АГЕНТСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТУРИЗМУ
ПРИКАЗ
от 30 июня 2014 года N 55-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТУРИЗМУ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми от 05.12.2016 N 686-од, вступающего в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
____________________________________________________________________
На основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Закона Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", постановления Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года N 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" приказываю:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (2014 - 2016 годы)" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Ю.РЫБАКОВА
Приложение
к Приказу
Агентства
Республики Коми
по туризму
от 30 июня 2014 года N 55-ОД
ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АГЕНТСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТУРИЗМУ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "Противодействие коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (2014 - 2016 годы)"
Наименование Программы | Программа "Противодействие коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (2014 - 2016 годы)" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" |
Цель и задачи Программы | Создание и совершенствование системы мер противодействия коррупции в Агентстве Республики Коми по туризму (далее - Агентство). Задачи Программы: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Агентстве; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Агентстве; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: 1) при предоставлении финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми |
Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Агентства |
Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля проектов нормативных правовых актов Агентства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%); - доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Агентства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны Агентством административные регламенты, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); - доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых Агентством государственных услуг (%); - доля государственных гражданских служащих Агентства, в отношении которых проведен внутренний мониторинг декларирования сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих Агентства, представляющих указанные сведения (%); - доля руководителей государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых Агентство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения), в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа руководителей государственных учреждений (%); - доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных гражданских служащих Агентства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Агентство (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Агентства (наличие нарушений/отсутствие нарушений); - количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.); - численность государственных гражданских служащих Агентства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - размещение на сайте Агентства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет); - отсутствие нарушений при предоставлении финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений) |
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
Реализация данной Программы позволяет сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Агентства; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы и др.);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Агентстве, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждено Положение об осуществлении в Агентстве контроля за расходами лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Коми, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы; разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг));
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Агентстве, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных гражданских служащих Агентства).
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления".
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Агентства.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание и совершенствование системы мер противодействия коррупции в Агентстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Агентстве, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Агентстве;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, а именно при:
- предоставлении финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
N п/п | Наименование программного мероприятия | Срок исполнения мероприятия | Объем финансирования, тыс. рублей | Ожидаемый результат | Исполнитель | |||
Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Агентстве | ||||||||
1.1. | Разработка нормативных правовых актов Агентства по вопросам противодействия коррупции | 2014 - 2016 | Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства, структурное подразделение Агентства, являющееся разработчиком проекта нормативного правового акта Агентства | ||||
1.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | 2014 - 2016 | Повышение качества нормативных правовых актов Агентства, совершенствование нормотворческой деятельности Агентства | ГБУ РК "Центр правового обеспечения" | ||||
1.3. | Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Коми, проектов нормативных правовых актов Агентства | 2014 - 2016 | Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции | Структурное подразделение Агентства, являющееся разработчиком проекта нормативного правового акта Агентства, ГБУ РК "Центр правового обеспечения" | ||||
1.4. | Взаимодействие с подведомственным учреждением по вопросам противодействия коррупции | 2014 - 2016 | Повышение эффективности деятельности подведомственного учреждения по вопросам противодействия коррупции | Заместитель руководителя, консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
1.5. | Обеспечение перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде | 2015 - 2016 | Создание условий для доступа граждан к государственным услугам, предоставляемым Агентством в электронном виде | Агентство, Комитет информатизации и связи Республики Коми (по согласованию) | ||||
1.6. | Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" | 2014 - 2016 | Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Агентства | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
1.7. | Взаимодействие Агентства с правоохранительными органами и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции | 2014 - 2016 | Реализация единой антикоррупционной политики Республики Коми | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
Итого по разделу 1 | ||||||||
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве | ||||||||
2.1. | Обеспечение контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе | 2014 - 2016 | Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Агентства | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.2. | Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными гражданскими служащими Агентства, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | 2014 - 2016 | Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Агентства | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.3. | Обеспечение контроля за своевременным предоставлением руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | 2014 - 2016 | Соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.4. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства | 2014 - 2016 (до 1 июля) | Соблюдение государственными гражданскими служащими Агентства обязанности по декларированию сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.5. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности предоставления руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | 2014 - 2016 (до 1 июля) | Соблюдение руководителями государственных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.6. | Размещение сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства и членов их семей на официальном сайте Агентства | 2014 - 2016 | Обеспечение открытости и доступности деятельности Агентства, создание условий для общественного контроля за доходами, расходами и имуществом государственных гражданских служащих | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства, отдел координации и управления развитием творческих индустрий Агентства | ||||
2.7. | Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Агентства | 2014 - 2016 | Обеспечение открытости и прозрачности деятельности руководителей государственных учреждений и членов их семей в пределах, допускаемых законодательством | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.8. | Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов | 2014 - 2016 | Обеспечение соблюдения государственными служащими Агентства ограничений и запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.9. | Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством) | 2014 - 2016 | Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.10. | Проведение обучающих семинаров (мероприятий) по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения в Агентстве | 2014 - 2016 (не реже 1 раза в год) | Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных гражданских служащих Агентства | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
2.11. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Агентстве и организация проверок указанных фактов | 2014 - 2016 (не реже 1 раза в год) | Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений | Эксперт, консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
Итого по разделу 2 | ||||||||
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд | ||||||||
3.1. | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | 2014 - 2016 | Обеспечение законности при исполнении законодательства в сфере закупок | Заместитель руководителя, главный специалист-эксперт | ||||
3.2. | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд | 2014 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал) | Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств | Заместитель руководителя, главный специалист-эксперт | ||||
3.3. | Проведение проверок деятельности подведомственного учреждения Агентства в части целевого и эффективного использования бюджетных средств | 2014 - 2016 (по отдельному плану) | Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств | Заместитель руководителя, консультант (по финансово-экономическим вопросам) Агентства | ||||
Итого по разделу 3 | ||||||||
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства | ||||||||
4.1. | Направление на обучение государственных служащих Агентства по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования | 2014 - 2016 (по мере необходимости) | Повышение персональной ответственности государственных гражданских служащих Агентства | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
4.2. | Включение в тестовые вопросы и при собеседовании при проведении аттестации (квалификационного экзамена) государственных гражданских служащих Агентства вопросов на знание антикоррупционного законодательства | 2014 - 2016 | Повышение профессионального уровня и знаний государственных гражданских служащих Агентства | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства | ||||
4.3. | Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Агентства | 2014 - 2016 | Обеспечение открытости в деятельности Агентства, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения | Консультант (по кадровым вопросам) Агентства, отдел координации и управления развитием творческих индустрий Агентства | ||||
4.4. | Освещение деятельности Агентства в средствах массовой информации | 2014 - 2016 | Достижение информационной открытости деятельности Агентства | Отдел координации и управления развитием творческих индустрий Агентства | ||||
4.5. | Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Агентстве | 2014 - 2016 | Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества | Структурные подразделения Агентства по курируемым направлениям деятельности Агентства | ||||
Итого по разделу 4 | ||||||||
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски | ||||||||
5.1. | Предоставление финансовой поддержки субъектам туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми | 2014 - 2016 | Обеспечение законности и соблюдения требований законодательства | Отдел координации и управления развитием туризма | ||||
Итого по разделу 5 | ||||||||
Итого по Программе | ||||||||
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Агентства, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в Агентстве.
