ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2018 года N 668-П
О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.11.2015 г. N 571-П
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Челябинской области от 17.11.2015 г. N 571-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2016 - 2018 годы" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 25 ноября 2015 г.; 12 февраля 2016 г.; 31 мая 2016 г.; 6 сентября 2016 г.; 30 ноября 2016 г.; Южноуральская панорама, 17 января 2017 г., N 4, спецвыпуск N 2; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 апреля 2017 г.; 9 августа 2017 г.; 7 декабря 2017 г.; 29 декабря 2017 г.; 25 июня 2018 г.) следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 постановления слова "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2016 - 2018 годы" заменить словами "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области";
2) государственную программу Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2016 - 2018 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 28 декабря 2018 года N 668-П
Государственная программа Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области"
Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство информационных технологий и связи Челябинской области (далее именуется - МИТиС) |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - МФ); Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - МЭ); Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - МСХ); Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - МСО); Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - МСиИ); Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - МОиН); Министерство культуры Челябинской области (далее именуется - МК); Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - МОБ); Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее именуется - МТРиЭ); Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - ГУЛ); Главное управление юстиции Челябинской области (далее именуется - ГУЮ); Государственный комитет по делам архивов Челябинской области (далее именуется - ГКпДА); Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - ГУТиЗН) |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области"; подпрограмма "Формирование в Челябинской области элементов электронного государства"; подпрограмма "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области"; подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области"; подпрограмма "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области"; подпрограмма "Информационная безопасность и техническая защита"; подпрограмма "Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им казенных учреждений" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | - | отсутствуют |
Основная цель государственной программы | - | повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий, создания информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и требованиям, действующим на время организации и проведения мероприятий саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году |
Основные задачи государственной программы | - | повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий; повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий; развитие базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области, формирование и обеспечение высокого уровня доступности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий при проведении мероприятий саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году; повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Челябинской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; обеспечение работоспособности информационных систем и компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области; обеспечение безопасности информационных ресурсов органов исполнительной власти Челябинской области; координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Челябинской области и подведомственными им казенными учреждениями |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | - | доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; доля отечественного программного обеспечения, используемого органами исполнительной власти Челябинской области; стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отечественного программного обеспечения; интегральный показатель качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при управлении общественными финансами и при проведении социально значимых мероприятий; доля государственного транспорта, отображаемого в региональной навигационно-информационной системе; интегральный показатель качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства; доля органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства электронной подписи; доля органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства шифрования для передачи защищаемой информации по внешним сетям передачи данных; количество субъектов информационного взаимодействия (органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и их подведомственных учреждений, сельских поселений), использующих стандарты безопасного информационного взаимодействия; количество проведенных экспертиз документов по вопросам информатизации органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им казенных учреждений |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2016 - 2020 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год; IV этап - 2019 год; V этап - 2020 год |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | государственная программа финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов: общий объем финансирования - 2460054,39 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 2428879,59 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 31174,8 тыс. рублей; в том числе по годам: 2016 год: всего - 347655,98 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 333655,98 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 14000,0 тыс. рублей; 2017 год: всего - 477454,78 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 460279,98 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 17174,8 тыс. рублей; 2018 год - 526564,53 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 576771,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 531607,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; в том числе в разрезе подпрограмм: подпрограмма "Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области": 2016 год: всего - 7931,97 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 3931,97 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 4000,0 тыс. рублей; 2017 год - 31674,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 14500,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 17174,8 тыс. рублей; 2018 год - 19527,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 15140,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 15140,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; подпрограмма "Формирование в Челябинской области элементов электронного государства": 2016 год: всего - 120597,14 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 110597,14 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; 2017 год - 106118,97 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 97930,12 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 84414,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 44836,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; подпрограмма "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества Челябинской области": 2016 год - 63722,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2017 год - 43786,63 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 31565,13 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 131612,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 135421,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области": 2016 год - 1736,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2017 год - 2042,35 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 2182,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 2405,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 22241,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; подпрограмма "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области": 2016 год - 129117,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2017 год - 204587,36 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 277372,84 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 250877,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 234876,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; подпрограмма "Информационная безопасность и техническая защита": 2016 год - 24551,07 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2017 год - 21617,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 29109,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 20110,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 6880,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; подпрограмма "Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им казенных учреждений": 2017 год - 67627,67 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 68877,74 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 72212,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 72212,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 72 процентов; увеличение доли отечественного программного обеспечения, используемого органами исполнительной власти Челябинской области, до 28 процентов; увеличение стоимостной доли закупаемого и (или) арендуемого органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отечественного программного обеспечения, до 70 процентов; поддержание на достигнутом уровне интегрального показателя качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при управлении общественными финансами и при проведении социально значимых мероприятий, составляющем 97 процентов; увеличение доли государственного транспорта, отображаемого в региональной навигационно-информационной системе, до 87 процентов; поддержание на достигнутом уровне интегрального показателя качества эксплуатации инфраструктуры электронного правительства, составляющем 97 процентов; поддержание на достигнутом уровне доли органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства электронной подписи, составляющем 100 процентов; поддержание на достигнутом уровне доли органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, использующих средства шифрования для передачи защищаемой информации по внешним сетям передачи данных, составляющем 100 процентов; увеличение количества субъектов информационного взаимодействия (органов государственной власти и органов местного самоуправления, и их подведомственных учреждений, сельских поселений), использующих стандарты безопасного информационного взаимодействия, до 758 единиц; увеличение проведенных экспертиз документов по вопросам информатизации органов исполнительной власти Челябинской области и подведомственных им казенных учреждений, до 600 единиц |
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
На современном этапе развития человечества происходит постепенный переход от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение информационно-коммуникационных технологий для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства.
