(с изменениями на 19 ноября 2018 года)
(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.09.2015 N 2061-р, от 10.09.2016 N 1987-р, от 30.12.2016 N 3177-р, от 19.11.2018 N 3020-р)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Татарстан, на 2013 - 2018 годы" (далее - План).
2. Министерству образования и науки Республики Татарстан обеспечить реализацию Плана.
3. Признать утратившими силу распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.04.2013 N 710-р и от 12.09.2013 N 1737-р.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел высшего, среднего профессионального образования и науки Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН, НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.09.2015 N 2061-р, от 10.09.2016 N 1987-р, от 30.12.2016 N 3177-р, от 19.11.2018 N 3020-р)
Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, включает в себя:
привлечение субсидий Российской Федерации на софинансирование реализации региональной программы развития дошкольного образования;
создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных образовательных учреждениях, а также вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Современный этап модернизации образования требует от работников сферы дошкольного образования совершенствования системы профессиональной деятельности. Именно поэтому в центре внимания стоит задача повышения квалификации работников дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителя;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе в вариативных формах дошкольного образования.
Обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
Обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
Реализация программ повышения квалификации для руководящих и педагогических работников сферы дошкольного образования.
Наименование количественных показателей | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
3.1. Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет | человек | 254161 | 267436 | 285201 | 294223 | 298928 | 301290 | 302079 |
3.2. Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 70,9 | 70,3 | 68,6 | 69,7 | 73,0 | 76,3 | 77,7 |
3.3. Численность воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | человек | 180089 | 187963 | 201381 | 207647 | 207647 | 229904 | 234814 |
3.4. Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | человек | 6521 | 8160 | 9520 | 13180 | 11650 | 4910 | 2390 |
3.5. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 98 | 98 | 98 | 100* | 100 | 100 | 100 |
3.6. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процентов | - | - | 5 | 30 | 60 | 100 | 100 |
3.7. Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе | тыс. мест | 2,297 | 6,537 | 11,075 | 13,180 | 0,92 | 4,910 | 2,390 |
3.7.1. Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, в том числе: | тыс. мест | 2,297 | 6,537 | 11,075 | 13,180 | 0,92 | - | - |
3.7.1.1. высокозатратные места (строительство и пристрои) | тыс. мест | 0,220 | 3,550 | 8,570 | 10,120 | 0,08 | - | - |
3.7.1.2. за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,155 | 0,790 | 0,420 | 0,200 | 0,31 | - | - |
3.7.1.3. иные формы создания мест | тыс. мест | 1,922 | 2,197 | 2,085 | 2,860 | 0,53 | - | - |
3.8. Среднесписочная численность работников дошкольных образовательных организаций - всего | человек | 46878 | 47177 | 47948 | 49341 | 51094 | 53735 | 53928 |
3.8.1. в том числе педагогических работников | человек | 18957 | 19895 | 20705 | 21030 | 21038 | 22763 | 22845 |
3.9. Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,5 | 9,4 | 9,73 | 9,87 | 9,87 | 10,1 | 10,3 |
3.10. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | 20,0 | 21,1 | 21,1 | 21,2 | 21,3 | 21,4 | 21,5 |
3.11. Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 59,6 | 57,8 | 57,8 | 57,8 | 57,7 | 57,6 | 57,6 |
(таблица в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2016 N 1987-р)
Сноска исключена. - Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2016 N 1987-р.
