ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2014 года N 1949

О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748, вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

Законодательное Собрание Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Стратегию социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее - Стратегия) (приложение).

2. В соответствии с частью 2 статьи 4-1 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 328-ЗО "О государственном прогнозировании, программах социально-экономического развития Челябинской области и государственных программах Челябинской области" с целью реализации Стратегии Правительству Челябинской области разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Челябинской области программу социально-экономического развития Челябинской области на среднесрочную перспективу в срок до 1 августа 2014 года.

3. С целью реализации приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Челябинской области в социальной сфере рекомендовать Правительству Челябинской области разработать государственную программу Челябинской области в сфере реализации демографической политики в Челябинской области на 2016 - 2020 годы и государственную программу Челябинской области в сфере поддержки многодетных семей в Челябинской области.

4. Признать утратившими силу:

постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 года N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 2007, 13 ноября);

постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28 августа 2008 года N 1325 "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Челябинской области "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 2008, 30 сентября);

постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 27 сентября 2012 года N 1149 "О внесении изменения в Стратегию социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" (Южноуральская панорама, 2012, 23 октября).

Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 26 марта 2014 года N 1949

СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года

Челябинская область находится на границе Европы и Азии, в южной части Уральских гор и прилегающей равнины. Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, уникальными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся частью Транссибирской магистрали.

Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации и по итогам 2013 года занимает 7-е место по объему иностранных инвестиций, 8-е место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 9-е место по строительству жилья, 12-е место по объему валового регионального продукта (за 2011 год). В различных отраслях экономики заняты более 1760 тыс. человек или 50,6 процента от численности населения Челябинской области.

Обрабатывающие производства (металлургия, машиностроение) - базовый сектор экономики, который определяет экономическую специализацию Челябинской области. Предприятия черной металлургии производят 24,8 процента всероссийского выпуска проката, 25,3 процента стали, 11,2 процента стальных труб.

Больше половины производимой продукции сельского хозяйства приходится на животноводство, в растениеводстве преобладает выращивание зерновых культур. Среди регионов России Челябинская область по итогам 2013 года занимает 3-е место по производству мяса птицы в сельскохозяйственных организациях, 3-е место по производству скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, 6-е место по производству яиц, 12-е место по объему продукции сельского хозяйства. Опережающими темпами развивается переработка сельскохозяйственной продукции - Челябинская область находится на 1-м месте по производству макаронных изделий, доля в общероссийском выпуске составляет 26,2 процента.

Сектор малого и среднего предпринимательства обеспечивает структурную диверсификацию и развитие экономики по инновационному типу, предполагающему создание благоприятных условий для предпринимательской инициативы и способствующему созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Объем российских и иностранных инвестиций в 2013 году составил более 211 млрд. рублей и более 3 млрд. долларов США соответственно.

В 2006 году международное рейтинговое агентство Moody's Interfax присвоило Челябинской области долгосрочный кредитный рейтинг "Аа1.ru", который определяется высоким уровнем развития промышленности, растущей инвестиционной привлекательностью, быстрым ростом доходов областного бюджета, низким объемом накопленного государственного долга Челябинской области, хорошей кредитной историей, а также повышающимся качеством управления.

Рейтинговая компания Standard & Poor's в 2010 году присвоила Челябинской области, а в декабре 2013 года подтвердила:

долгосрочный рейтинг в иностранной валюте - "ВВ+";

долгосрочный рейтинг по национальной шкале - "ruАА+";

прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

Рейтинговое агентство Fitch Ratings в ноябре 2012 года присвоило Челябинской области, а в ноябре 2013 года повысило:

долгосрочный рейтинг в иностранной валюте с "ВВ+" до "ВВВ-";

долгосрочный рейтинг по национальной шкале с "АА (rus)" до "АА+(rus)";

краткосрочный рейтинг в иностранной валюте с "В" до "F3";

прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

Челябинская область располагает богатейшими туристскими ресурсами, включающими природные, исторические и культурные достопримечательности.

Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Природно-климатические условия. Особенности климата связаны с расположением Челябинской области в центральной части Евразии, на большом удалении от морей и океанов. На его формирование существенно влияют Уральские горы, создающие препятствия на пути движения западных воздушных масс.

Климат Челябинской области умеренно-континентальный. Зима продолжительная и холодная, средняя январская температура - 16 - 18 град. C. Лето теплое с периодически повторяющимися засухами. Средние июльские температуры изменяются с северо-запада на юго-восток от 17 до 20 град. C. Безморозный период продолжается 100 - 120 дней.

Атмосферные осадки распределяются неравномерно, наибольшее их количество выпадает в горах. Континентальность климата возрастает с северо-запада на юго-восток.

Климатические ресурсы Челябинской области обеспечивают в целом нормальные условия для проживания людей и развития многих видов хозяйственной деятельности.

