ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2015 года N 502-ПП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 N 530 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" Правительство Мурманской области постановляет:

внести в государственную программу Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 552-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 14.10.2015 N 449-ПП), следующие изменения:

1. Подраздел 1.5 раздела 1 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы" дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов" разработана в соответствии с требованиями к Типовой региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, установленными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.06.2015 N 343Н, и приведена в приложении к Государственной программе.".

2. Государственную программу дополнить приложением "Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (прилагается).

Врио Губернатора
Мурманской области
А.М.ТЮКАВИН

Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 10 ноября 2015 года N 502-ПП

"Приложение
к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ"

 Паспорт подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" Государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда"

 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 1.1. Общие положения

Основанием для разработки подпрограммы являются: Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями), распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 N 696-Р "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным", постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 N 530 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.06.2015 N 343н "Об утверждении Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов".

Подпрограмма представляет собой комплекс организационных мероприятий, увязанных по ресурсам, срокам, исполнителям и участникам подпрограммы.

В подпрограмме проанализированы состояние и основные тенденции социально-экономического развития Мурманской области, ситуация на рынке труда, определены ключевые проблемы в развитии трудовых ресурсов, обозначены приоритеты, цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы, разработаны мероприятия.

1.2. Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе за отчетный период

В январе - сентябре 2015 года сохранилась стабильная ситуация в экономике и социальной сфере региона. Увеличились объемы промышленного производства в добыче полезных ископаемых, металлургии, судоремонте, энергетике. Продолжился рост объемов работ в строительном секторе.

В январе - сентябре 2015 года индекс промышленного производства составил 107,3 % относительно соответствующего периода 2014 года. Рост производства отмечен по всем основным видам деятельности.

Добыча полезных ископаемых

В январе - сентябре 2015 года в добывающей промышленности отгружено товаров собственного производства на сумму 77,7 млрд. рублей (127,1 % к аналогичному периоду 2014 года в действующих ценах). Увеличение показателя обусловлено ростом цен на апатитовый концентрат.

Индекс производства в добывающей промышленности составил 102 % к январю - сентябрю 2014 года (в среднем по России - 100,3 %).

В отчетном периоде увеличилось производство лопаритового (108,7 %), нефелинового (101,2 %) и апатитового (104 %) концентратов. В то же время снизился выпуск железорудного концентрата (97,2 %), нерудных строительных материалов (89,9 %).

Обрабатывающие производства

В январе - сентябре 2015 года в обрабатывающих производствах отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 102,2 млрд. рублей (127,5 % к аналогичному периоду 2014 года в действующих ценах).

Индекс производства в обрабатывающей промышленности составил 114 % к январю - сентябрю 2014 года (в среднем по России - 94,8 %).

Из обрабатывающих отраслей наибольший рост отмечен в производстве транспортных средств и оборудования (в 1,9 раза), химическом производстве (в 1,2 раза).

Уровень металлургического производства в январе - сентябре 2015 года вырос на 15,3 % к соответствующему периоду 2014 года. Увеличились объемы выпуска никеля необработанного (119,2 %), меди (109,6 %), алюминия (103,9 %), готовых металлических изделий (103,3 %).

В результате увеличения объемов судоремонта производство транспортных средств и оборудования по сравнению с январем - сентябрем 2014 года выросло в 1,9 раза.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в отчетном периоде составил 98 %. Сократился выпуск мяса и субпродуктов (в 2,3 раза), колбасных изделий (на 1,5 %), мясных полуфабрикатов (на 45,6 %), сельди всех видов обработки (на 47,5 %), рыбы соленой (кроме сельди) (на 31,3 %), филе рыбного мороженого (на 9,6 %), прочего мяса рыбы (включая фарш) мороженого (на 9,4 %), цельномолочной продукции (на 9,8 %), хлеба и хлебобулочных изделий (на 3,6 %), муки (в 13,2 раза). В то же время увеличились объемы производства рыбы мороженой (кроме сельди) (103,8 %), пива (138,2 %).

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 39,4 млрд. рублей (98,9 % к январю - сентябрю 2014 года в действующих ценах). Индекс производства - 98,2 % (в среднем по России - 99,4 %).

В январе - сентябре 2015 года выработка электроэнергии увеличилась на 1,8 %, производство тепла сократилось на 6,4 %.

Потребление электроэнергии составило 8,9 млрд. кВт/ч (100,3 % к аналогичному периоду 2014 года). Отпуск электроэнергии за пределы региона вырос на 6,6 %.

Сельскохозяйственное производство

Объем продукции сельского хозяйства за девять месяцев 2015 года составил 2122,3 млн. рублей, индекс сельскохозяйственного производства - 82,3 % (в среднем по России - 102,4 %).

