КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 мая 2014 года N 939-р


[Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Татарстан, на 2013 - 2018 годы"]

(с изменениями на 19 ноября 2018 года)

(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.09.2015 N 2061-р, от 10.09.2016 N 1987-р, от 30.12.2016 N 3177-р, от 19.11.2018 N 3020-р)



В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р:


1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Татарстан, на 2013 - 2018 годы" (далее - План).


2. Министерству образования и науки Республики Татарстан обеспечить реализацию Плана.


3. Признать утратившими силу распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.04.2013 N 710-р и от 12.09.2013 N 1737-р.


4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел высшего, среднего профессионального образования и науки Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.



Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ



Утвержден
распоряжением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 21 мая 2014 г. N 939-р



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН, НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

(в ред. Распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.09.2015 N 2061-р, от 10.09.2016 N 1987-р, от 30.12.2016 N 3177-р, от 19.11.2018 N 3020-р)



I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту


1. Основные направления


Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, включает в себя:


привлечение субсидий Российской Федерации на софинансирование реализации региональной программы развития дошкольного образования;


создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных образовательных учреждениях, а также вариативных форм дошкольного образования;


обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;


создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.


Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:


внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;


кадровое обеспечение системы дошкольного образования;


разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;


проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.


Современный этап модернизации образования требует от работников сферы дошкольного образования совершенствования системы профессиональной деятельности. Именно поэтому в центре внимания стоит задача повышения квалификации работников дошкольного образования.


Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:


разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;


разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителя;


информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;


проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.



2. Ожидаемые результаты


Обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе в вариативных формах дошкольного образования.


Обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.


Обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.


Реализация программ повышения квалификации для руководящих и педагогических работников сферы дошкольного образования.



3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Наименование количественных показателей

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

3.1. Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет

человек

254161

267436

285201

294223

298928

301290

302079

3.2. Охват детей программами дошкольного образования

процентов

70,9

70,3

68,6

69,7

73,0

76,3

77,7

3.3. Численность воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования

человек

180089

187963

201381

207647

207647

229904

234814

3.4. Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях

человек

6521

8160

9520

13180

11650

4910

2390

3.5. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

процентов

98

98

98

100*

100

100

100

3.6. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

процентов

-

-

5

30

60

100

100

3.7. Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего,

в том числе

тыс. мест

2,297

6,537

11,075

13,180

0,92

4,910

2,390

3.7.1. Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, в том числе:

тыс. мест

2,297

6,537

11,075

13,180

0,92

-

-

3.7.1.1. высокозатратные места (строительство и пристрои)

тыс. мест

0,220

3,550

8,570

10,120

0,08

-

-

3.7.1.2. за счет развития негосударственного сектора

тыс. мест

0,155

0,790

0,420

0,200

0,31

-

-

3.7.1.3. иные формы создания мест

тыс. мест

1,922

2,197

2,085

2,860

0,53

-

-

3.8. Среднесписочная численность работников дошкольных образовательных организаций - всего

человек

46878

47177

47948

49341

51094

53735

53928

3.8.1. в том числе педагогических работников

человек

18957

19895

20705

21030

21038

22763

22845

3.9. Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника

человек

9,5

9,4

9,73

9,87

9,87

10,1

10,3

3.10. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

процентов

20,0

21,1

21,1

21,2

21,3

21,4

21,5

3.11. Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

процентов

59,6

57,8

57,8

57,8

57,7

57,6

57,6


(таблица в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2016 N 1987-р)


Сноска исключена. - Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2016 N 1987-р.



4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Мероприятия по реализации данного направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации

4.1. Предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования:

4.1.1. подписание соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования

МОиН РТ, МФ РТ

2013

Разработка или внесение изменений в региональные программы развития дошкольного образования.

Разработка плана мероприятий по развитию сети дошкольных учреждений в Республике Татарстан в 2013 году.

Подготовка заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий.

Подготовка к подписанию проекта соглашения Республики Татарстан с Минобрнауки России на предоставление субсидий на софинансирование реализации региональной программы (проекта) развития дошкольного образования

4.1.2. мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) развития дошкольного образования в Республике Татарстан

МОиН РТ

2013 - 2018 годы

Мониторинг деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию дошкольного образования.

