АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2015 года N 391-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА N 495-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "БЕЗОПАСНЫЙ КРАЙ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 25.12.2019 N 904-па.
____________________________________________________________________
На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 3 декабря 2014 года N 495-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Безопасный край" на 2015 - 2017 годы" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Заменить в констатирующей части постановления слова "постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" словами "постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края";
1.2. Изложить государственную программу Приморского края "Безопасный край" на 2015 - 2017 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
Администрации
Приморского края
от 09.10.2015 N 391-па
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "БЕЗОПАСНЫЙ КРАЙ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края |
Соисполнители государственной программы | департамент внутренней политики Приморского края; департамент здравоохранения Приморского края; департамент информационной политики Приморского края; департамент культуры Приморского края; департамент образования и науки Приморского края; департамент по делам молодежи Приморского края; департамент труда и социального развития Приморского края |
Структура государственной программы | подпрограмма "Комплексные меры профилактики правонарушений, экстремизма и терроризма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Приморском крае" на 2015 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 7 к государственной программе Приморского края "Безопасный край" на 2015 - 2017 годы (далее - государственная программа); подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае" на 2015 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 8 к государственной программе; подпрограмма "Обеспечение информационной безопасности детей в Приморском крае" на 2015 - 2017 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 9 к государственной программе; отдельные мероприятия: материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности мировых судей, в том числе: исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства краевого бюджета; предоставление муниципальным образованиям Приморского края субвенции для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции; предоставление муниципальным образованиям Приморского края субвенции на осуществление федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; обеспечение государственного управления в сфере реализации государственной программы; обеспечение деятельности краевого государственного казенного учреждения "Примгосавтонадзор"; приобретение нежилых помещений для размещения мирового судьи и аппарата мирового судьи судебного участка N 76 в Михайловском районе Приморского края |
Цели государственной программы | повышение уровня обеспечения общественной безопасности и безопасности граждан, в том числе охраны жизни, здоровья, личной безопасности граждан и их имущества от преступных посягательств, укрепление законности и правопорядка на территории Приморского края |
Задачи государственной программы | совершенствование системы профилактики правонарушений; снижение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Приморского края; повышение уровня безопасности дорожного движения в Приморском крае; распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей |
Показатели государственной программы | количество зарегистрированных преступлений; количество дорожно-транспортных происшествий; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии; показатель первичной заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения; доля выявленных преступлений террористической и экстремистской направленности (за исключением заведомо ложных сообщений об акте терроризма); количество зарегистрированных несанкционированных акций экстремистской направленности, повлекших возникновение массовых беспорядков или иное осложнение оперативной обстановки; количество преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; количество лиц, которым оказана бесплатная юридическая помощь; количество детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; социальный риск (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения); транспортный риск (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств); доля образовательных организаций, имеющих программный продукт, обеспечивающий контент-фильтрацию интернет-трафика |
Сроки реализации государственной программы | 2015 - 2017 годы |
Объем средств краевого бюджета на финансирование государственной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края | общий объем средств краевого бюджета на финансирование государственной программы составляет 1622224,69 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 570742,61 тыс. рублей; 2016 год - 517613,82 тыс. рублей; 2017 год - 533868,26 тыс. рублей; прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей государственной программы средств федерального бюджета составляет 68356,00 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 12387,20 тыс. рублей; 2016 год - 32061,10 тыс. рублей; 2017 год - 23907,70 тыс. рублей; прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей государственной программы средств бюджетов муниципальных образований составляет 7360,00 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 3680,00 тыс. рублей; 2017 год - 3680,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | снижение к 2018 году количества зарегистрированных преступлений до 45306 единиц; снижение к 2018 году количества дорожно-транспортных происшествий до 3903 единиц; снижение к 2018 году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, до 1504 единиц; снижение к 2018 году показателя первичной заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения Приморского края до 35,9 единицы; снижение к 2018 году количества преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, до 136 единиц; увеличение к 2018 году количества лиц, которым оказана бесплатная юридическая помощь, до 1655 человек; снижение к 2018 году количества детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 5 человек; снижение к 2018 году социального риска (количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) до 18,9 единицы; снижение к 2018 году транспортного риска (количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) до 3,6 единицы; |
выявление и предупреждение на территории Приморского края преступлений террористической и экстремистской направленности (за исключением заведомо ложных сообщений об акте терроризма); отсутствие на территории Приморского края к 2018 году зарегистрированных несанкционированных акций экстремистской направленности, повлекших возникновение массовых беспорядков или иное осложнение оперативной обстановки; увеличение к 2018 году доли образовательных организаций, имеющих программный продукт, обеспечивающий контент-фильтрацию интернет-трафика, до 100 процентов; повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории Приморского края, в том числе в местах массового пребывания граждан; снижение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Приморского края; повышение уровня безопасности дорожного движения; повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной защиты населения; обеспечение формирования уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; | |
создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей |
I. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений, проявлений экстремизма и терроризма, повышения безопасности дорожного движения, снижения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, определены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края:
посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;
Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685;
Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690;
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212;
Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года N Пр-2753;
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года;
Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года N Пр-1069;
Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р;
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года".
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, отмечено, что одними из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются:
сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации;
экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.
Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу данной Стратегией определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, экстремизмом и терроризмом. При этом отмечено, что обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений.
Согласно положениям Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685, при обеспечении общественной безопасности на долгосрочную перспективу государство исходит из необходимости постоянного совершенствования системы мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, торговлей людьми, а также других преступных посягательств на права и свободы гражданина, материальные и духовные ценности общества.
Приоритетной целью обеспечения общественной безопасности согласно указанной Концепции является достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей от угроз криминального характера.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, определено, что ее генеральной целью является существенное сокращение в Российской Федерации масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков, уменьшение последствий их потребления для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, отмечено, что одной из целей развития информационного общества является сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения; противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России. Одним из основных направлений реализации Стратегии является противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, пропаганде насилия.
В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года N Пр-2753, отмечено, что целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз. При этом данной Стратегией основными задачами государственной политики определены: создание единой государственной системы мониторинга; совершенствование законодательства и правоприменительной практики; консолидация усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности; реализация эффективных мер информационного противодействия распространению идеологии экстремизма.
В Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, отмечено, что общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.
Одним из ключевых направлений российской государственной демографической политики является снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, что соотносится с общесоциальными итогами реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р.
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, одной из проблем, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными, обозначено несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети Интернет и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.
В Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года", реализация мероприятий, направленных на сокращение преступлений против личности, и профилактические меры по снижению преступности обозначены среди основных направлений реализации демографической политики и стимулирования миграционного притока в Приморский край.
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений, проявлений экстремизма и терроризма, повышения безопасности дорожного движения, снижения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основной целью государственной программы является повышение уровня обеспечения общественной безопасности и безопасности граждан, в том числе охраны жизни, здоровья, личной безопасности граждан и их имущества от преступных посягательств, укрепление законности и правопорядка на территории Приморского края.
Достижение указанной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:
совершенствования системы профилактики правонарушений;
снижения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Приморского края;
повышения уровня безопасности дорожного движения в Приморском крае;
распространения норм и установок толерантного сознания и поведения, формирования уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создания безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей.
II. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Плановые значения показателей государственной программы, характеризующих эффективность реализации мероприятий государственной программы, в том числе подпрограмм и отдельных мероприятий, приведены в приложении N 1 к государственной программе.
III. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Потребность в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, отсутствует (приложение N 2 к государственной программе).
IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПЛАН ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Перечень мероприятий государственной программы и план их реализации приведены в приложении N 3 к государственной программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации государственной программы.
Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - департаментом по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края (далее - департамент по координации правоохранительной деятельности Приморского края) совместно с соисполнителями государственной программы.
Департамент по координации правоохранительной деятельности Приморского края:
