ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 июля 2009 года N 96-рп

О проекте программы социально-экономического развития Омской области на
среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы)

В соответствии со статьей 10 Закона Омской области "О Правительстве Омской области":

Одобрить проект программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы) согласно приложению к настоящему распоряжению.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
 Л.К. Полежаев

Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 13 июля 2009 года N 96-рп

Проект
программы социально-экономического развития Омской области на
среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы)

Паспорт
Программы социально-экономического развития Омской области на
среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы)

1. Основные положения и целевые показатели реализации Программы

1.1. Основные положения Программы

Программа социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы) определяет цели, приоритетные социально-экономические задачи и основные направления государственной политики Омской области на 2009 - 2012 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Омской области, созданию условий для наиболее эффективного использования ее ресурсного потенциала и привлечения в регион максимально возможного объема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов.

Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р.

Программа сформирована с учетом и для предотвращения потенциальных рисков развития Омской области, связанных с ухудшением экономической и финансовой конъюнктуры, слабой диверсификацией экономики, ослаблением позиций производителей продукции и услуг, а также нестабильностью денежно-кредитной системы. Реализация Программы в среднесрочной перспективе должна обеспечить разрешение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста, как основы для стабильного развития Омской области в долгосрочной перспективе.

Программа предусматривает создание в Омской области динамично развивающейся социально-экономической системы инновационного типа, в первую очередь, путем привлечения в регион ресурсов внешних источников в рамках межрегиональной кооперации и продвижения омских производителей на новые рынки, а также за счет роста производительности и энергоэффективности, наращивания финансового и инфраструктурного потенциала, развития высокотехнологичных производств наукоемкой продукции, а также более эффективного использования человеческого потенциала.

Определяющим фактором в создании базы для устойчивого социально-экономического развития региона в целом должна стать реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, с обеспечением строительства объектов международного аэропорта "Омск-Федоровка", Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, Омского метрополитена, а также других объектов.

1.2. Целевые показатели реализации Программы

Решение задач, поставленных Программой, позволит обеспечить к 2012 году достижение следующей динамики основных показателей социально-экономического развития Омской области:

 2. Социально-экономическое положение, проблемы и потенциальные риски
развития Омской области

На протяжении последних лет в Омской области отмечался динамичный рост в основных секторах экономики. Так, за последние 10 лет валовой региональный продукт Омской области в сопоставимых ценах увеличился в 2,2 раза, объем промышленного производства вырос в 2,6 раза, производство продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза. Одним из важнейших факторов, стимулировавших развитие отраслей экономики, являлся опережающий рост инвестиций в основной капитал - в 4,6 раза (в сопоставимых ценах).

Высокие темпы развития экономики обусловили улучшение показателей уровня жизни населения. Денежные доходы населения имели устойчивую тенденцию к росту. При этом увеличение доходов происходило более высокими темпами по сравнению с изменением потребительских цен. В результате реальные располагаемые денежные доходы населения выросли в 2,8 раза к уровню 1998 года. Рост платежеспособного спроса населения, в свою очередь, стимулировал развитие потребительского рынка. Оборот розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах в 2,7 раза.

Реализация мероприятий по социально-экономическому развитию Омской области в 2006 - 2008 годах осуществлялась в рамках ключевых направлений, определенных в Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной Законом Омской области от 5 апреля 2006 года N 742-ОЗ.

Динамика социально-экономического развития Омской области в 2006 2008 годах отражает тенденции развития российской экономики в целом, с ускорением темпов роста в 2006 - 2007 годах и некоторым замедлением к концу 2008 года вследствие влияния мировой финансовой и экономической конъюнктуры.

Прирост валового регионального продукта, характеризующего совокупное экономическое развитие области, за три года (с учетом оценки 2008 года) составил 7,9 процента в сопоставимых ценах. В структуре добавленной стоимости более половины занимают промышленность и сельское хозяйство.

