап подпрограммы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы.
1. Текущее состояние в сфере общего образования.
В системе общего (в том числе дошкольного) образования Курганской области функционируют 433 образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, в том числе 375 дошкольных образовательных организаций и филиалов. Общая численность воспитанников - 39,7 тыс. человек, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет - 33,2 тыс. человек (2014 год - 32,2 тыс. человек, 2013 год - 29,1 тыс. человек).
В рамках негосударственного сектора дошкольного образования услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста оказывают 18 индивидуальных предпринимателей. Функционируют 28 частных групп с общей численностью мест 446.
Вариативными формами оказания услуг в сфере дошкольного образования охвачено 20,4 тыс. детей, в том числе для 3,9 тыс. человек функционируют группы кратковременного пребывания, 16,5 тыс. человек получают педагогическую помощь через педагогический патронаж, службы педагогической поддержки семьи, консультативные пункты и родительские клубы, организованные в дошкольных образовательных организациях.
С целью достижения к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет созданы новые дошкольные места: 2013 год - 2558 мест, 2014 год - 1155 мест, 2015 год - 2858 мест.
В системе образования Курганской области функционируют 512 государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, включая филиалы. Сельские общеобразовательные организации составляют 80%. Общая численность обучающихся - 93,2 тыс. человек. В сельских общеобразовательных организациях обучается 36,7% от общей численности обучающихся.
Образовательный процесс организован в две смены. В третью смену обучение не реализуется.
В Курганской области функционируют 108 образовательных комплексов, в составе которых 123 школы и филиала и 17 дошкольных образовательных организаций и филиалов. Реорганизация общеобразовательных организаций способствовала укреплению учебно-материальной базы, решению кадровой проблемы, обеспечению для старшеклассников реального выбора профиля обучения.
Доля школьников, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, к общей численности обучающихся в начальной школе составила 100%. В 2014 - 2015 учебном году в региональном инновационном проекте "Апробация федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (далее - ФГОС ООО) участвовали 22 общеобразовательные организации Курганской области. По ФГОС ООО обучались 1,8 тыс. школьников 5 - 6 классов, что в общей численности обучающихся составило 2%, в общей численности школьников основной школы - 2,7%. С 1 сентября 2015 года все общеобразовательные организации Курганской области, реализующие образовательные программы основного общего образования, перешли на ФГОС ООО.
В 2014 - 2015 учебном году доля общеобразовательных организаций, реализующих профильное обучение, возросла на 10% и составила 69,8%. Количество многопрофильных школ превысило количество однопрофильных (90 против 81). Доля старшеклассников, охваченных профильным обучением, увеличилась с 55% до 64,8%.
Возросла эффективность участия школьников в олимпиадах и конкурсах. Каждый второй участник заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников стал победителем или призером.
100% общеобразовательных организаций Курганской области обеспечены доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с обязательной системой контентной фильтрации. При этом 81,9% общеобразовательных организаций имеют высокоскоростной Интернет - свыше 2 Мбит/с (в 2012 году - 26,7%, в 2013 году - 67,7%). 70% общеобразовательных организаций Курганской области при реализации образовательных программ используют дистанционные образовательные технологии.
Характерные проблемы:
наличие широкой сети малокомплектных общеобразовательных организаций, что способствует сохранению значительного объема неэффективных расходов в сфере образования Курганской области;
необходимость сохранения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в связи с последующим ростом численности детского населения;
низкий уровень развития негосударственного сектора дошкольного образования;
недостаточное материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций согласно требованиям соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов;
организация образовательного процесса в общеобразовательных организациях в две смены;
увеличение доли общеобразовательных организаций с высокой степенью износа зданий;
недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества общего образования и индивидуальных образовательных достижений обучающихся.
2. Текущее состояние в сфере профессионального образования.
В ведении Департамента находится 16 профессиональных образовательных организаций с общим контингентом обучающихся около 14 тысяч человек. Подготовка осуществляется по 39 профессиям и 56 специальностям среднего профессионального образования.
За пять лет реализации ведомственной целевой Программы Главного управления образования Курганской области "Развитие профессионального образования Курганской области на 2011 - 2015 годы" произошли позитивные изменения по ряду направлений: принята в ведение региона федеральная сеть профессиональных образовательных организаций, поэтапно осуществляется оптимизация сети техникумов, колледжей и их филиалов, формируются система государственно-общественного управления профессиональным образованием и независимая система оценки качества профессионального образования.