ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2015 года N 571-П
О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области"
____________________________________________________________________
Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Челябинской области от 03.12.2020 N 646-П, которым утверждена государственная программа Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области".
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 июня 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 11.02.2016 N 57-П, от 24.05.2016 N 280-П, от 05.09.2016 N 479-П, от 29.11.2016 N 651-П, от 30.12.2016 N 746-П, от 21.04.2017 N 184-П, от 07.08.2017 N 416-П, от 06.12.2017 N 651-П, от 28.12.2017 N 729-П, от 20.06.2018 N 309-П, от 21.12.2018 N 652-П, от 28.12.2018 N 668-П, от 15.04.2019 N 168-П, от 28.11.2019 N 533-П, от 26.12.2019 N 603-П, от 31.12.2019 N 641-П, от 29.06.2020 N 295-П)
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области".
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 28.12.2018 N 668-П)
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 17 ноября 2015 г. N 571-П
Государственная программа Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области"
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 28.12.2018 N 668-П, от 15.04.2019 N 168-П, от 28.11.2019 N 533-П, от 26.12.2019 N 603-П, от 31.12.2019 N 641-П, от 29.06.2020 N 295-П)
Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области (далее именуется - МИТиС) |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.06.2020 N 295-П) | ||
Соисполнители государственной программы | - | Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - МФ); Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - МЭ); Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - МСХ); Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - МСО); Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - МСиИ); Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - МОиН); Министерство культуры Челябинской области (далее именуется - МК); Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - МОБ); Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее именуется - МТРиЭ); Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - ГУЛ); Главное управление юстиции Челябинской области (далее именуется - ГУЮ); Государственный комитет по делам архивов Челябинской области (далее именуется - ГКпДА); Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - ГУТиЗН) |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области"; подпрограмма "Формирование в Челябинской области элементов электронного государства"; подпрограмма "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области"; подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области"; подпрограмма "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области"; подпрограмма "Информационная безопасность и техническая защита"; подпрограмма "Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им казенных учреждений"; подпрограмма "Умные города Челябинской области" |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 15.04.2019 N 168-П) | ||
Проекты государственной программы | - | отсутствуют |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 28.11.2019 N 533-П) | ||
Основная цель государственной программы | - | повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 28.11.2019 N 533-П) | ||
Основные задачи государственной программы | - | внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей граждан, субъектов предпринимательства и органов исполнительной власти Челябинской области в использовании преимущественно отечественного программного обеспечения; повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий; обеспечение развития цифровой инфраструктуры поселений; оказание содействия организациям сферы информационных технологий в развитии цифровой экономики в Челябинской области; повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Челябинской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее именуется - ИКТ-инфраструктура) для обеспечения предоставления гражданам, бизнесу и власти Челябинской области доступных, устойчивых, безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных; обеспечение информационной безопасности личности, предпринимательства и государственных интересов Челябинской области; координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и ИКТ-инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Челябинской области и подведомственными им казенными учреждениями, а также развитие цифровых технологий в Челябинской области; повышение конкурентоспособности городов Челябинской области, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан, в том числе за счет использования современных информационно-коммуникационных технологий |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 28.11.2019 N 533-П) | ||
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата | - | доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; доля отечественного программного обеспечения, используемого органами исполнительной власти Челябинской области; стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отечественного программного обеспечения; доля населенных пунктов с населением от 250 человек, в которых обеспечена мобильная связь и широкополосный доступ к сети Интернет; интегральный показатель качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при управлении общественными финансами и при проведении социально значимых мероприятий; доля государственного транспорта, отображаемого в региональной навигационно-информационной системе; интегральный показатель качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства; доля органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства электронной подписи; доля органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства шифрования для передачи защищаемой информации по внешним сетям передачи данных; количество субъектов информационного взаимодействия (органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и их подведомственных учреждений, сельских поселений), использующих стандарты безопасного информационного взаимодействия; количество предприятий, работающих в сфере информационных технологий и связи, зарегистрированных в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий; доля городских округов и муниципальных районов Челябинской области, на территории которых реализуются мероприятия "Умный город"; доля населения Челябинской области в возрасте 15 - 72 лет, столкнувшегося с проблемами при получении государственных и муниципальных услуг через официальные веб-сайты и порталы; количество межведомственных запросов в электронном виде на 1000 жителей Челябинской области; количество приобретаемых автоматизированных рабочих мест (далее именуются - АРМ) для социально значимых объектов |
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.04.2019 N 168-П, от 28.11.2019 N 533-П, от 31.12.2019 N 641-П) | ||
