ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 октября 2015 года N 1079-р


[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Республики Башкортостан, реализуемого для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг]

(с изменениями на 12 августа 2020 года)

(в ред. распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 03.10.2017 N 956-р, от 30.12.2019 N 1563-р, Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.08.2020 N 498)

Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") Республики Башкортостан, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Башкортостан
от 1 октября 2015 г. N 1079-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ

(в ред. распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 03.10.2017 N 956-р, от 30.12.2019 N 1563-р, Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.08.2020 N 498)

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

План мероприятий ("дорожная карта") Республики Башкортостан, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, разработан в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Основными задачами государственной политики Республики Башкортостан в сфере формирования безбарьерной среды для инвалидов в 2016 - 2020 годах являются:

увеличение доли доступных приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности, повышение уровня их доступности;

создание условий для полной интеграции инвалидов в повседневную жизнь общества.

Общая численность населения Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2015 года - 4,1 млн. человек, из них инвалидов - 300,2 тыс. человек (на 1 января 2012 года - 311,3 тыс. человек). Доля инвалидов в общей численности населения - 7,3%.

Среди общего количества инвалидов - 4964 инвалида-колясочника; 4222 инвалида по слуху; 9268 инвалидов по зрению.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, приоритетным является повсеместное оснащение объектов социального назначения устройствами для обслуживания инвалидов и других категорий граждан с ограниченными физическими возможностями.

Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни маломобильных групп населения.

В Республике Башкортостан последовательно и системно проводится работа по социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Начиная с 1998 года основным методом создания в республике реабилитационной инфраструктуры, повышения качества и уровня жизни инвалидов является реализация соответствующих республиканских целевых программ:

республиканской целевой программы "Дети-инвалиды", утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 19 февраля 1998 года N УП-73, мероприятия которой направлены на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, в том числе развитие сети реабилитационных учреждений, их техническое оснащение и внедрение новых методик реабилитации детей-инвалидов. В рамках указанной программы за 2000 - 2002 годы в республике открыты 14 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2001 - 2005 годы, одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 января 2001 года N 10, основные цели которой - повышение уровня и улучшение качества жизни инвалидов, повышение эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, развитие отечественного рынка реабилитационной индустрии;

целевой программы "Дети-инвалиды" в составе Президентской программы "Дети Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 23 декабря 2005 года N УП-638 (с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Башкортостан от 30 августа 2010 года N УП-515), которая направлена на укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями, реализацию мероприятий по социокультурной реабилитации, приобщение детей-инвалидов к занятиям спортом. В рамках данной программы приобретено специальное реабилитационное оборудование на общую сумму 1,05 млн. рублей;

республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Башкортостан на 2007 - 2010 годы", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 декабря 2006 года N 340 (с последующими изменениями), мероприятия которой направлены на поддержку деятельности реабилитационных отделений комплексных центров социального обслуживания населения, решение проблем отдельных категорий инвалидов;

республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 130 (с последующими изменениями) (далее - Программа), в рамках которой предусмотрены мероприятия по обеспечению физической и информационной доступности для маломобильных групп населения объектов здравоохранения, образования, спорта, культуры, социальной инфраструктуры и транспорта путем внедрения специального оборудования.

Кроме того, в целях обеспечения доступности телевизионных передач в 2012 году в рамках Программы была приобретена и введена в эксплуатацию аппаратура скрытого субтитрования телевещания на республиканском телеканале.

Также в Республике Башкортостан создана диспетчерская служба, услугами которой могут круглосуточно без выходных и праздничных дней бесплатно пользоваться инвалиды по слуху, государственные и муниципальные служащие, сотрудники организаций при обращениях таких инвалидов.

В рамках Программы проведен социологический опрос инвалидов трех целевых групп: с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, с нарушениями слуха и с нарушениями зрения. Исследование показало, что большинство респондентов не удовлетворены состоянием доступности для маломобильных групп населения объектов и услуг в Республике Башкортостан.

По результатам опроса стало понятно, что в первоочередном оснащении специальными приспособлениями для обеспечения доступа инвалидов нуждаются тротуары и пешеходные переходы через транспортные коммуникации (91,3% от общего числа опрошенных), а также объекты общественного транспорта (83,2%).

