ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2015 года N 87-ПП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 27.11.2014 N 511 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

Руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести в приложение N 1 к постановлению Правительства Севастополя от 27.11.2014 N 511 "Об утверждении Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) следующие изменения:

1.1. Дополнить Государственную программу подпрограммой "Предупреждение распространения африканской чумы свиней на территории города Севастополя на 2015 - 2017 годы" согласно приложению N 1.

1.2. В Паспорте Государственной программы раздел "Подпрограммы Государственной программы" дополнить подпрограммой "Предупреждение распространения африканской чумы свиней на территории города Севастополя на 2015 - 2017 годы" согласно приложению N 1.

1.3. В Паспорт Подпрограммы "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" внести следующие изменения:

1.3.1. исключить из раздела "Ответственный исполнитель подпрограммы" слова "Управление ветеринарии г. Севастополя";

1.3.2. исключить из раздела "Объем бюджетных ассигнований" слова "Управление ветеринарии г. Севастополя: 440526,0 тыс. руб.

- бюджета г. Севастополя - 22026,30 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год - 4526,30 тыс. рублей;

- 2016 год - 9000,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 8500,0 тыс. рублей;

- федерального бюджета - 418499,70 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год - 85999,70 тыс. рублей;

- 2016 год - 171000,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 161500,0 тыс. рублей.".

1.4. Исключить из раздела III "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" подпрограммы "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" пункт 2.

1.5. Внести в приложении N 1 "Мероприятия по реализации Программы "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 годы" следующие изменения в строку 17:

1.5.1. В колонке 1 "Статус" слова: "Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" заменить на слова "Подпрограмма "Предупреждение распространения африканской чумы свиней на территории города Севастополя на 2015 - 2017 годы".

1.5.2. В колонке 3 "Мероприятия" слова "Подготовка проектно-сметной документации по осуществлению модернизации ветеринарных лабораторий и комплексов г. Севастополя. Техническая и технологическая модернизация ветеринарных лабораторий и комплексов" заменить на слова "Подготовка проектно-сметной документации, проведение работ по реконструкции и ремонту, подведение коммуникаций ветеринарной лаборатории города Севастополя, техническая и технологическая модернизация ветеринарной лаборатории, проведение аккредитации ветеринарной лаборатории, направление ветеринарных специалистов на курсы повышения квалификации, оснащение спецавтотранспортом для утилизации биологических отходов и проведения дезинфекции, разработка и внедрение системы идентификации и учета численности животных на территории города Севастополя".

1.6. Внести в приложение N 2 "Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 годы" изменения, дополнив разделом согласно приложению N 2*.

________________
     * Приложение N 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.   

1.7. Внести в пункт 2.5 приложения N 3 "Перечень основных мероприятий Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015 - 2020 годы" следующие изменения:

1.7.1. Колонку "Наименование подпрограммы/основного мероприятия" изложить в следующей редакции: "Подготовка проектно-сметной документации, проведение работ по реконструкции и ремонту, подведение коммуникаций ветеринарной лаборатории города Севастополя, техническая и технологическая модернизация ветеринарной лаборатории, проведение аккредитации ветеринарной лаборатории, направление ветеринарных специалистов на курсы повышения квалификации, оснащение спецавтотранспортом для утилизации биологических отходов и проведения дезинфекции, разработка и внедрение системы идентификации и учета численности животных на территории города Севастополя".

1.7.2. Колонку "Окончание" изложить в следующей редакции: "2017".

1.7.3. Колонку "Ожидаемый результат (краткое описание)" изложить в следующей редакции: "Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней и иных инфекционных заболеваний на территории города Севастополя, проведение лабораторных исследований на инфекционные заболевания на территории города Севастополя, упорядочение обращения и уничтожения биологических отходов, упорядочение учета информации о содержании и перемещении поголовья животных".

1.7.4. Колонку "Последствия нереализации мероприятий" изложить в следующей редакции: "отсутствие эпизоотического благополучия, угроза распространения африканской чумы свиней и прочих инфекционных заболеваний на территории города Севастополя, угроза продовольственной безопасности города Севастополя".

2. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента промышленности и сельского хозяйства Корогодину Г.П.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
А.А.ЕРЕМЕЕВ

     




Приложение N 1
к постановлению
Правительства Севастополя
от 11.02.2015 N 87-ПП

Паспорт подпрограммы "Предупреждение распространения африканской чумы свиней на территории города Севастополя на 2015 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма)

 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития

Африканская чума свиней (далее - АЧС) - контагиозная вирусная болезнь домашних и диких свиней, которая может протекать остро, подостро, реже - хронически и характеризуется высокой летальностью, близкой к 100%. Другие виды животных и человек АЧС не болеют. Вирус АЧС устойчив во внешней среде и в продукции животного происхождения. Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

В Российской Федерации определяющими факторами передачи АЧС являются:

перемещение инфицированных АЧС домашних свиней, мясопродуктов (в первую очередь сырого мяса, ветчин, сала) и шкур;

контаминированные вирусом АЧС продукты свиноводства в форме пищевых отходов, транспортные средства, персонал и т.д.;

орально-фекальный механизм передачи при свободновыгульном содержании;

врачебные манипуляции;

трупы павших от АЧС животных (кабанов, домашних свиней);

больные АЧС живые дикие кабаны.