Падение производства обусловлено снижением к аналогичному периоду прошлого года выпуска скота и птицы на убой (в живом весе) почти на четверть по причине банкротства крупнейших производителей мяса и птицы в регионе, молока - на 10,2 % в связи с проводимой ГОУСП "Тулома", ведущим производителем молока в Мурманской области, выбраковки коров продуктивностью ниже 12 литров, а также производства яиц - на 21,1 % из-за выбраковки поголовья несушек в ГОУСП "Тулома", единственном производителе данного вида продукции в области.

Субсидирование сельхозтоваропроизводителей осуществляется в рамках федеральной и региональной государственных программ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". За девять месяцев 2015 года государственная поддержка агропромышленного комплекса Мурманской области из федерального и областного бюджетов составила 237,33 млн. рублей, что на четверть ниже уровня аналогичного периода 2014 года. Основная причина снижения финансирования сельхозпредприятий в банкротстве основных получателей субсидий и отсутствии других претендентов. При этом из федерального бюджета направлено 37,3 млн. рублей (51,2 % от уровня аналогичного периода 2014 года), из областного - 200,03 млн. рублей (80,9 %).

Транспорт

В январе - сентябре 2015 года организациями транспорта перевезено 23,36 млн. тонн различных грузов, что составляет 96,9 % к уровню 2014 года.

Так, на железнодорожном транспорте сокращение грузоперевозок в целом на 2,4 % объясняется снижением объемов отгрузки металлических руд. На морском транспорте по-прежнему отмечается снижение объемов перевозимых грузов - на 8,9 %, связанное с падением экспортных грузоперевозок, однако темпы такого падения по отношению к аналогичному периоду 2014 года сокращаются.

Рыболовство

По оперативным данным Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", рыболовными организациями Мурманской области за девять месяцев 2015 года выловлено 540,9 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 2,6 % превысило уровень аналогичного периода прошлого года.

При этом добыча трески упала на 13,4 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что обусловлено, помимо неблагоприятных погодных условий, сложившихся в начале года, снижением квот добычи на треску на 26 тыс. тонн на 2015 год.

Рост наблюдается по вылову мойвы в 1,5 раза за счет увеличения квот практически в 2 раза, путассу - в 1,3 раза, пикши - в 1,2 раза, добыча прочих видов биоресурсов осталась практически на уровне аналогичного периода прошлого года (100,5 %).

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал по крупным организациям за счет всех источников финансирования за январь - сентябрь 2015 года, по оценке, составил 34,8 млрд. рублей, что в постоянных ценах ниже аналогичного периода 2014 года на 14,9 % и обусловлено в значительной мере снижением инвестиционной активности организаций таких видов деятельности, как рыболовство, рыбоводство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь.

Строительство

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", за январь - сентябрь 2015 года сложился в сумме 21,5 млрд. рублей (90,4 % к уровню соответствующего периода 2014 года), что обусловлено снижением объема строительных работ на объектах горнопромышленного комплекса, атомного и энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры.

Жилищное строительство

В январе - сентябре 2015 года в Мурманской области за счет всех источников финансирования введено 11277 кв. метров общей площади жилья, что составляет 138,6 % к аналогичному периоду прошлого года.

Из введенных жилых домов:

- 46 индивидуальных жилых домов (общей площадью жилых помещений 6411 кв. метров) в г.п. Умба, г. Мурманске, г.п. Кандалакша, г.п. Зеленоборский, г. Мончегорске, г. Оленегорске, г. Полярные Зори, с.п. Ловозеро, г. Апатиты, Кольском районе;

- общежитие в с.п. Териберка (общей площадью жилых помещений 613 кв. метров);

- 24-квартирный жилой дом в г. Мончегорске (общей площадью жилых помещений 1047 кв. метров) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- многоквартирный жилой дом в г. Гаджиево ЗАТО Александровск (общей площадью жилых помещений 3 063 кв. метра) для военнослужащих.

Рынок труда

Ситуация на региональном рынке труда складывается под влиянием кризисных явлений в экономике, а также реорганизационных мероприятий на крупных предприятиях региона, связанных с реструктуризацией производства. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, на 01.10.2015 составила 7101 человек (122 % к аналогичному периоду 2014 года). Уровень безработицы к экономически активному населению и удельный вес безработных граждан в численности трудоспособного населения увеличились по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 0,3 процентного пункта и составили соответственно 1,6 % и 1,5 %.

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, снизилась на 58 %, нагрузка на одну вакансию сложилась на уровне 1,3 человека на одно вакантное место (аналогичный период 2014 года - 0,6 человека на одно вакантное место).

В 2015 году ситуация на рынке труда развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике и социальной сфере региона. Спад производства, начавшийся в 2014 году, продолжился и в текущем году.