ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. N 343
Об утверждении республиканской целевой программы
"Совершенствование системы управления промышленными
отходами на территории Республики Башкортостан"
на 2013 - 2020 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 12 декабря 2014 года на основании Постановления Правительства РБ от 12.12.2014 N 585.
____________________________________________________________________
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года N Пр-781 и Республиканской целевой программой "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 года N 317 (с последующими изменениями), в целях совершенствования системы управления промышленными отходами в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.
3. Предоставление средств бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утвержденных для Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.
4. Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан:
включить Программу в состав проекта долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан на 2013 - 2020 годы";
ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год подавать заявки в установленном порядке на финансирование Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
принять программы совершенствования системы управления промышленными отходами на 2013 - 2020 годы;
оказать содействие в развитии переработки отходов;
принять меры по ликвидации объектов экологического ущерба прошлых лет.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Исаева Э.Ф.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.Хамитов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 июля 2013 г. N 343
Республиканская целевая программа
"Совершенствование системы управления промышленными
отходами на территории Республики Башкортостан"
на 2013 - 2020 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Совершенствование системы управления промышленными
отходами на территории Республики Башкортостан" на
2013 - 2020 годы
Основание для Поручение Президента Российской Федерации от 29
разработки Программы марта 2011 года N Пр-781;
Республиканская целевая программа "Экология и
природные ресурсы (на 2004 - 2010 годы и период до
2015 года)", одобренная Постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 29
декабря 2003 года N 317 (с последующими
изменениями);
Постановление Правительства Республики
Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 388 "Об
утверждении Порядка разработки и реализации
республиканских целевых программ" (с последующими
изменениями)
Государственный Министерство природопользования и экологии
заказчик Программы Республики Башкортостан
Основной разработчик Государственное унитарное предприятие Научно-
Программы исследовательский институт безопасности
жизнедеятельности Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цели:
разработка и реализация комплекса мер,
направленных на совершенствование системы
управления промышленными отходами;
внедрение современных технологий и методов
утилизации, обезвреживания и переработки
промышленных отходов;
восстановление нарушенных и загрязненных земель;
минимизация воздействия промышленных отходов на
окружающую среду
Задачи:
совершенствование соответствующей нормативной
правовой и технологической базы;
повышение эффективности системы обращения с
промышленными отходами;
ликвидация объектов размещения промышленных
отходов, не отвечающих нормативным требованиям
(полигонов, бесхозных накопителей промышленных
отходов и др.);
создание благоприятных условий для привлечения
инвесторов к организации производств по
обезвреживанию и переработке отходов;
ликвидация последствий экологического ущерба,
накопленного в результате хозяйственной
деятельности прошлых лет, в том числе деятельности
организаций-банкротов Республики Башкортостан;
сокращение объемов захоронения промышленных
отходов;
увеличение объемов переработки, утилизации и
обезвреживания промышленных отходов;
улучшение санитарного и экологического состояния
территории Республики Башкортостан путем
ликвидации несанкционированных объектов размещения
промышленных отходов и рекультивации техногенных
массивов;
экологическое просвещение населения
Важнейшие целевые Доля использованных и обезвреженных промышленных
индикаторы и показатели отходов в общем объеме отходов производства,
эффективности образовавшихся за год, %;
реализации Программы количество ликвидированных объектов размещения
промышленных отходов, единицы;
доля рекультивированных земель в общей площади
земель, подвергшихся экологическому нарушению и
загрязнению, %
Срок реализации 2013 - 2020 годы
Программы
Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования Программы
финансирования составляет 12110,43 млн. рублей, в том числе за
Программы счет средств:
а) федерального бюджета - 3000,00 млн. рублей, из
них по годам:
2015 - 500,00 млн. рублей;
2016 - 500,00 млн. рублей;
2017 - 500,00 млн. рублей;
2018 - 500,00 млн. рублей;
2019 - 500,00 млн. рублей;
2020 - 500,00 млн. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - 850,67 млн.
рублей, из них по годам:
2013 - 3,60 млн. рублей;
2014 - 5,10 млн. рублей;
2015 - 5,10 млн. рублей;
2016 - 160,54 млн. рублей;
2017 - 163,91 млн. рублей;
2018 - 167,60 млн. рублей;
2019 - 170,68 млн. рублей;
2020 - 174,14 млн. рублей;
в) местных бюджетов - 78,42 млн. рублей, из них по
годам:
2013 - 5,00 млн. рублей;
2014 - 8,30 млн. рублей;
2015 - 8,40 млн. рублей;
2016 - 9,20 млн. рублей;
2017 - 10,18 млн. рублей;
2018 - 11,25 млн. рублей;
2019 - 12,41 млн. рублей;
2020 - 13,68 млн. рублей;
г) внебюджетных источников - 8181,34 млн. рублей,
из них по годам:
2013 - 2508,79 млн. рублей;
2014 - 1434,76 млн. рублей;
2015 - 817,87 млн. рублей;
2016 - 835,53 млн. рублей;
2017 - 847,25 млн. рублей;
2018 - 646,88 млн. рублей;
2019 - 539,30 млн. рублей;
2020 - 550,96 млн. рублей.
