ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2014 года N 585
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.12.2023 N 722.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в государственную программу "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года N 61.
2. Признать утратившими силу:
пункт 2 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года N 132.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 12 декабря 2014 года N 585
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
1) раздел "Содержание" исключить;
2) паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан"
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан |
Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
Цели и задачи государственной программы | Цели: |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы без деления на этапы |
Перечень подпрограмм | 1) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан"; |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Доля населения, проживающего на защищенной от негативного воздействия вод территории, от общего количества населения на территориях, требующих защиты; |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 18155252,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: 2020 год - 966850,0 тыс. рублей"; |
3) в разделе 1 "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Башкортостан":
а) наименование изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика текущего состояния сферы природопользования и экологии Республики Башкортостан";
б) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Сложившаяся в республике экологическая обстановка во многом определяется ее ресурсно-промышленным потенциалом. Многие годы Башкортостан является одним из основных нефтедобывающих регионов России. На основе нефтедобычи получили развитие энергетика, нефтепереработка, химическая, газовая и нефтехимическая промышленность, нефтяное машиностроение.";
в) абзац четвертый дополнить предложением следующего содержания:
"Запасы основных видов ОПИ с 2008 по 2013 год увеличились с 
до 
;
г) после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:
"В последние десятилетия берега водных объектов республики испытывают все возрастающее воздействие негативных природных и техногенных процессов. Резко активизировалась абразия берегов, особенно на участках вблизи населенных пунктов, широкое развитие получили оползни, обвалы и осыпи. Размыву в паводковый период подвергаются участки береговых склонов, на которых расположены жилые дома и объекты социального назначения. Затопление территории не только влечет за собой большие экономические потери, но и может привести к гибели людей.
Протяженность берегов, подверженных негативному воздействию вод только в пределах населенных пунктов, - 1989,8 км.
В наибольшей степени эрозионные процессы характерны для рек, берущих свое начало с Бугульминско-Белебеевской возвышенности (реки Сюнь, Чермасан, Кармасан, левобережные притоки реки Демы) и с отрогов Общего Сырта (реки Дема, Уршак, Стерля, Ашкадар).";
д) в абзаце шестом цифры "1037907,85" заменить цифрами "1034807,35";
е) после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"В последние годы происходит уменьшение общей площади ООПТ. Это связано с приведением нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствие с федеральным законодательством, проведением работы по инвентаризации ООПТ. В результате осуществления указанных работ были выявлены случаи накладки площадей друг на друга, т.е. ранее были организованы памятники природы, затем они вошли в состав более крупных категорий ООПТ. По результатам инвентаризации исключаются из состава ООПТ территории, утратившие по тем или иным причинам статус ООПТ, памятники природы и государственные природные заказники, которые расположены на территориях заповедников и национального парка федерального значения.
Одним из факторов, обеспечивающих разнообразие видов ихтиофауны республики, является богатство водных биологических ресурсов. Республика Башкортостан обладает значительным фондом рыбохозяйственных водоемов.
Однако в этой области имеется ряд проблем. Так, несмотря на наличие разнообразных водных ресурсов, наблюдается тенденция уменьшения используемых для промысловых целей водных акваторий. В первую очередь это связано с сокращением популяций ценных видов рыб (25 - 30%) в связи с вытеснением их из ареала распространения малоценными сорными видами (70 - 75%), не пользующимися спросом у населения. Многие акватории водоемов комплексного назначения республики не зарыблены.
В этой связи актуальность приобретает задача восстановления природных (естественно воспроизводящихся) популяций ценных видов рыб в пригодных для их обитания реках.
Решение проблем, связанных с воспроизводством рыбных запасов в естественных водоемах и зарыблением всех пригодных для рыбохозяйственного использования водоемов комплексного назначения в республике, возможно благодаря созданию единой сети рыборазводных заводов и нерестово-выростных хозяйств достаточной мощности.
Для сохранения биоразнообразия животного мира необходимы мероприятия по организации и проведению инвентаризации, учета отдельных видов и групп животных, мест их обитания, организации новых охотхозяйств путем заключения охотхозяйственных соглашений. Реализация этих мероприятий позволит разработать и принять эффективные меры, обеспечивающие охрану и сохранение видов животных, в том числе редких и исчезающих.";
ж) абзацы восьмой и девятый заменить абзацами следующего содержания:
"Загрязнение атмосферного воздуха напрямую связано с увеличением объемов производительности в отраслях экономики Республики Башкортостан. Основные выбросы от стационарных источников приходятся на предприятия топливно-энергетического комплекса (нефтеперерабатывающей, нефтехимической, нефтедобывающей и электроэнергетической отраслей промышленности) - порядка 70%. Причем за последние шесть лет выбросы в атмосферу от промышленных предприятий в Республике Башкортостан практически не снижаются. Так, если в 2008 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составляли 417,4 тыс. т, то в 2013 году они достигли 448,9 тыс. т.
