АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2009 года N 821-п

О ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ГОРОДА ОМСКА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2009 - 2012 ГОДЫ)

В целях реализации муниципальной политики Администрации города Омска в социально-экономической сфере на среднесрочную перспективу, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:

1. Одобрить Программу действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы) (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Структурным подразделениям Администрации города Омска при разработке планов и программ развития города Омска в соответствии с возложенными на них задачами принять за основу настоящую Программу.

3. Управлению информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер

     

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 23 октября 2009 года N 821-п

 ПРОГРАММА действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы)

 1. Общие положения

Программа действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы) (далее - Программа) - базовый документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики Администрации города Омска на среднесрочную перспективу. Программа разработана в целях определения конкретных действий Администрации города Омска по реализации задач концепции социально-экономического развития города Омска на период до 2025 года (далее - Концепция), основные положения которой содержатся в Генеральном плане муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденном Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области". Программа определяет перечень мероприятий в соответствии с положениями Концепции и предполагает разработку и внедрение в практику управления конкретных механизмов ее реализации.

Программа разработана в соответствии с вопросами местного значения городского округа и полномочиями органов местного самоуправления по решению этих вопросов, регламентируемыми Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Определяющим фактором при разработке Программы являлась реализация Указа Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "О праздновании 300-летия основания г. Омска", а также плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания города Омска, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р.

Программа разработана на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, проекта программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), одобренного распоряжением Правительства Омской области от 13 июля 2009 года N 96-рп, Основных направлений социально-экономического развития города Омска до 2010 года, утвержденных Постановлением Мэра города Омска от 17 июля 2006 года N 215-п. Также были использованы предложения и замечания структурных подразделений Администрации города Омска, организаций и общественности города Омска, материалы, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

2. Оценка социально-экономического положения города Омска

Город Омск - один из ведущих промышленных и культурных центров России. Современное геополитическое и экономическое положение города Омска в значительной степени предопределено его историческим прошлым.

Город Омск образован в 1716 году. Омск находится в центре обширной территории России, на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных и др.), связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию, что является основой для его экономического, социального и культурного развития.

Площадь города Омска составляет 566,9 кв.км. Административно город Омск разделен на пять округов: Кировский, Ленинский, Октябрьский, Советский и Центральный.

Население города Омска на 1 января 2009 года составило 1129,1 тыс. человек (56 процентов населения Омской области), плотность населения - 1992 человека на кв.км.

Город Омск является одним из крупнейших городов России. Он входит в число двенадцати городов с численностью населения, превышающей один миллион человек. По численности населения город Омск среди данных городов занимает восьмое место, уступая Москве, Санкт-Петербургу, Новосибирску, Нижнему Новгороду, Екатеринбургу, Самаре и Казани.

В Сибирском федеральном округе город Омск является вторым по численности населения городом (после Новосибирска). В отличие от городов европейской части России он находится в менее разветвленной сети сибирских городов, которые не образуют агломерационных сгущений в узлах расселения. Геополитическое положение города Омска главным образом обусловлено наличием ветки Транссибирской железнодорожной магистрали как осевой транспортной магистрали России.

Социально-экономическое развитие города Омска за последние пять лет характеризуется основными социально-экономическими показателями, которые приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

       Основные социально-экономические показатели развития города Омска в 2004 - 2008 годах

Динамика социально-экономического развития города Омска в 2004 - 2008 годах отражает тенденции развития российской экономики и экономики Омской области в целом и характеризуется ускорением темпов роста в 2005 - 2007 годах с некоторым замедлением к концу 2008 года вследствие влияния процессов, происходящих в мировой экономике.

Росту основных социально-экономических показателей развития города Омска в рассматриваемом периоде способствовало конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления города Омска и органов государственной власти Омской области, в рамках которого осуществлен переход от планирования развития города на один год к системному планированию на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43 утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области - основной долгосрочный документ, в котором обоснованы и сформированы базовые параметры и положения градостроительной стратегии развития города Омска на период до 2025 года. В развитие данного документа постановлением Мэра города Омска от 8 мая 2008 года N 324-п утвержден План реализации Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области на период до 2016 года, а Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

В целях комплексного развития территории города Омска принят Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "О праздновании 300-летия основания г. Омска". Разработан план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания города Омска, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р. В рамках данного плана предполагается привлечение средств федерального бюджета на развитие жилищно-коммунального комплекса, строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, объектов социальной сферы города Омска.

Деятельность Администрации города Омска осуществляется в соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития города Омска до 2010 года, утвержденными Постановлением Мэра города Омска от 17 июля 2006 года N 215-п (далее - Основные направления).

Конкретизация Основных направлений производилась в общегородских целевых программах и в планах мероприятий, утверждаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска. Объем средств, направляемых из бюджета города Омска на финансирование общегородских целевых программ, ежегодно растет: если в 2005 году на эти цели было направлено 47,1 млн. руб., то в 2008 году - 392,3 млн. руб. Возросло и количество общегородских целевых программ - с 4-х программ в 2005 году до 17-ти в 2008 году.

Положительная динамика объемов финансирования общегородских целевых программ стала возможной благодаря ежегодному росту доходов бюджета города Омска в течение рассматриваемого периода, в результате чего доходы бюджета города Омска в 2008 году выросли по сравнению с 2004 годом в 2,6 раза.

Оценивая развитие города Омска в 2004 - 2008 годах, можно выделить следующие основные результаты социально-экономического развития города Омска.

Количество организаций - хозяйствующих субъектов, действующих на территории города Омска, к концу 2008 года выросло в 1,6 раза по сравнению с 2004 годом.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций за период с 2005 года по 2008 год выросла в 2,32 раза. При этом темпы роста заработной платы существенно опережали темпы роста потребительских цен (инфляции).

Объем промышленного производства Омской области в сопоставимых ценах за 2005 - 2008 годы вырос на 44,2 процента (90 процентов данного объема производится в городе Омске).

Оборот розничной торговли в городе Омске в сопоставимых ценах за рассматриваемый период вырос на 86,7 процента, объем платных услуг - на 37,5 процента.

В 2008 году по сравнению с 2004 годом объем инвестиций в основной капитал увеличился в сопоставимых ценах почти на 90 процентов, объем выполненных работ и услуг в строительной отрасли увеличился в сопоставимых ценах на 66,7 процента.

Благодаря реализации на территории города Омска приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" существенно возросли темпы ввода в эксплуатацию жилых домов: за 2005 - 2008 годы суммарный объем введенного в эксплуатацию жилья составил 2,8 млн. кв.м и вырос по сравнению с объемом введенного в эксплуатацию жилья за 2001 - 2004 годы более чем в 3 раза. При этом ежегодно вводилось по 0,5 - 0,7 кв.м площади жилых домов в расчете на одного жителя города Омска. На начало 2009 года общая площадь жилищного фонда города Омска составила 24,6 млн. кв.м. Показатель обеспеченности населения жильем составил 21,8 кв.м площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя (на начало 2008 года - 21,2 кв.м). Это один из самых высоких показателей среди городов - областных центров в Сибирском федеральном округе.

В 2008 году, впервые в рамках адресной программы муниципального образования городской округ город Омск Омской области "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска" на 2008 год, утвержденной постановлением Мэра города Омска от 14 апреля 2008 года N 255-п, за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и городского бюджетов осуществлен капитальный ремонт 333 многоквартирных домов.

Высокие объемы строительных работ в рассматриваемом периоде также обусловлены строительством объектов социально-культурного назначения.