МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 июня 2015 года N 343н

Об утверждении Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов

(с изменениями на 4 апреля 2019 года)

В соответствии с пунктом 5.2.169 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3528; 2013, N 22, ст.2809; N 36, ст.4578; N 37, ст.4703; N 45, ст.5822; N 46, ст.5952; 2014, N 21, ст.2710; N 26, ст.3577; N 29, ст.4160; N 32, ст.4499; N 36, ст.4868; 2015, N 2, ст.491; N 6, ст.963; N 16, ст.2384),

приказываю:

1. Утвердить Типовую региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов согласно приложению.

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов руководствоваться Типовой региональной программой повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденной настоящим приказом.

Министр
М.А.Топилин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

21 июля 2015  года,

регистрационный N 38114

Приложение
к приказу
 Министерства труда и
социальной защиты
 Российской Федерации
от 4 июня 2015 года N 343н

     
Типовая региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов

(с изменениями на 4 апреля 2019 года)

Типовая региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов представляет собой совокупность требований к содержанию региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов (далее - региональная программа).

I. Паспорт региональной программы

1. Паспорт региональной программы включает в себя следующие основные позиции:

наименование региональной программы;

ответственный исполнитель региональной программы;

соисполнители региональной программы (при наличии);

участники региональной программы (при наличии);

наименование подпрограмм (при наличии);

цели региональной программы;

задачи региональной программы;

целевые показатели (индикаторы) региональной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации;

срок реализации региональной программы;

этапы реализации региональной программы (при наличии);

объемы и источники финансирования региональной программы с разбивкой по годам ее реализации и указанием главных распорядителей бюджетных средств;

объемы финансирования работодателями, участвующими в региональной программе (далее - работодатели) (при наличии), мер поддержки, предоставляемых работникам, привлекаемым в рамках региональной программы для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации (далее соответственно - работники, привлекаемые в рамках региональной программы, меры поддержки);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 мая 2019 года приказом Минтруда России от 4 апреля 2019 года N 209н. - См. предыдущую редакцию)

ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы;

паспорта подпрограмм (при наличии).

II. Общая характеристика сферы реализации региональной программы

2. В настоящем разделе региональной программы приводятся следующие сведения:

текущее состояние социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, основные показатели и анализ социальной, финансово-экономической ситуации;

приоритеты и цели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, в том числе характеристика сферы реализации региональной программы, участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий в соответствующей сфере (включая общую характеристику участия органов местного самоуправления в реализации региональной программы);

прогноз и планируемые показатели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации по итогам реализации региональной программы;

состояние и структура населения, трудовых ресурсов, включая профессионально-квалификационную структуру занятых и безработных граждан в субъекте Российской Федерации, а также выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

сведения о целевых группах (физические и юридические лица), на которые направлено действие региональной программы, и обоснование их выделения;

обоснование набора подпрограмм и ведомственных целевых программ, принятых в субъекте Российской Федерации (далее - ведомственные целевые программы) (при их наличии);

описание мер государственного регулирования в сфере реализации региональной программы;

анализ рынка жилья, включая условия ипотечного кредитования, найма, приобретения жилья, строительства жилья, развитие арендного жилья, в том числе жилья для некоммерческого найма;

анализ социальной инфраструктуры, включая сферу здравоохранения, культуры, спорта, образования и социального обслуживания;

анализ развития транспортной инфраструктуры, оценка транспортной доступности муниципальных образований, на территорию которых работники привлекаются в рамках региональной программы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 мая 2019 года приказом Минтруда России от 4 апреля 2019 года N 209н. - См. предыдущую редакцию)

III. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) региональной программы

3. В настоящем разделе региональной программы приводятся:

цели и задачи региональной программы, а также описание или краткое обоснование каждой из задач, позволяющих достичь поставленных целей;

перечень целевых показателей (индикаторов) региональной программы, в который включаются, в том числе, показатели (индикаторы) региональной программы, отражающие результаты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующих в реализации региональной программы;

сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) региональной программы.

4. Цели и задачи региональной программы формулируются в соответствии с документами стратегического планирования субъекта Российской Федерации, и (или) инвестиционными программами субъекта Российской Федерации, отраслевыми документами стратегического планирования субъекта Российской Федерации и мероприятиями приоритетных национальных проектов, реализуемыми на территории субъекта Российской Федерации.

Формулировки целей и задач региональной программы приводятся в полном соответствии с паспортом региональной программы.

5. Цели и задачи региональной программы должны формулироваться на основе результатов анализа проблемы и путей ее решения, описанных в разделе региональной программы "II. Общая характеристика сферы реализации региональной программы".

6. Целевые показатели (индикаторы) региональной программы должны:

соответствовать целям и задачам региональной программы;

зависеть от решения (достижения) основных задач и реализации региональной программы;

количественно характеризовать (иметь количественное значение) ход реализации региональной программы;

отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация региональной программы;

обеспечивать возможность объективной количественной оценки достижения целей и задач региональной программы и сопоставимость показателей в динамике по годам;

отражать основные параметры предоставления работодателями мер поддержки.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 мая 2019 года приказом Минтруда России от 4 апреля 2019 года N 209н. - См. предыдущую редакцию)

7. Значения целевых показателей (индикаторов) региональной программы формируются с учетом параметров прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

8. Значения целевых показателей региональной программы на каждый год ее реализации устанавливаются с учетом социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

9. В перечень целевых (показателей) индикаторов региональной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

определяются на основе данных государственного (ведомственного) статистического наблюдения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации;

рассчитываются по утвержденным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методикам, приведенным в дополнительных и обосновывающих материалах к региональной программе (далее - методики расчета) (при наличии утвержденных в установленном порядке методик расчета таких показателей).

10. Планируемые показатели (индикаторы) региональной программы приводятся с разбивкой по годам в приложении к региональной программе.

11. В случае, если предложенные субъектом Российской Федерации целевые показатели (индикаторы) региональной программы не входят в состав данных официальной статистики и требуют включения в перечень официальной статистической (ведомственной) информации субъекта Российской Федерации, в дополнительных материалах к региональной программе приводится их описание, содержащее наименования, единицы измерения и определения целевых показателей (индикаторов) региональной программы, наблюдаемые и временные характеристики, характеристики разреза наблюдения, дополнительные характеристики, необходимые для описания показателей (индикаторов), алгоритм формирования и методические пояснения к показателям (индикаторам), а также указание ответственного органа исполнительной власти за сбор и представление информации.

12. При использовании методик расчета для расчета целевых показателей (индикаторов), установленных в региональной программе, методика расчета должна обеспечивать сопоставимость данных, отражающих наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов), и возможность рассчитывать на основе этих показателей целевые показатели (индикаторы), используемые в региональной программе.

13. При формировании цели, задач, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, включая средства работодателей (при наличии), привлекающих работников в рамках региональной программы, а также иные инструменты государственной политики, направленные на достижение результатов региональной программы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 мая 2019 года приказом Минтруда России от 4 апреля 2019 года N 209н. - См. предыдущую редакцию)

IV. Общая характеристика работодателей, а также работ, для выполнения которых работодатели планируют привлекать работников в рамках региональных программ

(Раздел в редакции, введенной в действие с 7 мая 2019 года приказом Минтруда России от 4 апреля 2019 года N 209н. - См. предыдущую редакцию)

14. Настоящий раздел региональной программы содержит:

наименования работодателей;

описание работ, для выполнения которых работодатели планируют привлекать работников в рамках региональных программ;

сведения о потребности работодателей в трудовых ресурсах, включая профессионально-квалификационную структуру требуемых работников, условиях их труда, мерах поддержки, предоставляемых работникам, привлекаемым в рамках региональной программы;

обоснование необходимости привлечения требуемых работников из других субъектов Российской Федерации;

характеристику сферы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в целом и муниципальных образований, на территорию которых привлекаются работники в рамках региональной программы, в том числе транспортную доступность, возможность обеспечения работников, привлекаемых в рамках региональной программы, жильем и наличие иной социальной инфраструктуры;

обоснование необходимых финансовых средств на реализацию региональной программы с разбивкой по работодателям, оценку степени влияния выделения объемов финансирования на реализацию региональной программы на показатели (индикаторы) региональной программы, в том числе на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации государственных программ (в том числе подпрограмм, ведомственных целевых программ) и основных мероприятий подпрограмм, а также информацию о прогнозных расходах органов местного самоуправления в случае их участия в региональной программе;

данные о прогнозных расходах работодателей (при наличии);

обоснование необходимости применения налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов региональной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации в случае их использования;