2. Земельные ресурсы. Земельный фонд Челябинской области составляет 8,85 млн. гектаров, из них сельскохозяйственные угодья - 5,12 млн. гектаров, в том числе пашни занимают 2,9 млн. гектаров. Челябинская область с разнообразными видами черноземных почв занимает в России значительное место в производстве сельскохозяйственной продукции. Преобладающими почвами являются черноземы выщелоченные (1,6 млн. гектаров) и черноземы обыкновенные (1,36 млн. гектаров). Значительную площадь занимают солонцы (0,49 млн. гектаров) и серые лесные почвы (0,46 млн. гектаров).

Основными землепользователями в Челябинской области являются сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. На их долю приходится 58,7 процента от общей площади территории Челябинской области.

3. Водные ресурсы. Челябинская область богата многочисленными реками и озерами, прудами и водохранилищами. Территория Челябинской области находится на водоразделе рек Камы, Урала и Тобола, поэтому здесь преобладают малые реки с небольшой водностью. Общая протяженность рек составляет около 18 тыс. километров. Наиболее крупные реки: Урал, Миасс, Юрюзань.

На территории Челябинской области расположено свыше 3 тысяч озер общей площадью 2125 кв. километров, крупнейшими из которых являются Большое Миассовое, Большой Еланчик, Большой Кисегач, Ильменское, Тургояк, Увильды, Иртяш, Кысыкуль и другие. Озеро Тургояк внесено в картотеку примечательных ландшафтов страны и в список 100 ценнейших водоемов мира.

Преобладают малые озера. Наибольшей озерностью (10 - 14 процентов) отличаются восточные предгорья, что связано с наличием многочисленных котловин тектонического происхождения.

4. Лесные ресурсы. Лесной фонд на территории Челябинской области составляет 2,9 млн. гектаров. Средняя лесистость по Челябинской области - 29,4 процента. Распределение леса в пределах Челябинской области крайне неравномерно и колеблется от 0,4 процента в Агаповском муниципальном районе до 84 процентов в Катав-Ивановском муниципальном районе. Основными лесообразующими породами являются береза, занимающая 52,8 процента от общей площади лесов, и сосна, покрывающая 24,3 процента лесного массива.

Лесная зона занимает всю горную северо-западную часть Челябинской области. Большая часть этой зоны относится к подзоне сосновых и березовых лесов, охватывающей преимущественно восточный склон и частично центральную часть горной системы Южного Урала. Это светло-хвойные леса, представленные двумя основными породами, - сосной и березой, изредка встречаются клен, ильм и липа.

В подзоне южной тайги с темно-хвойными лесами преобладает ель и пихта. В целях сохранения темно-хвойных лесов созданы федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Таганай" (далее - ФГБУ НП "Таганай") и федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Зюраткуль" (далее - ФГБУ НП "Зюраткуль").

5. Минерально-сырьевая база. На территории Челябинской области имеются значительные запасы природных ресурсов. Преобладающая часть месторождений представлена рудами черных, цветных и благородных металлов, нерудным сырьем. В целом минерально-сырьевая база имеет металлургическую ориентацию. Кроме того, в области разведано 46 объектов бурого угля и ряд месторождений цементного, кварцевого сырья, фосфоритов, каолинов, талька, стекольных песков и других видов полезных ископаемых.

Месторождения бурого угля в Челябинской области расположены в Сугоякском, Козыревском, Копейском, Камышинском, Коркинском, Еманжелинском, Кичигинском и Тогузакском угленосных районах. Разведанные запасы Челябинского буроугольного бассейна составляют более 500 млн. тонн. Право пользования недрами с целью добычи бурого угля предоставлено по трем месторождениям.

Железные руды сосредоточены в 24 разведанных месторождениях различных генетических типов. В разведанных и предварительно оцененных запасах железных руд Челябинской области ведущая роль принадлежит сидеритовым рудам: 73 процента запасов промышленных категорий и 90 процентов запасов категории С2. Доля высококачественных и технологичных магнетитовых руд и бурых железняков в запасах промышленных категорий невысока.

В распределенном фонде недр находится 8 месторождений. Наиболее значимыми по запасам являются месторождения скарново-магнетитовых руд: Малый Куйбас, Подотвальное и Теченское месторождения.

Важную роль в экономике играют сидеритовые руды и бурые железняки (Ново-Бакальское месторождение, месторождение Северо-Западный склон горы Иркускан, Шиханское месторождение и другие). Добыча железных руд на месторождениях Челябинской области ведется силами общества с ограниченной ответственностью "Бакальское рудоуправление". Полезные ископаемые Челябинской области представлены на рисунке 1.