С 2007 года по 1 апреля 2012 года в Международное эпизоотическое бюро (далее - МЭБ) сообщено о 244 очагах АЧС на территории 26 субъектов Российской Федерации по сведениям, представленным Государственной ветеринарной службой Российской Федерации в МЭБ.

На территории Российской Федерации в 2013 году зарегистрировано 73 неблагополучных пункта (86 очагов) по АЧС среди домашних свиней и 13 неблагополучных пунктов (21 очаг) среди диких кабанов.

АЧС среди домашних свиней выявлена в Воронежской области (25 неблагополучных пунктов), Волгоградской области (12 неблагополучных пунктов), Московской области (6 неблагополучных пунктов), Ростовской и Смоленской областях (по 5 неблагополучных пунктов), Тверской, Тамбовской и Ярославской областях (по 4 неблагополучных пункта), Республике Северная Осетия - Алания, Псковской и Тульской областях (по 2 неблагополучных пункта), Саратовской и Белгородской областях (по 1 неблагополучному пункту).

В общей сложности в неблагополучных субъектах заболело 749 голов домашних свиней, из которых пало 599 голов, уничтожено 57355 голов, также заболевание установлено у 355 голов диких кабанов.

АЧС среди диких кабанов регистрировалась в Краснодарском крае, Ярославской, Тверской, Тульской, Московской, Смоленской, Воронежской, Волгоградской, Владимирской и Ростовской областях.

С учетом складывающейся ситуации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации считает высоковероятным вынос инфекции в виде отдельных очагов в любой из субъектов Российской Федерации. При этом прямые потери по свинопоголовью могут составить до 200000 голов (примерно 560 - 700 млн рублей), а на мероприятия по ликвидации вспышек - до 380 млн рублей. Непрямые потери (бюджеты всех уровней плюс потери бизнес-сообщества) могут составить до 6,7 млрд рублей, включая потери от ограничений торговли и перевозок продукции свиноводства, другой продукции животноводства и продукции растениеводства.

Выделяют ряд факторов, способствующих распространению АЧС в Российской Федерации:

несвоевременное принятие мер по проведению противоэпизоотических мероприятий в неблагополучных пунктах и угрожаемых зонах.

Из-за неправильной постановки диагноза, несвоевременной отправки проб в ветеринарную лабораторию и неграмотного управления на ликвидацию некоторых вспышек АЧС уходит до 2,5 месяца;

неопределенность в отношении выплаты компенсаций за изъятых и убитых свиней приводит к попыткам сбыть свинопоголовье и мясопродукты из очагов инфекции нелегально через перекупщиков;

либеральные меры ответственности за нарушение ветеринарного законодательства, правил торговли, низкие покупательская способность и правосознание населения способствуют сохранению практики купли-продажи неклейменого мяса, использованию необработанных пищевых отходов в рационе свиней.

Несмотря на благополучие города Севастополя по АЧС, существуют предпосылки, способствующие сохранению высокой вероятности заноса и распространения АЧС на его территории:

отсутствие оборудованной ветеринарной лаборатории, подготовленных специалистов и материальных ресурсов, в том числе отсутствие ПЦР-лаборатории и диагностического отдела, на базе которых проводятся обязательные бесплатные исследования биоматериалов (патматериал от павших животных, кровь от живых и больных животных) для постановки диагноза на заразные болезни животных, в том числе АЧС;

отсутствие проведения лабораторных и диагностических исследований с применением современных методов исследований и использованием инновационных технологий;

недостаточный уровень мониторинга АЧС среди 2,0 тыс. домашних свиней и 1,5 тыс. диких кабанов;

отсутствуют современные технологии учета поголовья домашних свиней;

отсутствие мобильных крематориев, спецавтотранспорта и оборудования для проведения дезинфекций может повлечь за собой необратимое распространение африканской чумы свиней в другие субъекты РФ.

Возникновение АЧС может нанести области значительные экономические и социальные потери, оказать негативное влияние на развитие агропромышленного комплекса города Севастополя. Для АЧС характерной чертой является то обстоятельство, что в случае появления в хозяйстве хотя бы одного заболевшего животного все хозяйство считается неблагополучным и все свинопоголовье подлежит убою бескровным способом с последующим уничтожением. Это показывает несоизмеримость затрат на проведение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС в сравнении с затратами на ликвидацию эпизоотического очага.

2. Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии

В федеральной Государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 - 2020 годы" (далее - федеральная Государственная программа) основной целью определено обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. В числе приоритетов первого уровня в сфере производства скотоводство выделено как системообразующая подотрасль.

Приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса Севастополя является решение задач по наращиванию численности поголовья животных, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции.

Правительство Севастополя также предполагает создание и развитие агропромышленных предприятий, включающих производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку в высококачественные продовольственные товары, формирование и продвижение региональных продовольственных брендов, развитие племенного хозяйства в животноводстве, продвижение продукции на российском рынке.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" федеральной Государственной программы среди основных выделены мероприятия по улучшению и стабилизации эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации по АЧС. Это подчеркивает важность данной проблемы. При условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять субсидирование части затрат субъектов Российской Федерации на оснащение государственных ветеринарных учреждений разработанными в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ специальными техническими средствами для диагностики и ликвидации АЧС.