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2016 - 2020 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год; IV этап - 2019 год; V этап - 2020 год |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2016 - 2020 годах - 3739392,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 451423,3 тыс. рублей, из них по годам: 2016 год - 14000,0 тыс. рублей; 2017 год - 17174,8 тыс. рублей; 2019 год - 411067,9 тыс. рублей; 2020 год - 9180,6 тыс. рублей; областного бюджета - 3287969,2 тыс. рублей, из них по годам: 2016 год - 333655,98 тыс. рублей; 2017 год - 460279,98 тыс. рублей; 2018 год - 526564,53 тыс. рублей; 2019 год - 783912,36 тыс. рублей; 2020 год - 1183556,35 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.06.2020 N 295-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 71 процента; снижение доли населения Челябинской области в возрасте 15 - 72 лет, столкнувшегося с проблемами при получении государственных и муниципальных услуг через официальные веб-сайты и порталы, до 38 процентов; увеличение доли отечественного программного обеспечения, используемого органами исполнительной власти Челябинской области, до 28 процентов; увеличение стоимостной доли закупаемого и (или) арендуемого органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отечественного программного обеспечения в 2019 году до 60 процентов; увеличение количества межведомственных запросов в электронном виде на 1000 жителей Челябинской области до 2100 единиц; увеличение доли населенных пунктов с населением от 250 человек, в которых обеспечена мобильная связь и широкополосный доступ к сети Интернет, до 78 процентов; поддержание на достигнутом уровне интегрального показателя качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при управлении общественными финансами и при проведении социально значимых мероприятий, составляющем 97 процентов; увеличение количества приобретаемых АРМ для социально значимых объектов до 130 единиц; увеличение доли государственного транспорта, отображаемого в региональной навигационно-информационной системе, до 87 процентов; поддержание на достигнутом уровне интегрального показателя качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства, составляющем 97 процентов; поддержание на достигнутом уровне доли органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства электронной подписи, составляющем 100 процентов; поддержание на достигнутом уровне доли органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства шифрования для передачи защищаемой информации по внешним сетям передачи данных, составляющем 100 процентов; увеличение количества субъектов информационного взаимодействия (органов государственной власти и органов местного самоуправления, и их подведомственных учреждений, сельских поселений), использующих стандарты безопасного информационного взаимодействия, до 2900 единиц; увеличение количества предприятий, работающих в сфере информационных технологий и связи, зарегистрированных в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, до 140 единиц; увеличение доли городских округов и муниципальных районов Челябинской области, на территории которых реализуются мероприятия "Умный город", до 12 процентов |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 31.12.2019 N 641-П) | ||
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
На современном этапе развития человечества происходит постепенный переход от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение информационно-коммуникационных технологий для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства.
Использование информационных технологий имеет решающее значение для повышения уровня жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, развития человеческого капитала, а также модернизации основных институтов государственной власти. Так, широкое применение информационных технологий практически во всех отраслях экономики позволяет ускорить темпы их роста за счет повышения производительности труда и оптимизации управленческих и производственных процессов.
Доля отрасли информационных технологий в структуре валового внутреннего продукта (далее именуется - ВВП) ведущих стран мира неуклонно увеличивается, а их производство занимает в настоящее время одно из лидирующих мест в структуре мировой экономики.
В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, была определена региональная организационная основа развития информационного общества в Челябинской области:
назначен ответственный за координацию и организацию работы по формированию информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 30.12.2014 г. N 292 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Челябинской области");
МИТиС определено для выполнения функции Единой службы заказчика мероприятий по развитию информационного общества и оператора электронного правительства в Челябинской области, а также для обеспечения развития и организации эффективной эксплуатации информационно-вычислительной сети, компьютерного оборудования и программного обеспечения органов исполнительной власти Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области");
в целях интеграции создаваемых на территории Челябинской области государственных информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем, а также организации их обслуживания и актуализации информации, в том числе обеспечения создания и эффективного использования региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей, создано областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" (далее именуется - ОГБУ "ЧРЦНИТ") (распоряжение Правительства Челябинской области от 07.06.2012 г. N 123-рп "О создании областного государственного бюджетного учреждения "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий", приказ Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 17.08.2012 г. N 60 "Об утверждении базового (отраслевого) и ведомственного перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ОГБУ "ЧРЦНИТ");
в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 16.07.2013 г. N 119-рп "О Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области" создана и действует Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области (далее именуется - Комиссия). В Комиссию входят руководители органов исполнительной власти Челябинской области либо их заместители, отвечающие за внедрение информационных технологий;
в 2014 - 2015 годах действовала государственная программа Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы" (постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы");
в целях повышения эффективности планирования и координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области было принято постановление Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области".
Существуют проблемы, препятствующие развитию информационного общества в Челябинской области и повышению эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в рамках предоставления услуг населению и организациям. Они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Для устранения проблем потребуются привлечение значительных ресурсов, скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
повысить эффективность расходования средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и внедрению информационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных технологий, реализуемых в рамках других программ и проектов;
сформировать и обеспечить эффективное централизованное использование региональной ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур;
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении информационных технологий в интересах Челябинской области.
Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 28.11.2019 N 533-П)
Основной целью государственной программы является повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Важнейшей задачей в 2016 - 2020 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области по вопросам развития информационного общества и оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развития и эксплуатации информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области". Актуальность этой работы определяется положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 г. N 234 "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", согласно которому доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна быть к 2018 году не менее 70 процентов, а также положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р, и положениями Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года". Также для достижения поставленной цели предусматривается решение задач в рамках подпрограмм государственной программы:
внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей граждан, субъектов предпринимательства и органов исполнительной власти Челябинской области в использовании преимущественно отечественного программного обеспечения;
повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение развития цифровой инфраструктуры поселений;