Рисунок 1

Полезные ископаемые Челябинской области

Кроме магнетитовых, сидеритовых и бурожелезняковых руд, в Челябинской области сосредоточены значительные запасы и прогнозные ресурсы титаномагнетитовых руд (Медведевское и Копанское месторождения), являющихся перспективными для получения железорудных концентратов. В настоящее время завершены разведочные работы на Суроямском участке.

На территории Челябинской области имеется ряд мелких месторождений хромовых руд, разрабатываемых открытым акционерным обществом "Челябинский электрометаллургический комбинат" (Буслаева гора, Восточно-Родионовское и Северо-Западное 2). Марганцевые руды представлены Трехгранным месторождением с балансовыми запасами 229 тыс. тонн.

В Челябинской области промышленное значение имеют колчеданные месторождения, руды которых кроме меди и цинка содержат золото, серебро и целый ряд редких металлов (теллур, германий, кадмий, селен, индий, галлий), а также серу и барит (Александринское, Узельгинское, Талганское, Чебачье, Молодежное, Султановское, Маукское). Начинается освоение медно-порфировых месторождений (Михеевское, Томинское).

Государственным балансом запасов на территории Челябинской области учтено 12 месторождений с общими разведанными запасами меди около 3 млн. тонн и цинка около 2 млн. тонн.

По территории Челябинской области государственным балансом учтено 52 месторождения золота. Месторождения золота по генетическому типу разделены на три группы: коренные (36 процентов запасов), комплексные (56 процентов запасов), россыпные (8 процентов запасов).

По группе коренных месторождений по Челябинской области учтено 7 месторождений, пять из которых относятся к категории разрабатываемых (Кочкарское, Светлинское, Южный Куросан, Западный Куросан, Березняковское).

По группе комплексных месторождений по Челябинской области учтено 10 месторождений (медноколчеданные, меднопорфировые и магнетитовые руды, содержащие золото), по группе россыпных учтено 35 месторождений.

Группа неметаллических полезных ископаемых на территории области представлена многочисленными месторождениями вермикулита, талька, графита, магнезита, огнеупорных глин, металлургического доломита, цементного сырья, фосфоритов и других нерудных полезных ископаемых.

В Челябинской области разведано 2 месторождения графита - Тайгинское и Боевское.

Государственным балансом запасов по Челябинской области учтено 13 месторождений флюсовых известняков, из них в распределенном фонде недр находятся 6 объектов (Агаповское, Лисьегорское, Тургоякское, Черемшанское месторождения, часть Сухореченского и часть Ново-Пристанского месторождений).

В Челябинской области учитываются 5 месторождений каолинов. Добыча каолина осуществляется на четырех месторождениях: Кыштымском, Еленинском, Журавлиный Лог и Полетаевском.

В Челябинской области имеются месторождения кварца и кварцитов: более 14 месторождений кварцевого сырья (в том числе гранулированный, молочно-белый жильный кварц, пьезооптический кварц, кристаллосырье и горный хрусталь) и 12 месторождений кварцитов.

Кроме этого, государственным балансом запасов по Челябинской области учитываются 3 месторождения магнезита, 1 месторождение нефелин-полевошпатового сырья, 10 месторождений формовочного сырья, 7 месторождений цементного сырья. Особый интерес представляют месторождения нефрита и демантоидов.

Челябинская область богата месторождениями строительного и облицовочного камня. Мировую известность приобрело Коелгинское месторождение мрамора, которым облицован восстановленный Храм Христа Спасителя в Москве.

В Челябинской области имеется более 100 месторождений торфа и около 70 месторождений сапропеля.

Челябинская область располагает месторождениями подземных (более 170 месторождений) и минеральных вод (7 месторождений), лечебных грязей (5 месторождений).

6. Туристские ресурсы. В Челябинской области насчитывается более 200 тыс. памятников, ансамблей и достопримечательных мест, из них 764 объектам присвоен статус памятника истории и культуры. В городах Златоусте, Верхнеуральске, Троицке и Челябинске сохранились градостроительные ансамбли XIX века (в том числе 120 зданий культовой архитектуры, здания общественного назначения, памятники промышленной архитектуры).

Особой гордостью является уникальный природно-ландшафтный комплекс - живописные горы и озера, лесные массивы, карстовые пещеры и природные целебные источники. В Челябинской области располагается 5 особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе всемирно известный "минералогический рай" - федеральное государственное бюджетное природоохранное учреждение науки Ильменский государственный заповедник им. В.И. Ленина Уральского отделения Российской академии наук (далее - Ильменский государственный заповедник), ФГБУ НП "Таганай" и ФГБУ НП "Зюраткуль", а также 153 особо охраняемых природных территорий регионального значения. Спелеологами учтено более 390 пещер. Тридцать уникальных по различным признакам пещер и карстовых форм по берегам рек Ай, Юрюзань, Сим объявлены памятниками природы.