ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕГО НЕФТЕПРОМЫСЛОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ, СИСТЕМ И ПРИБОРОВ ДЛЯ НЕФТЕГАЗОДОБЫЧИ И СОПУТСТВУЮЩИХ ПРОЦЕССОВ НА БАЗЕ КОНВЕРСИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ВПК НА 1996 - 2000 ГОДЫ"
1. Организационно-технические мероприятия по приоритетным и перспективным для Сибири направлениям производства оборудования, систем и приборов для нефтегазодобывающей отрасли целенаправленно начались два года назад по инициативе АО "Юганскнефтегаз", его Омского представительства (с октября 1995 г. - ООО "ЮКОС-Сибирь"), ПО "Полет", Омского филиала НИИД, ПО "Сибирские приборы и системы", АО НПО "Сибкриотехника" и некоторых других предприятий г. Омска. Были подготовлен и выполнялся ряд двухсторонних договоров по производству нефтепромыслового оборудования и приборов с АО "Юганскнефтегаз", "Ноябрьскнефтегаз", "Сургутнефтегаз", "Нижневартовскнефтегаз". Однако немногие практические работы имели разрозненный и локальный характер и не отвечали актуальным задачам расширенного производства конкурентоспособного оборудования для удовлетворения потребностей нефтяников Сибири, загрузки мощностей конверсионных предприятий ВПК с поиском и использованием возможностей многоканального финансирования.
2. Проект Программы "Создание и развитие производства конкурентоспособного импортозамещающего нефтепромыслового оборудования, систем и приборов для нефтегазодобычи и сопутствующих процессов на базе конверсионных предприятий ВПК на 1996 - 2000 годы" разработан на основании Постановления Законодательного Собрания Омской области от 03.11.95 года N 150, постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 01.03.96 года N 114-п и решения Координационного Совета по промышленной политике и конверсии МАСС от 23.11.95 года N 6.
Базовые разработчики Программы: экономический комитет Администрации Омской области, комитет по промышленности, транспорту и связи Администрации Омской области, общество с ограниченной ответственностью "ЮКОС-Сибирь".
3. Целью Программы является решение актуальных вопросов технического перевооружения и снижение издержек Сибирского нефтедобывающего комплекса на основе выпуска в Сибири (Омской, Тюменской, Новосибирской, Томской и других областях) импортозамещающего конкурентоспособного оборудования, систем и приборов на базе высоких технологий конверсионных предприятий ВПК и обеспечение занятости населения, сохранения, поддержания и создания дополнительных рабочих мест в Сибири.
4. Основные задачи Программы:
- осуществить импортозамещение базовых видов дефицитной номенклатуры нефтепромыслового оборудования, систем и приборов для нефтегазодобытчиков Сибири;
- ликвидировать зависимость нефтегазодобывающего комплекса Сибири от монопольных поставщиков из стран СНГ и некоторых регионов России;
- осуществить создание в Сибири с центром в г. Омске отрасли нефтегазового машиностроения и выпуск конкурентоспособного оборудования, добиться экспорта на мировой рынок, включиться в международную систему разделения труда;
- сохранить и эффективно использовать потенциал конверсионных предприятий ВПК в Сибири как базы создания и выпуска нефтегазового оборудования, систем и приборов.
5. Структура Программы.
Включает паспорт, концепцию Программы, три раздела и приложение по направлениям реализации Программы - всего на 103 страницах.
В разделах дается содержание работ, исполнители и объемы финансирования по созданию и промышленному освоению нового конкурентоспособного оборудования, систем и приборов (всего 115 объектов); по структурной перестройке и кооперации промышленности регионов, созданию специализированных производств и ремонтно-сервисных участков (13 мероприятий); по кадровому обеспечению (5 мероприятий). В приложении приведены данные по серийно выпускаемой или освоенной промышленной продукции, профильной для нефтегазодобычи и сопутствующих процессов (более 150 объектов).
С учетом приоритетов по срокам, объектам и финансированию в Программе выделены три очереди:
первая очередь - 1996 - 1997 годы;
вторая очередь - 1997 - 1998 годы;
третья очередь - 1999 - 2000 годы.
6. Основными отраслевыми заказчиками Программы являются 8 нефтяных компаний в лице их 17 сибирских нефтегазодобывающих предприятий Сибири, которые обеспечивают добычу более 70% нефти в России.
Базовые заказчики: АО "Юганскнефтегаз" (НК "ЮКОС") и АО "Ноябрьскнефтегаз" (ОАО "Сибнефть").
Генеральный заказчик Программы: Администрация Омской области.
Государственные заказчики: Миноборонпром России, Минтопэнерго России, Госкомсевер России, Минэкономики России, Администрации Тюменской, Новосибирской и Томской областей.
7. Исполнители программы - 38 предприятий (объединения, НИИ, КБ, НПО, вузы, академии, малые предприятия) ВПК, машино- и приборостроения Омской области, ряд предприятий Тюменской, Новосибирской и Томской областей.
8. Расчетный объем финансирования Программы составляет всего 734,3 млрд. рублей, в т.ч. 1996 г. - 18,0 млрд. рублей, 1997 г. - 292,4 млрд. рублей, 1998 г. - 279,7 млрд. рублей (в ценах 1995 года). Распределение по источникам финансирования предполагается следующее:
- внебюджетные источники (средства заказчиков, исполнителей, льготные кредиты коммерческих банков под федеральные и региональные гарантии, паевой инвестиционный фонд и др.) - 55%;
- бюджетное финансирование на возвратной основе (конверсионные кредиты, целевые ссуды, займы и др.) - 30%;
- федеральный бюджет - 7%;
- областные бюджеты - 8%.