ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2015 года N 590-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 22.12.2014 N 677-П

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 490-п.
____________________________________________________________________

1. В постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 677-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)" до 2020 года" внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов Тюменской области внести изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента информатизации Тюменской области.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 18 декабря 2015 года N 590-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ (ЭЛЕКТРОННАЯ ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ)" ДО 2020 ГОДА

      Государственный заказчик-координатор программы: Департамент информатизации Тюменской области



      г. Тюмень 2015 г.

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ (ЭЛЕКТРОННАЯ ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ)" ДО 2020 ГОДА

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В рамках реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)" в Тюменской области осуществлен ряд мероприятий, направленных на внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти.

Реализация Программы осуществляется во исполнение задач и функций, возложенных на Департамент информатизации Тюменской области, в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 12 апреля 2010 года N 103-п "Об утверждении положения о Департаменте информатизации Тюменской области".

Под "электронным правительством" следует понимать новую форму организации деятельности исполнительных органов государственной власти, обеспечивающую за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Базовым уровнем создания "электронного правительства" Тюменской области в рамках настоящей Программы является следующее состояние развития информатизации исполнительных органов государственной власти:

1. Все государственные служащие обеспечены автоматизированными рабочими местами, включенными в локальные вычислительные сети (за исключением специальных режимов работы). Проводится компенсация морального и физического старения оборудования на рабочих местах пользователей. Для хранения и обработки данных при использовании информационных систем, а также для их внедрения в 2012 - 2013 гг. создан единый центр обработки данных Правительства Тюменской области. В 2014 году осуществлено его развитие, в части расширения мощностей системы хранения данных. Продолжается закупка компьютерной техники и оборудования для организации ее замены на рабочих местах государственных служащих.

2. Обеспечен доступ всех исполнительных органов государственной власти к сети Интернет через единого провайдера, выбираемого на условиях открытого конкурсного отбора. Арендуются каналы связи для взаимодействия подведомственных организаций с отраслевыми информационными системами. Функционирует региональная сеть бесплатного интернета "TyumenFree", с подключением более 100 точек доступа Wi-Fi расположенных в муниципальных образованиях Тюменской области. Также, обеспечен централизованный доступ к справочно-правовым системам "ГАРАНТ" и "КонсультантПлюс", и программному продукту "Парус-Бюджет"

3. В течение 2010 - 2012 гг. в Правительстве Тюменской области (исполнительные органы государственной власти Тюменской области) осуществлялось полномасштабное внедрение системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум" (далее - СЭД), которая введена в эксплуатацию с 1 июня 2012 года распоряжением Правительства Тюменской области от 23.04.2012 N 636-рп. За это время СЭД стала использоваться в исполнительных органах государственной власти Тюменской области, органах местного самоуправления, части территориальных подразделениях федеральных органов власти в Тюменской области, а также в части подведомственных организаций. Между участниками СЭД полностью исключен бумажный документооборот.

В середине 2014 года реализован проект по полномасштабному внедрению СЭД внутри органов местного самоуправления, не имеющих своих СЭД. Для развития уже созданных и полноценно действующих систем электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления внесены дополнения в постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам".

Для обеспечения возможности осуществления легитимного электронного документооборота между исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках реализации программы "Сотрудничество", в составе СЭД в виде отдельной информационной системы создана и развивается информационная система "Сотрудничество".

4. Осуществляются техническая поддержка и доработка отраслевых информационных систем, автоматизирующих ряд государственных функций и услуг исполнительных органов государственной власти. Развиваются информационные системы: социальной сферы, сферы образования и здравоохранения, государственного заказа, системы электронных архивов, Тюменской областной Думы, системы в сфере природопользования и экологии, информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, единой информационной системы казначейского исполнения бюджета, информационной системы финансово-экономического мониторинга, системы обеспечения градостроительной деятельности, планирования и реализации инвестиционно-строительных программ, мониторинга ценообразования в строительстве, информационной системы государственного строительного надзора, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, информационной системы в сфере АПК, информационной системы в сфере тарифной и ценовой политики, информационной системы в сфере занятости населения, а также информационной системы земельно-имущественного комплекса.

5. В середине 2013 года Департаменту информатизации Тюменской области были переданы функции по информатизации сферы здравоохранения от Департамента здравоохранения Тюменской области. С целью развития и сопровождения регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - РС ЕГИСЗ) с 2014 года Департаментом информатизации Тюменской области и Оператором РС ЕГИСЗ (ГКУ ТО "Центр информационных технологий Тюменской области") осуществляется закупка услуг связи для учреждений здравоохранения, поддержка имеющегося программного обеспечения, создание дополнительных функциональных модулей. Осуществляется обновление компьютерной техники и строительство структурированных кабельных сетей в учреждениях здравоохранения для внедрения функционала "Электронная медицинская карта" и пр. Продолжает функционировать интерактивный тренажер для медицинских работников Тюменской области для формирования знаний, умений и ключевых компетенций, обеспечивающих успешность их работы в программе SAP ERP, а также целостного представления об информатизации здравоохранения.

6. В настоящее время обеспечена бесперебойная работа и продолжение модернизации Официального портала органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал), как основного инструмента "Электронного правительства" по интерактивному взаимодействию власти с населением.

Портал включает в себя сайты "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", "Сайт Губернатора области", "Занятость в Тюменской области", "Переселение соотечественников в Тюменскую область", сайт программы по повышению компьютерной грамотности населения Тюменской области "Расширяя горизонты", сайт "Система электронного обучения", а также сайт "Образование в Тюменской области"

Портал также включает модуль "Типовой сайт муниципального образования Тюменской области", на базе которого создали свои официальные представительства в сети Интернет 23 органа местного самоуправления (ОМСУ) (3 уже имели свои сайты). Каждое сельское поселение области имеет свои страницы на сайтах ОМСУ.

Портал обеспечивает информационную открытость исполнительных органов государственной власти в том числе путем публикации видеоблога Губернатора Тюменской области, а также блогов руководителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В рамках Портала на базе сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" создан "Личный кабинет", с помощью которого жители области могут получать сведения о предоставляемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, и учреждениями услугах, скачивать формы требуемых для заполнения документов и бланков, подавать заявления в электронном виде на получение определенного перечня услуг.

В рамках развития Портала создана версия Портала для пользователей с ограниченными возможностями по зрению. Кроме того, создан модуль "Он-лайн трансляций" и "Банк мультимедиаматериалов", развивается функционал модуля "Сайт "Занятость населения Тюменской области". Внедрен новый дизайн портала.

7. С целью организации перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Департаментом информатизации Тюменской области осуществляется реализация организационно-технологических и нормативно-правовых мероприятий.

В рамках организационно-технологических мероприятий в 2015 году продолжена реализация проекта по развитию автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее - СМЭВ), для:

- повышения эффективности государственного управления;

- повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг жителям Тюменской области;

- расширения перечня услуг, предоставляемых населению в электронном виде.

Для оказания государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" осуществляются работы по дальнейшему развитию автоматизированной информационной системы автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тюменской области.

Также, реализован проект по созданию мобильного приложения, которое позволит гражданам записываться на прием к врачу в электронном виде. Прорабатывается концепция развития "Единой мобильной платформы Тюменской области" - "Активный гражданин", "Мобильная приемная", "Мой город" и иные государственные и муниципальные мобильные сервисы.

Для нормативно-правового обеспечения процесса перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид, и организации их предоставления в электронном виде разработаны следующие НПА:

- Закон Тюменской области от 09.11.2011 N 77 "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области";

- Постановление Правительства Тюменской области от 23.05.2011 N 170-п "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Тюменской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг";

- Постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2011 N 173-п "О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области";

В рамках утвержденного плана Департамент информатизации Тюменской области осуществляет координацию действий по переводу в электронный вид государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями Тюменской области и муниципальными учреждениями.