Прирост объемов промышленного производства в сопоставимых ценах в целом за 2006 - 2008 годы составил 27,4 процента. Основу промышленности Омской области составляют обрабатывающие производства. В обрабатывающем секторе рост объемов производства обеспечен благодаря вводу новых производств, модернизации и реконструкции производственных мощностей действующих предприятий, внедрению новых технологий. Обеспечена стабилизация ситуации в оборонно-промышленном комплексе Омской области благодаря вхождению омских предприятий в вертикально интегрированные холдинговые структуры.

Динамично развивалась добыча полезных ископаемых, в основном за счет наращивания темпов освоения Западно-Крапивинского месторождения нефти, Тевризского газоконденсатного месторождения. В 2006 году Омская область впервые вышла на объем добычи свыше одного млн. тонн нефти в год на Западно-Крапивинском месторождении, разработка которого ведется с 2001 года. На Тевризском газоконденсатном месторождении в 2006 году реализован проект по бурению и вводу в эксплуатацию скважины N 110, что позволило увеличить ежесуточную добычу природного газа в 2 раза.

Одним из направлений политики Правительства Омской области является стимулирование инновационной активности, коммерциализации научных разработок и их внедрения в промышленное производство. Постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года N 43-п утверждена Концепция развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области до 2015 года, ориентированная на создание условий для стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, развитие научно-технического потенциала Омской области и выпуск наукоемкой продукции.

В течение 2006 - 2008 годов агропромышленный комплекс Омской области сохранял устойчивые темпы развития. По объемам производства основных видов сельскохозяйственной продукции (зерно, мясо, молоко) Омская область входит в число 10 лидирующих регионов страны. Ежегодно обеспечивался значительный прирост производства продукции на душу населения, положительный финансовый результат работы отрасли, увеличивалась доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций.

Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем, замедляющих темпы развития сельского хозяйства. Остается недостаточным уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления производственных фондов, в 2008 году сократился объем инвестиций. Сохраняются диспаритет цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую продукцию, диспропорция в структуре потребительских цен на молочную продукцию, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.

Интенсификации развития секторов экономики способствовал высокий уровень инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал Омской области за период 2006 - 2008 годов вырос в сопоставимых ценах на 35,7 процента.

Рост инвестиций обеспечен за счет ввода в эксплуатацию новых производств, животноводческих комплексов в муниципальных районах Омской области, объектов социально-бытовой инфраструктуры, в том числе самого крупного за Уралом спортивного комплекса "Арена - Омск", строительства и реконструкции автомобильных дорог, реконструкции железнодорожных вокзалов станции "Омск - Пассажирский" и в г. Исилькуле, Иртышской набережной в г. Омске, железнодорожного моста через реку Иртыш в г. Омске, модернизации тепловых и водопроводных сетей, строительства газораспределительных сетей, ввода в эксплуатацию линии электропередач "Барабинск Таврическая", подстанции "Весенняя", завода колесных пар на станции "Иртышская" (Нововаршавского района), заводов по производству пассажирских лифтов, глубокой переработке древесины, завода по производству стеновых и перегородочных блоков из автоклавного ячеистого бетона в г. Омске, газопровода-отвода р.п. Саргатское - с. Ингалы Большереченского района.

Кроме того, в 2006 - 2008 годах осуществлялось вложение инвестиций в рамках реализации ряда крупных инвестиционных проектов по модернизации и расширению производства организаций нефтехимического комплекса, пищевой промышленности региона. Начато создание стекольных производств, комплекса предприятий по переработке и использованию золошлаковых отходов омских ТЭЦ.

Важным фактором роста экономики является расширение и оптимизация внешнеэкономических связей Омской области. Поддержка Правительства Омской области и статус приграничного региона способствовали активному сотрудничеству Омской области с зарубежными партнерами, такими как: Республика Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Украина, Китай, Венгрия, США, Польша, Канада, Словакия, Федеративная Республика Германия, Австрия, Финляндия.

Практически в 2 раза увеличилась доля продукции машиностроения в региональном экспорте, расширилась номенклатура экспортируемой продукции. Импортные поставки, основу которых составляет оборудование ведущих мировых производителей, позволяют формировать в регионе высокотехнологичные и конкурентоспособные производства.