Об утверждении Муниципальной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 - 2025 годы (с изменениями на 22 мая 2024 года)

Наименование программы

Муниципальная программа "Создание новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 - 2025 годы (далее - Программа)

Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Поручение Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 05.12.2014 N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1), национальный проект "Образование";

Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года";

Постановление Правительства Свердловской области от 25.01.2016 N 53-ПП "Об утверждении государственной программы "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы";

Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 19.04.2021 N 249-П "Об утверждении перечня индикаторов, применяемых для мониторинга программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов на территории Свердловской области";

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"

Направление (раздел) Стратегического плана развития Екатеринбурга, наименование стратегической (стратегических) программы (программ), стратегического (стратегических) проекта (проектов)

Направление Стратегического плана "Сохранение и развитие человеческого потенциала";

Стратегическая программа "Образование - основа развития, залог успеха";

Стратегический проект "Екатеринбургское образование - стандарт "Пять звезд"

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 17.07.2023 N 1823)

Инициатор постановки проблемы

Администрация города Екатеринбурга

Координатор (координаторы) программы

Заместитель Главы Екатеринбурга, осуществляющий полномочия по координации и контролю деятельности ответственного исполнителя

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 17.07.2023 N 1823)

Ответственный исполнитель программы

Департамент образования Администрации города Екатеринбурга (далее - Департамент образования)

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 17.07.2023 N 1823)

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы - 23205995,60 тысячи рублей, в том числе:

из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 9936473,40 тысячи рублей;

из областного бюджета - 12771936,20 тысячи рублей;

из федерального бюджета - 497586,00 тысячи рублей.

Финансирование первого этапа реализации Программы (2016 - 2020 годы) - 8994738,60 тысячи рублей, в том числе:

из бюджета города - 2802691,00 тысячи рублей;

из областного бюджета - 5694461,60 тысячи рублей;

из федерального бюджета - 497586,00 тысячи рублей.

Финансирование второго этапа реализации Программы (2021 - 2026 годы) - 14211257,00 тысячи рублей, в том числе:

из бюджета города - 7133782,40 тысячи рублей;

из областного бюджета - 7077474,60 тысячи рублей

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 26.03.2024 N 717)

Формулировка проблемы

Доступное образование и создание новых, отвечающих современным требованиям учебных мест, безопасной и технологичной образовательной среды являются одними из основных условий повышения социальной привлекательности и выравнивания уровня востребованности образовательных организаций города Екатеринбурга.

Администрация города Екатеринбурга планомерно участвует в развитии образовательной системы, строя и реконструируя новые социальные объекты, а также проводя капитальный ремонт образовательных организаций.

В соответствии с Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования", от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" и от 17.05.2012 N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования" приоритетами государственной образовательной политики Российской Федерации в сфере общего образования определены: обеспечение условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) и удовлетворение потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях.

В связи с ростом рождаемости детей в течение последних лет и ежегодным значительным миграционным приростом количество обучающихся в муниципальных дневных общеобразовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", постоянно увеличивается. Так, на начало 2015/2016 учебного года численность обучающихся в муниципальных дневных общеобразовательных организациях составила 133,6 тысячи человек (в 2014/2015 учебном году - 127,6 тысячи человек).

С 2013 года в муниципальных дневных общеобразовательных организациях увеличивается количество первоклассников (в 2015 году их количество составило 16275 человек.). После 2025/2026 учебного года ожидается продолжение увеличения количества обучающихся за счет естественного прироста и миграционного потока.

На момент формования программы 105 зданий муниципальных дневных общеобразовательных организаций (65% от общего числа) имеют уровень износа более 70%. Существующие здания общеобразовательных организаций зачастую не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к организациям образовательной, административной и хозяйственной деятельности.

Сегодня в Екатеринбурге в условиях существующей плотной застройки крайне сложно подобрать для строительства новых учебных зданий земельные участки достаточной площади, отвечающие всем необходимым требованиям. Поэтому основным инструментом становится реконструкция существующих учебных зданий. Реконструкция ветхих зданий позволит в кратчайшие сроки создать дополнительные места и качественно улучшить существующие условия обучения.

По оценке Администрации города Екатеринбурга, для полного обеспечения потребности обучающихся в местах в общеобразовательных организациях необходимо капитально отремонтировать не менее 85 зданий, провести реконструкцию 49 зданий и построить не менее 30 зданий. Прогнозная потребность в создании новых мест в муниципальных дневных общеобразовательных организациях на период до 2025 года составляет более 30000 мест.

Более 100 муниципальных дневных общеобразовательных организаций сегодня работают в двухсменном режиме. Основная причина - нехватка учебных площадей. В связи с этим прогнозируется риск открытия третьей смены обучения в некоторых микрорайонах города, таких как Широкая Речка, Юго-Западный, Академический.

Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью задач по формированию условий для получения качественного общего образования

Цель программы

Создание новых (исходя из прогнозируемой потребности), соответствующих требованиям к условиям обучения мест в муниципальных дневных общеобразовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Основные задачи программы

Строительство и реконструкция зданий муниципальных дневных общеобразовательных организаций;

капитальный ремонт существующих зданий муниципальных дневных общеобразовательных организаций

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 15.03.2023 N 646)

Ожидаемые результаты от реализации программы

Реализация Программы позволит:

повысить доступность и качество образования;

обеспечить реализацию образовательных программ с учетом созданных современных условий;

обеспечить предоставление обучающимся в течение 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

создать условия для вхождения муниципального образования "город Екатеринбург" в количество городов, выводящих Российскую Федерацию в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

перевести 60% обучающихся от общей их численности в муниципальных дневных общеобразовательных организациях, осуществляющих деятельность в зданиях с высоким процентом износа, во вновь построенные или капитально отремонтированные здания