Все это говорит о том, что существующие производственные мощности в Республике Башкортостан должны постоянно модернизироваться, а также переходить на лучшие доступные технологии в области охраны окружающей среды.
Снижение объемов выбросов от передвижных источников с 713,4 тыс. т в 2008 году до 334,7 тыс. т в 2013 году объясняется изменением методологии подсчета.
В Республике Башкортостан основное влияние на поверхностные водные объекты оказывают промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство. На долю предприятий топливно-энергетического, химического и нефтехимического комплексов приходилось в 2013 году более 57,7% от общего объема сброса сточных вод в поверхностные водные объекты по республике, на долю жилищно-коммунального хозяйства - 34,0%.
Из общего объема сточных вод, сбрасываемых в водные объекты республики, доля загрязненных сточных вод в 2013 году составила около 63% (
). Доля сточных вод, относящихся к категории "недостаточно очищенные", в 2013 году составила более 99% (
) от объема сточных вод, характеризуемых как "загрязненные".
Следует отметить, что качество воды водных объектов республики по комплексу основных загрязняющих веществ относится к IV классу "А" и III классу "Б", то есть поверхностные воды по качеству оцениваются как "грязные" и "очень загрязненные".
Загрязнение водных объектов республики связано, прежде всего, с неэффективной работой или отсутствием очистных сооружений. Главными причинами их неэффективной работы, как и в предыдущие годы, являются применение устаревших технологий и изношенность основных производственных фондов. Существующие очистные сооружения, даже если они работают в проектном режиме, не достигают установленных нормативов качества водных объектов, и весь объем прошедших очистку сточных вод не может быть отнесен к категории "нормативно очищенные".
В то же время за последние 6 лет наблюдается постепенное снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в водные объекты. Так, в 2008 году объем сточных вод этой категории составил 
. Причем доля загрязненных сточных вод в 2008 году в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в водные объекты республики, составила около 70%.
Это достигается за счет выполнения природоохранных мероприятий, главным образом за счет внедрения новых или реконструкции действующих очистных сооружений.";
з) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"Объем образования отходов с 2008 по 2013 год увеличился с 42,82 до 44,95 млн. т. Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных в 2013 году осталась на уровне 2008 года - 17%. Объем образования отходов I - IV классов опасности за последние 5 лет сократился на 25%, а доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных отходов I - IV классов опасности увеличилась с 55,4 до 61,3%.
Развитие системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Башкортостан позволит к 2020 году увеличить долю использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных отходов I - IV классов опасности до 72%.";
и) абзацы двенадцатый - четырнадцатый исключить;
к) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Бывшее промышленное освоение республики привело к тому, что на данный момент на ее территории находятся объекты накопленного экологического ущерба прошлых лет, что подвергает риску здоровье населения. Важнейшими задачами в настоящее время являются обезвреживание и последующее вовлечение этих объектов в экономическое развитие региона. Особого внимания заслуживает территория бывшего открытого акционерного общества "Уфахимпром", специализировавшегося на производстве химических средств защиты растений, которое в силу особенностей технологических процессов сопровождалось образованием диоксинов и других хлорорганических соединений.";
4) раздел 2 "Основные цели и задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в области природопользования и экологии определены исходя из Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р (с последующими изменениями), государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326, Концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 года N 1316-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370.
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
С учетом приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды определены цели государственной программы:
развить водохозяйственный комплекс Республики Башкортостан;
сохранять и рационально использовать природные ресурсы Республики Башкортостан;
развивать систему управления отходами производства и потребления на территории Республики Башкортостан;
сохранять благоприятную экологическую обстановку в Республике Башкортостан.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
повысить уровень водообеспеченности населения и его защищенности от наводнений и иного негативного воздействия вод;
сохранить имеющиеся природные ресурсы и биоразнообразие;
создать инфраструктуру по экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению отходов;
снизить общую антропогенную нагрузку на окружающую среду.";
5) раздел 3 "Перечень подпрограмм и основных программных мероприятий" изложить в следующей редакции:
