ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 года N 80
О ПРОГРАММЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 08.08.2011 N 308, от 17.10.2011 N 390, от 26.03.2012 N 92, от 25.07.2012 N 285, от 12.11.2012 N 398, от 03.12.2012 N 434, от 18.03.2013 N 86, от 06.09.2013 N 369)
Во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2010 г. "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 года N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", и в целях улучшения качества и доступности оказания медицинской помощи населению Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу модернизации здравоохранения Республики Мордовия на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 18.03.2013 N 86)
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Республики Мордовия.
3. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.
4. Министерству здравоохранения Республики Мордовия, Мордовскому республиканскому фонду обязательного медицинского страхования, являющимся исполнителями мероприятий Программы, обеспечить их реализацию в пределах выделенных средств.
5. Министерству здравоохранения Республики Мордовия ежегодно, в срок до 15 февраля, представлять в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия М.С.Сезганова.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ
ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 08.08.2011 N 308, от 17.10.2011 N 390, от 26.03.2012 N 92, от 25.07.2012 N 285, от 12.11.2012 N 398, от 03.12.2012 N 434, от 18.03.2013 N 86, от 06.09.2013 N 369)
(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 18.03.2013 N 86)
┌═══════════════┬════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │ Программа модернизации здравоохранения Республики Мордовия │
│программы │на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) │
│(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 18.03.2013 N 86) │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │ Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об │
│разработки │обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; │
│Программы │ Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 года N 94-З "О │
│ │Стратегии социально-экономического развития Республики │
│ │Мордовия до 2025 года"; │
│ │ постановление Правительства Республики Мордовия от 22 декабря │
│ │2008 года N 589 "О Республиканской целевой программе развития│
│ │Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы"; │
│ │ постановление Правительства Республики Мордовия от 29 августа │
│ │2006 года N 384 "О разработке и реализации республиканских и│
│ │межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых│
│ │участвует Республика Мордовия" │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│ Министерство здравоохранения Республики Мордовия │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основной │ Министерство здравоохранения Республики Мордовия │
│разработчик │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель и задачи │ целью Программы является улучшение качества и обеспечение │
│Программы │доступности медицинской помощи населению Республики Мордовия: │
│ │ повышение эффективности работы системы здравоохранения │
│ │республики; │
│ │ улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения │
│ │доступности и качества медицинской помощи; │
│ │ снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения, │
│ │увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных;│
│ │ оптимальное использование материально-технической базы и │
│ │кадрового ресурса; │
│ │ создание единого информационного пространства для │
│ │взаимодействия между лечебно-профилактическими учреждениями в │
│ │плане обмена нормативной, справочной и медицинской информацией, │
│ │включая электронные истории болезни, электронные амбулаторные │
│ │карты или отдельные электронные медицинские документы; │
│ │ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, в │
│ │том числе повышение мотивации населения к ведению здорового │
│ │образа жизни. │
│ │ Задачами Программы являются: │
│ │ 1. Укрепление материально-технической базы медицинских │
│ │учреждений: │
│ │ реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение │
│ │ее в соответствие с численностью и составом населения Республики│
│ │Мордовия, а также со структурой заболеваемости и смертности на │
│ │территории Республики Мордовия, сети и структуры учреждений │
│ │здравоохранения с выходом на количество учреждений │
│ │здравоохранения в соответствии с утвержденной номенклатурой, │
│ │включая медицинские организации иных форм собственности и │
│ │ведомственной принадлежности (в сравнении с действующей сетью); │
│ │ приведение материально-технической базы указанных учреждений │
│ │здравоохранения (включая завершение строительства ранее │
│ │начатых объектов, оснащение оборудованием, проведение текущего и│
│ │капитального ремонта) в соответствие с требованиями порядков │
│ │оказания медицинской помощи. │
│ │ 2. Внедрение современных информационных систем в │
│ │здравоохранение в соответствии с Концепцией, разрабатываемой │
│ │Министерством здравоохранения и социального развития Российской │
│ │Федерации. │
│ │ 3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи: │
│ │ поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в │
│ │соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми│
│ │Министерством здравоохранения и социального развития Российской │
│ │Федерации; │
│ │ поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату │
│ │медицинской помощи за счет ОМС расходов на оплату услуг связи,│
│ │транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по│
│ │содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование│
│ │имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг,│
│ │приобретение оборудования стоимостью до 100 │
│ │тыс. рублей за единицу; │
│ │ обеспечение сбалансированности объемов медицинской помощи по │
│ │видам и условиям ее оказания в рамках республиканской│
│ │территориальной программы государственных гарантий оказания│
│ │населению Республики Мордовия бесплатной медицинской помощи; │
│ │ обеспечение потребности во врачах основных специальностей с │
│ │учетом объемов медицинской помощи в соответствии с│
│ │республиканской территориальной программой государственных│
│ │гарантий оказания населению Республики Мордовия бесплатной│
│ │медицинской помощи. Повышение уровня заработной платы врачей │
│ │и среднего медицинского персонала; │
│ │ подготовка к включению с 2013 года в территориальную │
│ │программу обязательного медицинского страхования населения│
│ │Республики Мордовия дополнительных денежных выплат медицинским│
│ │работникам первичного звена здравоохранения и дополнительной│
│ │диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот│
│ │и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; │
│ │ повышение доступности и качества медицинской помощи │
│ │неработающим пенсионерам │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │ 1. Укрепление материально-технической базы медицинских │
│мероприятия │учреждений. │
│Программы │ 2. Внедрение современных информационных систем в │
│ │здравоохранение. │
│ │ 3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые │ 1. Показатели медицинской результативности: │
│индикаторы и │ 1.1. Младенческая смертность. │
│показатели │ 1.2. Смертность населения в трудоспособном возрасте. │
│Программы │ 1.3. Смертность населения в трудоспособном возрасте от │
│ │болезней системы кровообращения. │
│ │ 1.4. Смертность населения в трудоспособном возрасте от │
│ │злокачественных новообразований. │
│ │ 1.5. Смертность населения в трудоспособном возрасте от травм. │
│ │ 1.6. Смертность в течение года с момента установления диагноза│
│ │злокачественного новообразования. │
│ │ 1.7. Доля детей I и II группы здоровья, обучающихся в │
│ │общеобразовательных учреждениях. │
│ │ 1.8. Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными │
│ │новообразованиями с момента установления диагноза. │
│ │ 1.9. Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт │
│ │миокарда, с момента установления диагноза. │
│ │ 1.10. Удовлетворенность населения медицинской помощью. │
│ │ 1.11. Удовлетворенность потребности населения в │
│ │высокотехнологичной медицинской помощи. │
│ │ 2. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности│
│ │использования ресурсов здравоохранения: │
│ │ 2.1. Среднегодовая занятость койки в государственных │
│ │(муниципальных) учреждениях здравоохранения. │
│ │ 2.2. Размер страховых взносов на обязательное медицинское │
│ │страхование неработающего населения. │
│ │ 2.3. Размер дефицита территориальной программы государственных│
│ │гарантий оказания населению Республики Мордовия бесплатной │
│ │медицинской помощи. │
│ │ 2.4. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - │
│ │всего. │
│ │ 2.5. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, │
│ │оказывающими амбулаторную медицинскую помощь. │
│ │ 2.6. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, │
│ │оказывающими стационарную медицинскую помощь. │
│ │ 2.7. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, │
│ │оказывающими скорую медицинскую помощь. │
│ │ 2.8. Среднемесячная номинальная заработная плата медицинских │
│ │работников. │
│ │ 2.9. Фондовооруженность учреждений здравоохранения. │
│ │ 2.10. Фондооснащенность учреждений здравоохранения. │
│ │ 2.11. Количество зданий учреждений здравоохранения, │
│ │прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем. │