В целях повышения доступности общественного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения на городских маршрутах республики работают низкопольные автобусы, приспособленные для перевозки инвалидов в колясках.

В Международном аэропорту "Уфа", на железнодорожном вокзале г. Уфы Республики Башкортостан, крупных автовокзалах и станциях республики обеспечен доступ в здания для маломобильных групп населения (установлены пандусы), осуществляется оборудование указанных зданий с точки зрения доступности внутренних путей передвижения и специальных зон оказания услуг, выделены парковочные места для автотранспортных средств инвалидов с установкой специального знака.

Анализ работы в сфере предоставления транспортных услуг инвалидам и адаптации объектов транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения позволил выявить следующие проблемы в этой области:

недостаточное оснащение подвижного состава, в том числе авиа- и железнодорожного транспорта, специальным оборудованием в целях организации его физической и информационной доступности для всех категорий ограничений жизнедеятельности;

отсутствие оборудования, необходимого для обеспечения доступности перекрестков, пешеходных переходов, остановок общественного транспорта;

недостаточный профессиональный уровень персонала, осуществляющего работу с маломобильными группами населения.

Сфера здравоохранения представлена 164 медицинскими и образовательными учреждениями, в том числе: 155 учреждений лечебно-профилактического направления, 9 образовательных учреждений и прочие учреждения здравоохранения.

(в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 03.10.2017 N 956-р)

Большинство объектов здравоохранения адаптировалось с учетом требований безбарьерной среды для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, тогда как оборудование объектов с учетом потребностей людей с ограничениями по слуху и зрению практически отсутствует.

Между тем, в соответствии с информацией республиканских общественных организаций инвалидов, объекты здравоохранения являются наиболее посещаемыми для маломобильных групп населения, в связи с чем вопросы обеспечения безбарьерного доступа к ним остаются неизменно актуальными.

Таким образом, в сфере здравоохранения также выявлен ряд проблем, касающихся доступности объектов для инвалидов:

отсутствие при адаптации объектов комплексного подхода с учетом потребностей людей со всеми категориями ограничения;

недостаток специального медицинского и реабилитационного оборудования в объектах здравоохранения.

Неотъемлемой частью профессиональной реабилитации инвалидов является обеспечение получения ими качественного образования в условиях, способствующих социальной адаптации и интеграции инвалидов.

В сфере образования республики функционируют 235 государственных учреждений, в том числе 89 профессиональных образовательных учреждений, 38 коррекционных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования, 15 учреждений интернатного типа, 24 детских дома, 16 республиканских психолого-медико-педагогических комиссий и прочие учреждения образования.

Министерство образования и науки Республики Башкортостан совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации приняло участие в работе по формированию в республике сети общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, - оборудование таких организаций было осуществлено за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов. В результате оборудовано более 200 общеобразовательных организаций.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.08.2020 N 498)

Получение образования детьми-инвалидами в инклюзивных условиях способствует их последующей полноценной интеграции в повседневную жизнь общества.

Кроме того, дети-инвалиды, получившие образование в адаптированных общеобразовательных организациях, имеют возможность в полной мере реализовать свои права на получение профессионального образования и на труд.

Анализ сферы образования инвалидов выявил необходимость расширения в масштабах республики сети образовательных организаций общего и профессионального образования, обеспечивающих доступность образовательных услуг для инвалидов.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, а также на предоставление возможности получения дополнительной квалификации по специальностям, фактически востребованным на рынке труда республики и соответствующим рекомендациям, указанным в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Тем не менее, в современном обществе остро стоит вопрос трудоустройства инвалидов.

Именно эта категория населения неизменно сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причинам функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности. В Республике Башкортостан вопрос трудоустройства граждан с ограниченными возможностями с 2010 года решается в рамках соответствующих программных мероприятий.

Важными факторами реабилитации и социально-бытовой адаптации человека с ограниченными возможностями являются физическая культура и спорт.

Сфера спорта республики представлена 6918 учреждениями, из которых 326 оказывают профильные услуги инвалидам.

Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем: