АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2013 года N 2429
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 17.11.2008 N 55-698 (В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 30.12.2009 N 1490, ОТ 23.07.2010 N 1294, ОТ 14.09.2010 N 1623, ОТ 22.12.2011 N 2601, ОТ 01.06.2012 N 1215, ОТ 17.09.2012 N 2273, ОТ 16.10.2012 N 2445, ОТ 29.12.2012 N 3263)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Мурманск, постановлением администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации", распоряжением администрации города Мурманска от 09.08.2011 N 132-Р "Об утверждении модельной схемы системы целеполагания в муниципальном образовании город Мурманск", решением Совета депутатов города Мурманска от 21.12.2011 N 43-581 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 20.06.2013 N 27 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 03.06.2013 N 8" в целях оптимизации распределения денежных средств, постановляю:
1. Внести в муниципальную целевую программу "Оптимизация управления отходами производства и потребления в городе Мурманске" на 2009 - 2013 годы, утвержденную решением Совета депутатов города Мурманска от 17.11.2008 N 55-698 (в ред. постановлений от 30.12.2009 N 1490, от 23.07.2010 N 1294, от 14.09.2010 N 1623, от 22.12.2011 N 2601, от 01.06.2012 N 1215, от 17.09.2012 N 2273, от 16.10.2012 N 2445, от 29.12.2012 N 3263) изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) организовать размещение изменений в муниципальную целевую программу "Оптимизация управления отходами производства и потребления в городе Мурманске" на 2009 - 2013 годы на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального подписания.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Доцник В.А.
Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 17 сентября 2013 года N 2429
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы │Муниципальная целевая программа "Оптимизация управления отходами производства и потребления │
│ │в городе Мурманске" на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки│Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного │
│Программы (наименование,│самоуправления в Российской Федерации". │
│дата и номер │Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". │
│соответствующих │Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". │
│нормативных правовых │Постановление Правительства Мурманской области от 22.02.2008 N 74-ПП/3 "О концепции по │
│актов) │оптимизации управления отходами потребления в Мурманской области". │
│ │Постановление администрации города Мурманска от 10.05.2007 N 604 "Об утверждении Порядка │
│ │разработки муниципальных целевых программ города Мурманска". │
│ │Распоряжение администрации города Мурманска от 15.07.2008 N 375-Р "О разработке проектов │
│ │муниципальных целевых программ города Мурманска". │
│ │Постановление администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка │
│ │принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их │
│ │формирования и реализации". │
│ │Распоряжение администрации города Мурманска от 09.08.2011 N 132-Р "Об утверждении модельной │
│ │схемы системы целеполагания в муниципальном образовании город Мурманск" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик Программы │Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик - координатор │I - III кв. 2009 года - комитет по развитию городского хозяйства администрации города │
│Программы │Мурманска, │
│ │председатель комитета - Доцник Валентина Александровна, │
│ │183038, г. Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20, тел.: 45-90-58, факс: 45-76-24, murzkh@mail.ru; │
│ │IV кв. 2009 года - II кв. 2011 года - администрация города Мурманска в лице комитета по │
│ │охране окружающей среды администрации города Мурманска (далее - комитет по охране окружающей│
│ │среды), │
│ │183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, тел.: 43-33-81. │
│ │III кв. 2011 года - 2013 год - комитет по развитию городского хозяйства администрации города│
│ │Мурманска, │
│ │председатель комитета - Николаев Юрий Борисович, │
│ │183038, г. Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20, тел.: 45-13-83, факс: 45-76-24, e-mail: │
│ │murzkh@mail.ru │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик(-и) │Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска │
│Программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Тактическая цель │Обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды в городе Мурманске │
│социально-экономического│ │
│развития, достижению │ │
│которой способствует │ │
│Программа │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, │
│ │улучшение санитарного состояния городской среды, повышение экологической культуры населения │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │- оптимизация системы сбора, транспортировки, сортировки, переработки, обезвреживания и │
│ │размещения отходов; │
│ │- проведение рекультивации территорий, деградированных в результате размещения отходов, │
│ │мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного размещения отходов; │
│ │- поддержание удовлетворительного санитарного состояния несанкционированных мест отдыха │
│ │горожан; │
│ │- повышение уровня экологической культуры населения города; │
│ │- внедрение корпоративной информационной системы с использованием новейших информационных │
│ │технологий, системы автоматизации документооборота (программное обеспечение); │
├════════════════════════┼════════════════════════════┬═══════┬══════════┬════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие целевые │ Наименование целевого │ Ед. │ Величина │ Значение показателя │
│показатели (индикаторы) │ индикатора и показателя │ изм. │показателя├═════┬════════════┬════════┬═════┬══════════┤
│реализации Программы (с │ │ │в базовом │2009 │ 2010 │ 2011 │2012 │ 2013 │
│указанием значений по │ │ │ году (до │ │ │ │ │ │
│годам реализации │ │ │ начала │ │ │ │ │ │
│Программы) │ │ │реализации│ │ │ │ │ │
│ │ │ │Программы)│ │ │ │ │ │
│ ├════════════════════════════┼═══════┼══════════┼═════┼════════════┼════════┼═════┼══════════┤
│ │Доля выполненных │% │- │ 12│ 18,2│ 21,2│ 21,2│ 27,3│
│ │мероприятий, направленных на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │снижение негативного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │воздействия на окружающую │ │ │ │ │ │ │ │
│ │среду и повышение │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экологической культуры │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения, от общего │ │ │ │ │ │ │ │
│ │количества, запланированных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий по Программе с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2009 по 2013 годы │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════════════════┼═══════┼══════════┼═════┼════════════┼════════┼═════┼══════════┤
│ │Объем вывезенных отходов с │м3 │- │18080│ 9461│ 12305│10200│ 9750│
│ │территории города Мурманска │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в ходе выполнения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программных мероприятий и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │месячников по санитарной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │очистке │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════════════════┼═══════┼══════════┼═════┼════════════┼════════┼═════┼══════════┤
│ │Выполнение мероприятий, │1 - да;│- │ 0│ 1│ 1│ 1│ 1│
│ │направленных на обеспечение │0 - нет│ │ │ │ │ │ │
│ │оптимизации системы │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обращения с отходами │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════════════════┼═══════┼══════════┼═════┼════════════┼════════┼═════┼══════════┤
│ │Доля вывезенных отходов с │% │- │ 23,1│ 18,4│ 21,4│ 15,7│ 15,7│
│ │загрязненных территорий от │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общего объема отходов │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════════════════┼═══════┼══════════┼═════┼════════════┼════════┼═════┼══════════┤
│ │Реализация мероприятий, │1 - да;│- │ 1│ 1│ 1│ 1│ 1│
│ │направленных на поддержание │0 - нет│ │ │ │ │ │ │
│ │удовлетворительного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │санитарного состояния │ │ │ │ │ │ │ │
│ │несанкционированных мест │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отдыха горожан │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════════════════┼═══════┼══════════┼═════┼════════════┼════════┼═════┼══════════┤
│ │Количество реализованных │ед. │- │ 1│ 6│ 12│ 13│ 15│
│ │мероприятий по изготовлению,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │размещению, распространению │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экологических материалов │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════════════════┼═══════┼══════════┼═════┼════════════┼════════┼═════┼══════════┤
│ │Наличие разработанной │1 - да;│- │ 0│ 0│ 1│ 0│ 0│
│ │проектной документации │0 - нет│ │ │ │ │ │ │
│ │корпоративной информационной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │системы с использованием │ │ │ │ │ │ │ │