Представление в соответствии с регламентом в Минобрнауки РФ информации о реализации в РТ программы (проекта) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями

4.1.3. мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

МОиН РТ

2014 - 2018 годы

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

4.2. Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования:

4.2.1. разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения

МОиН РТ, Минстрой РТ

2013 - 2014 годы

Подготовка и направление в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ предложений по разработке современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных организаций для повторного применения

4.2.2. строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в РТ с высоким уровнем дефицита мест

МОиН РТ, Минстрой РТ, органы местного самоуправления

2013 - 2015 годы

Изучение потребности муниципальных образований РТ в создании дополнительных дошкольных мест.

Разработка проекта плана строительства новых детских садов, реконструкции зданий под размещение детских садов, ремонта функционирующих ДОУ для создания дополнительных групп на 2014 - 2015 годы

4.3. Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:

4.3.1. мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

МОиН РТ, органы местного самоуправления

2014 - 2018 годы

Сбор информации и анализ предписаний надзорных органов.

Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их представления

4.4. Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:

4.4.1. разработка и реализация пилотного проекта государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставление стартового капитала

МОиН РТ, органы местного самоуправления

2013 - 2014 годы

Мониторинг деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию вариативных форм дошкольного образования, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Организационное сопровождение реализации проектов размещения детских садов на 1-х этажах жилых домов (проведение совместных совещаний с Государственным жилищным фондом при Президенте РТ, муниципалитетами, инвесторами, подготовка информационного письма в муниципальные органы управления образованием). Предоставление субсидий негосударственным образовательным учреждениям, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного образования

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

4.5. Разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:

4.5.1. внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования

МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций

2014 год

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

4.5.2. актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования

МОиН РТ

2014 - 2016 годы

Актуализация (разработка) образовательных программ, реализуемых в ДОУ, в соответствии со стандартами дошкольного образования

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%

МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона.

Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

4.6. Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:

4.6.1. подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования

МОиН РТ, ГАОУ ДПО "Институт развития образования Республики Татарстан", органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования

2013 - 2018 годы

Разработка и утверждение программ повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования (ноябрь 2013 г.).

Реализация программ повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования (апрель 2014 г.).

Разработка и утверждение программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (ноябрь 2015 г.).

Реализация программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (апрель 2016 г.).

Разработка и утверждение персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций (ноябрь 2017 г.).

Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций (апрель 2018 г.)

4.7. Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования:

4.7.1. разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников

МОиН РТ

2013 год

Разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию.

Подготовка методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

4.8. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:

4.8.1. разработка и апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании

МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2013 - 2014 годы

Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта").

Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях дошкольного образования, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций.

Разработать примерную форму трудового договора (эффективного контракта), заключаемого с работниками государственных (муниципальных) учреждений образования Республики Татарстан, и дополнительных соглашений к ранее заключенным трудовым договорам

4.8.2. планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

МОиН РТ, МФ РТ

2013 - 2018 годы

Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Подготовка предложений по внесению изменений в Положение об оплате труда работников образования государственных (муниципальных) учреждений РТ, утвержденное ПКабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2010 N 678, по доведению среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до средней заработной платы в сфере общего образования Республики Татарстан

4.8.3. совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт

МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования

2014 - 2018 годы

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона.

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

4.8.4. проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)

4.9. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:

4.9.1. проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора

МОиН РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2013 - 2018 годы

Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора.

Подготовка информационного письма для руководителей управлений образованием муниципальных районов по заключению трудовых договоров (эффективных контрактов) с работниками учреждений образования Республики Татарстан. Отчет о ходе выполнения данного мероприятия

4.10. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:

4.10.1. информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)

МОиН РТ, органы местного самоуправления

2013 - 2018 годы

Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия).

Проведение семинаров с работниками кадровых служб управлений образованием муниципальных районов Республики Татарстан по вопросу введения новой формы трудового договора (эффективного контракта)

4.10.2. мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

МОиН РТ

2015 и 2017 годы

Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»