│ │ 2.12. Количество учреждений здравоохранения, материально- │
│ │техническое оснащение которых приведено в соответствие с │
│ │порядками оказания медицинской помощи. │
│ │ 2.13. Количество пациентов, у которых ведутся электронные │
│ │медицинские карты. │
│ │ 2.14. Количество государственных (муниципальных) учреждений │
│ │здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на │
│ │прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно- │
│ │справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству│
│ │государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения. │
│ │ 2.15. Количество государственных (муниципальных) учреждений │
│ │здравоохранения, использующих электронный документооборот при │
│ │обмене медицинской информацией, от общего количества │
│ │государственных (муниципальных) учреждений. │
│ │ 2.16. Количество врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную│
│ │медицинскую помощь, которым были осуществлены денежные выплаты │
│ │стимулирующего характера. │
│ │ 2.17. Количество среднего медицинского персонала, работающего │
│ │с врачами-специалистами либо оказывающего амбулаторную │
│ │медицинскую помощь самостоятельно, которому были осуществлены │
│ │денежные выплаты стимулирующего характера │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Срок реализации│ 2011 - 2013 годы │
│Программы │ │
│(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 18.03.2013 N 86) │
├═══════════════┼═══════════════┬═════════┬══════════════════════════════════════┤
│ Объемы и │ Наименование │ Всего, │ в т.ч. средства │
│ источники │ задачи │тыс. руб.├════════┬══════════════════┬══════════┤
│финансирования │ │ │ ФФОМС │консолидированного│ ТФОМС │
│ Программы │ │ │ │бюджета Республики│Республики│
│ │ │ │ │ Мордовия │ Мордовия │
├═══════════════┼═══════════════┴═════════┴════════┴══════════════════┴══════════┤
│ │ 2011 год <*> │
│ ├═══════════════┬═════════┬════════┬══════════════════┬══════════┤
│ │1. Укрепление │ 954123,9│509208,6│ 444915,3 │ │
│ │материально- │ │ │ │ │
│ │технической │ │ │ │ │
│ │базы │ │ │ │ │
│ │медицинских │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │
│ ├═══════════════┼═════════┼════════┼══════════════════┼══════════┤
│ │2. Внедрение │ 67178,2│ 44712,2│ 22466,0 │ │
│ │современных │ │ │ │ │
│ │информационных │ │ │ │ │
│ │систем в │ │ │ │ │
│ │здравоохранение│ │ │ │ │
│ ├═══════════════┼═════════┼════════┼══════════════════┼══════════┤
│ │3. Внедрение │ 371928,3│249238,9│ 12883,0 │ 109806,4 │
│ │стандартов │ │ │ │ │
│ │медицинской │ │ │ │ │
│ │помощи, │ │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │ │
│ │доступности │ │ │ │ │
│ │амбулаторной │ │ │ │ │
│ │медицинской │ │ │ │ │
│ │помощи, в том │ │ │ │ │
│ │числе │ │ │ │ │
│ │предоставляемой│ │ │ │ │
│ │врачами- │ │ │ │ │
│ │специалистами │ │ │ │ │
│ ├═══════════════┴═════════┴════════┴══════════════════┴══════════┤
│ │ 2012 год <**> │
│ ├═══════════════┬═════════┬════════┬══════════════════┬══════════┤
│ │1. Укрепление │1408383,9│942581,4│ 465802,5 │ │
│ │материально- │ │ │ │ │
│ │технической │ │ │ │ │
│ │базы │ │ │ │ │
│ │медицинских │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │
│ ├═══════════════┼═════════┼════════┼══════════════════┼══════════┤
│ │2. Внедрение │ 74202,8│ 54412,4│ 19790,4 │ │
│ │современных │ │ │ │ │
│ │информационных │ │ │ │ │
│ │систем в │ │ │ │ │
│ │здравоохранение│ │ │ │ │
│ ├═══════════════┼═════════┼════════┼══════════════════┼══════════┤
│ │3. Внедрение │1019877,7│487759,9│ 32175,6 │ 499942,2 │
│ │стандартов │ │ │ │ │
│ │медицинской │ │ │ │ │
│ │помощи, │ │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │ │
│ │доступности │ │ │ │ │
│ │амбулаторной │ │ │ │ │
│ │медицинской │ │ │ │ │
│ │помощи, в том │ │ │ │ │
│ │числе │ │ │ │ │
│ │предоставляемой│ │ │ │ │
│ │врачами- │ │ │ │ │
│ │специалистами │ │ │ │ │
│ │<***> │ │ │ │ │
│ ├═══════════════┴═════════┴════════┴══════════════════┴══════════┤
│ │ 2013 год <****> │
│ ├═══════════════┬═════════┬════════┬══════════════════┬══════════┤
│ │1. Укрепление │ 28174,2│ 22701,3│ 5472,9 │ │
│ │материально- │ │ │ │ │
│ │технической │ │ │ │ │
│ │базы │ │ │ │ │
│ │медицинских │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │
│ ├═══════════════┼═════════┼════════┼══════════════════┼══════════┤
│ │2. Внедрение │ 5067,9│ 2634,3│ 2433,6 │ │
│ │современных │ │ │ │ │
│ │информационных │ │ │ │ │
│ │систем в │ │ │ │ │
│ │здравоохранение│ │ │ │ │
├═══════════════┼═══════════════┼═════════┼════════┼══════════════════┼══════════┤
│ │3. Внедрение │ │ │ │ │
│ │стандартов │ │ │ │ │
│ │медицинской │ │ │ │ │
│ │помощи, │ │ │ │ │
│ │повышение │ │ │ │ │
│ │доступности │ │ │ │ │
│ │амбулаторной │ │ │ │ │
│ │медицинской │ │ │ │ │
│ │помощи, в том │ │ │ │ │
│ │числе │ │ │ │ │
│ │предоставляемой│ │ │ │ │
│ │врачами- │ │ │ │ │
│ │специалистами │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 18.03.2013 N 86) │
├═══════════════┼═══════════════┴═════════┴════════┴══════════════════┴══════════┤
│Ожидаемые │ 1. Показатели медицинской результативности: │
│конечные │ 1.1. Младенческая смертность - 7,0 на 1000 родившихся живыми. │
│результаты │ 1.2. Смертность населения в трудоспособном возрасте - 612,0 │
│реализации │на 100 тыс. человек. │
│Программы │ 1.3. Смертность населения в трудоспособном возрасте от │
│ │болезней системы кровообращения - 210,0 на 100 тыс. человек. │
│ │ 1.4. Смертность населения в трудоспособном возрасте от │
│ │злокачественных новообразований - 60,4 на 100 тыс. человек. │
│ │ 1.5. Смертность населения в трудоспособном возрасте от травм │
│ │- 15,0 на 100 тыс. человек. │
│ │ 1.6. Смертность в течение года с момента установления │
│ │диагноза злокачественного новообразования - 104,0 на 100 тыс. │
│ │человек. │
│ │ 1.7. Доля детей I и II группы здоровья, обучающихся в │
│ │общеобразовательных учреждениях, - 85,2%. │
│ │ 1.8. Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными │
│ │новообразованиями с момента установления диагноза - 51%. │
│ │ 1.9. Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт │
│ │миокарда, с момента установления диагноза - 93,0%. │
│ │ 1.10. Удовлетворенность населения медицинской помощью - 57%. │
│ │ 1.11. Удовлетворенность потребности населения в │
│ │высокотехнологичной медицинской помощи - 93%. │
│ │ 2. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности │
│ │использования ресурсов здравоохранения: │
│ │ 2.1. Среднегодовая занятость койки в государственных │
│ │(муниципальных) учреждениях здравоохранения - 334 дня. │
│ │ 2.2. Размер страховых взносов на обязательное медицинское │
│ │страхование неработающего населения - 3836,1 руб. в расчете │
│ │на 1 человека. │
│ │ 2.3. Размер дефицита территориальной программы │
│ │государственных гарантий оказания населению Республики │
│ │Мордовия бесплатной медицинской помощи - 24,3%. │
│ │ 2.4. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - │
│ │всего - 10,8%. │
│ │ 2.5. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, │
│ │оказывающими амбулаторную медицинскую помощь, - 5,8%. │
│ │ 2.6. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, │
│ │оказывающими стационарную медицинскую помощь, - 17,0%. │
│ │ 2.7. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, │
│ │оказывающими скорую медицинскую помощь, - 23,1%. │
│ │ 2.8. Среднемесячная номинальная заработная плата медицинских │
│ │работников - 13620 рублей. │
│ │ 2.9. Фондовооруженность учреждений здравоохранения - │
│ │630857,4 руб. на 1 врача. │
│ │ 2.10. Фондооснащенность учреждений здравоохранения - │
│ │8280,2 руб. на 1 кв. метр площади зданий и сооружений. │
│ │ 2.11. Количество зданий учреждений здравоохранения, │
│ │прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем - │
│ │66,4%. │
│ │ 2.12. Количество учреждений здравоохранения, материально- │
│ │техническое оснащение которых приведено в соответствие с │
│ │порядками оказания медицинской помощи, - 47 ед. │
│ │ 2.13. Количество пациентов, у которых ведутся электронные │
│ │медицинские карты, - 21,6%. │
│ │ 2.14. Количество государственных (муниципальных) учреждений │
│ │здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на │
│ │прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно- │
│ │справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему │
│ │количеству государственных (муниципальных) учреждений │
│ │здравоохранения - 87,67%. │
│ │ 2.15. Количество государственных (муниципальных) учреждений │
│ │здравоохранения, использующих электронный документооборот при │
│ │обмене медицинской информацией, от общего количества │
│ │государственных (муниципальных) учреждений - 100%. │
│ │ 2.16. Количество врачей-специалистов, оказывающих │
│ │амбулаторную медицинскую помощь, которым были осуществлены │
│ │денежные выплаты стимулирующего характера, - 100%. │
│ │ 2.17. Количество среднего медицинского персонала, работающего │
│ │с врачами-специалистами либо оказывающей: │
│ │амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно, которому были │
│ │осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера, - 100% │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │ общий контроль за исполнением Программы осуществляется │
│организации │Правительством Республики Мордовия. Контроль за ходом реализации│
│управления и │Программы осуществляется на основании утвержденного сетевого │
│контроль за │графика реализации Программы │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└═══════════════┴════════════════════════════════════════════════════════════════…