│ │новейших информационных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │технологий, системы │ │ │ │ │ │ │ │
│ │автоматизации │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документооборота │ │ │ │ │ │ │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════┴═══════┴══════════┴═════┴════════════┴════════┴═════┴══════════┤
│Сроки и этапы реализации│2009 - 2013 годы │
│Программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень подпрограмм │нет │
│(при наличии) │ │
├════════════════════════┼═════════════════┬══════════┬═══════┬══════════════┬═════════════┬════════════┬═════════════┤
│Объемы и источники │ Затраты │ Источник │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │
│финансирования (всего, в├═════════════════┼══════════┼═══════┼══════════════┼═════════════┼════════════┼═════════════┤
│том числе по │На реализацию │МБ, ВБ, ОБ│12835,6│ 28980,0,│ 17205,0,│ 17323,2,│ 14964,9,│
│подпрограммам, годам │мероприятий │ │ │в т.ч.: │в т.ч.: │в т.ч.: │в т.ч.: │
│реализации Программы, │ │ │ │МБ - 16480,0, │МБ - 13965,0,│МБ - 17323,2│МБ - 11964,9,│
│тыс. руб.) │ │ │ │ВБ - 12500,0 │ВБ - 3240,0 │ │ОБ - 3000 │
│ ├═════════════════┼══════════┼═══════┼══════════════┼═════════════┼════════════┼═════════════┤
│ │На содержание │МБ │ -│ -│- │ 3122,2│ 2090,1│
│ │ММБУ "Экосистема"│ │ │ │ │ │ │
│ ├═════════════════┼══════════┼═══════┼══════════════┼═════════════┼════════════┼═════════════┤
│ │Всего по годам │ │12835,6│ 28980,0│ 17205,0│ 20445,4│ 17055,0│
│ ├═════════════════┼══════════┴═══════┴══════════════┴═════════════┴════════════┴═════════════┤
│ │Итого по │ 96521,0│
│ │программе │ │
├════════════════════════┼═════════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │1. Создание индустрии вторсырья. │
│результаты реализации │2. Улучшение экологической обстановки в городе и уменьшение рисков возникновения │
│Программы и показатели │чрезвычайных ситуаций. │
│социально-экономической │3. Сокращение количества захораниваемых отходов. │
│эффективности │4. Предоставление новых рабочих мест. │
│ │5. Уменьшение количества несанкционированных мест размещения отходов на территории города и │
│ │предотвращение их появления. │
│ │6. Улучшение качества предоставляемой услуги по сбору, транспортировке и санитарной очистке │
│ │территории города от отходов производства и потребления. │
│ │7. Решение проблемы утилизации биологических отходов. │
│ │8. Сокращение количества загрязняющих веществ, попадающих с городской свалки в Кольский │
│ │залив │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. При этом реализация государственной политики Мурманской области в сфере обращения с отходами должна обеспечивать приведение управления отходами в соответствие экологическим, санитарным и иным требованиям в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека.
В настоящее время отходы с территории города Мурманска поступают для обезвреживания на завод по термической обработке ОАО "Завод ТО ТБО", деятельность которого осуществляется с 26.12.1986. Сжигание твердых бытовых отходов (далее - ТБО) происходит без предварительной сортировки и отделения вторичного сырья.
Также неотсортированные отходы размещаются на городской свалке твердых отходов, расположенной в поселке Дровяное, деятельность которой осуществляется с 31.08.1971. Существующая свалка твердых отходов, расположенная в поселке Дровяное, не соответствует современным требованиям природоохранного законодательства.
Несовершенство существующего контроля за деятельностью по сбору, вывозу, размещению и утилизации отходов и низкая экологическая культура населения приводят к росту количества несанкционированных мест размещения отходов.
Несанкционированное размещение отходов на территории города Мурманска осуществляют физические лица, предприятия и организации всех форм собственности. Основными несанкционированными местами размещения отходов являются склоны, прилегающие к автогаражным кооперативам, овраги вдоль магистральных трасс, окраины города. В основном вывозится бытовой и строительный мусор, крупногабаритные отходы, автомобильные покрышки.
Несанкционированное размещение отходов приводит к ухудшению экологической обстановки в городе Мурманске. Многие виды отходов в естественных условиях разлагаются, вырабатывая биогаз, возгораются и образуют химические вещества, загрязняющие воздух и водные объекты. Некоторые виды отходов сами по себе содержат высокотоксичные соединения. К наиболее опасным экологическим факторам влияния несанкционированных мест размещения отходов на окружающую среду относится фильтрат, который образуется при просачивании атмосферных осадков через свалочные массы.