Использование информационных технологий имеет решающее значение для повышения уровня жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, развития человеческого капитала, а также модернизации основных институтов государственной власти. Так, широкое применение информационных технологий практически во всех отраслях экономики позволяет ускорить темпы их роста за счет повышения производительности труда и оптимизации управленческих и производственных процессов.
Доля отрасли информационных технологий в структуре валового внутреннего продукта (далее именуется - ВВП) ведущих стран мира неуклонно увеличивается, а их производство занимает в настоящее время одно из лидирующих мест в структуре мировой экономики.
В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, была определена региональная организационная основа развития информационного общества в Челябинской области:
назначен ответственный за координацию и организацию работы по формированию информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 30.12.2014 г. N 292 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Челябинской области");
МИТиС определено для выполнения функции Единой службы заказчика мероприятий по развитию информационного общества и оператора электронного правительства в Челябинской области, а также для обеспечения развития и организации эффективной эксплуатации информационно-вычислительной сети, компьютерного оборудования и программного обеспечения органов исполнительной власти Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области");
в целях интеграции создаваемых на территории Челябинской области государственных информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем, а также организации их обслуживания и актуализации информации, в том числе обеспечения создания и эффективного использования региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей, создано областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" (далее именуется - ОГБУ "ЧРЦНИТ") (распоряжение Правительства Челябинской области от 07.06.2012 г. N 123-рп "О создании областного государственного бюджетного учреждения "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий", приказ Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 17.08.2012 г. N 60 "Об утверждении базового (отраслевого) и ведомственного перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ОГБУ "ЧРЦНИТ");
в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 16.07.2013 г. N 119-рп "О Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области" создана и действует Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области (далее именуется - Комиссия). В Комиссию входят руководители органов исполнительной власти Челябинской области либо их заместители, отвечающие за внедрение информационных технологий;
в 2014 - 2015 годах действовала государственная программа Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы" (постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы");
в целях повышения эффективности планирования и координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области было принято постановление Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области".
Существуют проблемы, препятствующие развитию информационного общества в Челябинской области и повышению эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в рамках предоставления услуг населению и организациям. Они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Для устранения проблем потребуются привлечение значительных ресурсов, скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
повысить эффективность расходования средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и внедрению информационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных технологий, реализуемых в рамках других программ и проектов;
сформировать и обеспечить эффективное централизованное использование региональной ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур;
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении информационных технологий в интересах Челябинской области.
Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью государственной программы является повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий, создания информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и требованиям, действующим на время организации и проведения мероприятий саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году.
Важнейшей задачей в 2016 - 2020 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области по вопросам развития информационного общества и оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развития и эксплуатации информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области". Актуальность этой работы определяется положениями Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" и статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", согласно которому доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна быть к 2018 году не менее 70 процентов, а также положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р, и положениями Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года". Также для достижения поставленной цели предусматривается решение задач в рамках подпрограмм государственной программы:
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;
повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий;
развитие базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области, создание, обеспечение высокого уровня доступности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий при проведении мероприятий саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году;
повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Челябинской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
обеспечение работоспособности информационных систем и компонентов инфраструктуры электронного Правительства в Челябинской области;
обеспечение безопасности информационных ресурсов органов исполнительной власти Челябинской области;
координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Челябинской области и подведомственными им казенными учреждениями.
Решение поставленных задач позволит к 2020 году достичь целевых показателей (индикаторов) государственной программы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы рассчитана на 2016 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы:
I этап - 2016 год;