8. В 2012 году реализован проект по созданию системы видеоконференцсвязи Правительства Тюменской области. Абонентские пункты, позволяющие участвовать в сеансах видеоконференцсвязи функционируют в администрациях 26 муниципальных образований, в здании Правительства Тюменской области, а также в областном центре "Семья". В 2013 году распоряжением Правительства Тюменской области от 04.03.2013 N 298-рп система видеоконференцсвязи Правительства Тюменской области введена в эксплуатацию, и определен общий порядок организации сеансов видеоконференцсвязи. В текущем году запланировано приобретение оборудования для организации дополнительных залов в зданиях, где располагаются исполнительные органы государственной власти.

9. Создана информационно-аналитическая система Тюменской области, которая представляет собой набор аналитических приложений - совокупность показателей, отражающих эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления Тюменской области, подведомственных указанным органам учреждений и иных организаций. Система включает в себя программное обеспечение, позволяющее применять средства отображения информации в виде графической и картографической информации, табличного и текстового представления данных. Дополнительно, осуществляется приобретение комплекса технических средств, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, до категории "Секретно", служебной информации, в том числе с пометкой "Для служебного пользования", общедоступной информации.

10. С целью развития информационных сетей муниципальных образований Тюменской области и создания условий для предоставления муниципальных услуг населению в электронном виде Департаментом информатизации Тюменской области в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам" рассматриваются и одобряются заявки муниципальных образований на предоставление субсидии на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (модернизации) структурированных кабельных систем, а также на выполнение работ по организации подключения структурированной кабельной системы (автоматизированного рабочего места) к сети Интернет.

11. В течение 2013 - 2014 гг. осуществлялось выделение средств исполнительным органам государственной власти для приобретения и установки на транспортные средства, находящиеся в областной собственности, навигационного оборудования ГЛОНАСС, необходимого для мониторинга их использования. В настоящее время к Региональной навигационно-информационной системе Тюменской области (РНИС ТО) подключены автомобили скорой помощи, общественный транспорт, транспортные средства для перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, школьные автобусы, ряд транспортных средств ЖКХ, транспортные средства органов государственной власти и их подведомственных организаций. Использование РНИС ТО позволяет контролировать месторасположение транспортных средств и маршрутов движения, сокращать простои транспорта во время следования, обеспечивать контроль сохранности автомобиля, не оборудованного охранной сигнализацией.

12. В 2014 году Тюменская область успешно завершила пилотный проект по обеспечению выдачи ключей простой электронной подписи на базе ГАУ ТО "МФЦ", а также предварительной записи на прием в ГАУ ТО "МФЦ" с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

По результатам комплексной оценки эффективности и результативности реализации государственной программы Тюменской области по итогам 2014 года Программа признана эффективной.

Объем финансирования Программы за 2014 год составил 850 802,69 тыс. руб. - 96,14% от запланированного объема средств, при этом, все запланированные мероприятия реализованы в полном объеме, цели и задачи реализации Программы достигнуты.

Показатели, предусмотренные Программой, достигли плановых значений, за исключением показателя:

- "Степень использования системы электронного документооборота государственными служащими при обработке входящей документации в органах исполнительной власти Тюменской области", значение которого составило 89,2%, при плановом - 90%. Недостижение планового значения в течение 2014 года обусловлено увеличением доли документов, имеющих гриф "совершенно секретно", "секретно" и пометку "для служебного пользования", которые не подлежат обработке, регистрации и хранению в системе электронного документооборота.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Для дальнейшего развития "электронного правительства" Департаменту информатизации Тюменской области совместно с исполнительными органами государственной власти необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на выполнение цели программы "Повышение эффективности системы государственного управления, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий".

Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи:

1. Создание, развитие, обслуживание и защита информационно-технологической инфраструктуры "электронного правительства" Тюменской области;