Мероприятия Программы, финансирование которых
предполагается осуществить за счет иных источников,
помимо бюджета Республики Башкортостан, не являются
расходными обязательствами бюджета Республики
Башкортостан
Ожидаемые конечные Увеличение доли использованных и обезвреженных
результаты и показатели промышленных отходов в общем объеме отходов
социально-экономической производства, образовавшихся за год, до 24%;
эффективности увеличение доли рекультивированных земель в общей
реализации Программы площади земель, подвергшихся экологическому
нарушению и загрязнению, до 10%;
количество ликвидированных объектов размещения
промышленных отходов за время реализации Программы
- 9 объектов
Система организации Управление и контроль за реализацией Программы
контроля за реализацией обеспечивается ее государственным заказчиком -
Программы Министерством природопользования и экологии
Республики Башкортостан в соответствии с
законодательством
1. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
Республика Башкортостан - индустриально развитый регион Российской Федерации со значительным запасом полезных ископаемых и обширной сетью промышленных производств, деятельность которых оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду.
Становление и развитие промышленности в течение многих десятилетий привели к тому, что на данный момент на территории республики находится ряд экологически опасных объектов хранения промышленных отходов, наличие которых подвергает риску здоровье населения.
Сложившаяся в Республике Башкортостан ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения республики.
В связи с этим важнейшими задачами на сегодняшний день являются обезвреживание накопленных отходов и их утилизация, ликвидация и рекультивация недействующих и бесхозных объектов размещения отходов.
В Республике Башкортостан в 2012 году на 4889 предприятиях образовалось 805 видов отходов в количестве 47,82 млн. т, в том числе:
отходов I класса опасности - 0,080 млн. т;
отходов II класса опасности - 0,163 млн. т;
отходов III класса опасности - 0,265 млн. т;
отходов IV класса опасности - 2,522 млн. т;
отходов V класса опасности - 44,790 млн. т.
Объем отходов в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на 11,32 млн. т. Это связано со снижением объемов производства ООО "Башкирская медь", что привело к сокращению образования отходов на 20,7%.
На начало 2013 года в республике накоплено 1,12 млн. т промышленных отходов.
В 2012 году 7,87 млн. т (16,46%) промышленных отходов было использовано повторно и обезврежено. По сравнению с 2011 годом объем использованных и обезвреженных отходов сократился на 3,97 млн. т.
Первое место по объему образующихся отходов приходится на долю предприятий, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых. Их вклад в 2012 году составил 41,95 млн. т - 87,7% от суммарного количества отходов производства по республике.
Источниками образования указанных отходов являются следующие предприятия: ООО "Башкирская медь", ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" и другие.
Наибольшее количество отходов из перечисленных предприятий образуется на ООО "Башкирская медь": в 2012 году - 31,279 млн. т.
Вскрышные породы используются при возведении и наращивании дамб, обваловании хвостохранилищ, перерабатываются на дробильно-сортировочных участках с получением строительного щебня для заполнения выработанных пространств при добыче полезных ископаемых, строительства дорог и т.д.
Существует проблема утилизации хвостов обогащения, в состав которых входит широкий спектр полезных ископаемых и токсичных элементов. Объекты размещения хвостов обогащения на протяжении ряда лет являются источниками негативного воздействия на окружающую среду, однако вопросы их переработки и использования решаются крайне медленно.
Второе место по количеству образовавшихся отходов в республике занимают обрабатывающие производства (1,8 млн. т в 2012 году): производства нефтепродуктов, химические, металлургические, текстильные предприятия, производства пищевых продуктов и др.
Отходы нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических производств составляют 3,8% от объема всех образовавшихся в республике и являются наиболее опасными по отношению к окружающей природной среде: ртутьсодержащий шлам, жидкая и твердая хлорорганика и др.
Наибольший вклад в образование токсичных отходов вносят химическое производство (0,837 млн. т), производство нефтепродуктов (0,485 млн. т), производство неметаллических минеральных продуктов (0,109 млн. т).
Источником крупнотоннажных отходов обрабатывающих производств является
ОАО "Сода". Накопление отходов происходит в шламонакопителе "Белое море",
который занимает 473,6 га территории и имеет рабочий объем около 30 млн.
3
м . В результате производственной деятельности предприятия в 2012 году
образовалось 586 тыс. т отходов. На ОАО "Сода" медленно решается вопрос
утилизации шлама дистиллерной жидкости, объем которого составляет 14,7 млн.
т. В 2012 году дистиллерной жидкости образовано 566,145 тыс. т,
использовано 179,174 тыс. т, передано для использования 179,667 тыс. т,
размещено на длительное хранение 207,304 тыс. т.