Ответственные исполнители | Сроки реализации | Мероприятия по реализации данного направления | ||
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
4.1. Предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования: | ||||
4.1.1. подписание соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования | МОиН РТ, МФ РТ | 2013 | Разработка или внесение изменений в региональные программы развития дошкольного образования. Разработка плана мероприятий по развитию сети дошкольных учреждений в Республике Татарстан в 2013 году. Подготовка заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий. Подготовка к подписанию проекта соглашения Республики Татарстан с Минобрнауки России на предоставление субсидий на софинансирование реализации региональной программы (проекта) развития дошкольного образования | |
4.1.2. мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) развития дошкольного образования в Республике Татарстан | МОиН РТ | 2013 - 2018 годы | Мониторинг деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию дошкольного образования. Представление в соответствии с регламентом в Минобрнауки РФ информации о реализации в РТ программы (проекта) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | |
4.1.3. мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | МОиН РТ | 2014 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | |
4.2. Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования: | ||||
4.2.1. разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения | МОиН РТ, Минстрой РТ | 2013 - 2014 годы | Подготовка и направление в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ предложений по разработке современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных организаций для повторного применения | |
4.2.2. строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в РТ с высоким уровнем дефицита мест | МОиН РТ, Минстрой РТ, органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | Изучение потребности муниципальных образований РТ в создании дополнительных дошкольных мест. Разработка проекта плана строительства новых детских садов, реконструкции зданий под размещение детских садов, ремонта функционирующих ДОУ для создания дополнительных групп на 2014 - 2015 годы | |
4.3. Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | ||||
4.3.1. мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | МОиН РТ, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Сбор информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их представления | |
4.4. Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | ||||
4.4.1. разработка и реализация пилотного проекта государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставление стартового капитала | МОиН РТ, органы местного самоуправления | 2013 - 2014 годы | Мониторинг деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию вариативных форм дошкольного образования, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Организационное сопровождение реализации проектов размещения детских садов на 1-х этажах жилых домов (проведение совместных совещаний с Государственным жилищным фондом при Президенте РТ, муниципалитетами, инвесторами, подготовка информационного письма в муниципальные органы управления образованием). Предоставление субсидий негосударственным образовательным учреждениям, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного образования | |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
4.5. Разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования: | ||||
4.5.1. внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2014 год | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | |
4.5.2. актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | МОиН РТ | 2014 - 2016 годы | Актуализация (разработка) образовательных программ, реализуемых в ДОУ, в соответствии со стандартами дошкольного образования | |
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона. Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | |
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | ||||
4.6. Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | ||||
4.6.1. подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования | МОиН РТ, ГАОУ ДПО "Институт развития образования Республики Татарстан", органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2013 - 2018 годы | Разработка и утверждение программ повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования (ноябрь 2013 г.). Реализация программ повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования (апрель 2014 г.). Разработка и утверждение программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (ноябрь 2015 г.). Реализация программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (апрель 2016 г.). Разработка и утверждение персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций (ноябрь 2017 г.). Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций (апрель 2018 г.) | |
4.7. Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | ||||
4.7.1. разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | МОиН РТ | 2013 год | Разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию. Подготовка методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования | |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
4.8. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | ||||
4.8.1. разработка и апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2014 годы | Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта"). Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях дошкольного образования, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций. Разработать примерную форму трудового договора (эффективного контракта), заключаемого с работниками государственных (муниципальных) учреждений образования Республики Татарстан, и дополнительных соглашений к ранее заключенным трудовым договорам | |
4.8.2. планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | МОиН РТ, МФ РТ | 2013 - 2018 годы | Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Подготовка предложений по внесению изменений в Положение об оплате труда работников образования государственных (муниципальных) учреждений РТ, утвержденное ПКабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2010 N 678, по доведению среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до средней заработной платы в сфере общего образования Республики Татарстан | |
4.8.3. совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | |
4.8.4. проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | ||||
4.9. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | ||||
4.9.1. проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2018 годы | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора. Подготовка информационного письма для руководителей управлений образованием муниципальных районов по заключению трудовых договоров (эффективных контрактов) с работниками учреждений образования Республики Татарстан. Отчет о ходе выполнения данного мероприятия | |
4.10. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | ||||
4.10.1. информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | МОиН РТ, органы местного самоуправления | 2013 - 2018 годы | Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия). Проведение семинаров с работниками кадровых служб управлений образованием муниципальных районов Республики Татарстан по вопросу введения новой формы трудового договора (эффективного контракта) | |
4.10.2. мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | МОиН РТ | 2015 и 2017 годы | Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями |