Наименование Программы

Муниципальная программа "Развитие жилищного и коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)

Основания для разработки Программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов";

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р "Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года";

Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года";

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году";

Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году"

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 14.02.2020 N 283)

Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта

Направление Стратегического плана "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города";

стратегическая программа "Совершенствование системы управления жилищным фондом";

Стратегический проект "Безопасность жилья";

стратегическая программа "Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения";

Стратегический проект "Развитие систем газоснабжения";

Стратегический проект "Развитие городских электрических сетей";

Стратегический проект "Развитие водоисточников, водоподготовительных и водоочистных сооружений";

Стратегический проект "Развитие теплоисточников, магистральных и городских тепловых сетей"

Инициатор постановки проблемы

Администрация города Екатеринбурга

Координатор Программы

Заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.03.2019 N 575)

Разработчик Программы

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составит 4309438 тысяч рублей, в том числе:

из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 1664933 тысячи рублей;

из бюджета Свердловской области (далее - областной бюджет) - 478886 тысяч рублей;

из внебюджетных источников (далее - внебюджетные средства) - 2165619 тысяч рублей

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 30.12.2020 N 2710)

Формулировка проблемы

В последние годы вопросы обеспечения устойчивого и эффективного функционирования жилищного и коммунального хозяйства приобрели еще большую остроту. Жилой фонд в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и системы коммунальной инфраструктуры имеют достаточно высокую степень износа из-за недостаточных темпов модернизации и развития основных фондов.

По состоянию на 31.12.2015 жилой фонд муниципального образования "город Екатеринбург" составляли 35869,1 тысячи квадратных метров общей площади жилых помещений, из них 34832,4 (97,1%) тысячи квадратных метров на территории города Екатеринбурга и 1036,7 (2,9%) тысячи квадратных метров на территории сельских населенных пунктов.

Техническое состояние жилого фонда на территории муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуется следующими данными:

износ от 0 до 30% - 31424,2 тысячи квадратных метров (87,6%);

износ от 31 до 65% - 4220,5 тысячи квадратных метров (11,8%);

износ от 66 до 70% - 129,4 тысячи квадратных метров (0,4%);

износ свыше 70% - 30,5 (0,1%) тысячи квадратных метров (0,1%).

Качество жизни населения зависит от уровня благоустройства жилого фонда.

По состоянию на 31.12.2015 состояние уровня благоустройства жилого фонда муниципального образования "город Екатеринбург" таково:

оборудовано централизованной системой водоснабжения - 33051,0 тысяч квадратных метров жилья (92,1%);

оборудовано централизованной системой водоотведения - 32973,9 тысяч квадратных метров жилья (91,9%);

оборудовано централизованной системой теплоснабжения - 33074,9 тысяч квадратных метров жилья (92,2%);

оборудовано централизованной системой горячего водоснабжения - 32782,3 тысяч квадратных метров жилья (91,4%);

газифицировано - 19914,2 тысяч квадратных метров жилья (56%).

Обеспеченность жилого фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов, по показаниям которых осуществляется оплата коммунальных услуг, составляет 79,7%.

В многоквартирных жилых домах установлено 10835 лифтов, из них 7452 - пассажирские.

Ежегодное недофинансирование отрасли привело к высокой степени износа сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры.

Состояние систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (на 31.12.2015) характеризуют следующие показатели:

протяженность тепловых сетей (в однотрубном исчислении) - 3582,4 км, из них 1199,2 км (33,4%) нуждается в капитальном ремонте;

протяженность водопроводных сетей - 1912,7 км, из них 746,7 км (39,0%) нуждается в капитальном ремонте;

протяженность сетей водоотведения - 1446,2 км, из них 846,4 км (58,5%) нуждается в капитальном ремонте;

протяженность сетей газораспределения и газопотребления - 2151,7 км

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.03.2019 N 575)

Цель Программы

Улучшение качества жизни населения путем обеспечения качественного и бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также их доступности для населения

Основные задачи Программы

Повышение комфортности проживания граждан за счет обеспечения сохранности и безопасности жилищного фонда; развитие систем жизнеобеспечения, повышение их экономической, энергетической и экологической эффективности и обеспечение энергобезопасности муниципального образования "город Екатеринбург"

Наименования подпрограмм

Подпрограмма "Капитальный ремонт жилищного фонда в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение N 1).

Подпрограмма "Развитие, модернизация и повышение энергетической эффективности коммунального хозяйства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение N 2)

Ожидаемые результаты от реализации Программы

Повышение комфортности и безопасности проживания в многоквартирных домах.

Безопасная эксплуатация пассажирских лифтов в многоквартирных жилых домах.

Повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении.

Обеспечение технической возможности газификации объектов жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры.

Бесперебойное предоставление коммунальных услуг потребителям

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма "Капитальный ремонт жилищного фонда в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области

Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";

Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году"

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 14.02.2020 N 283)

Направление Стратегического плана развития Екатеринбурга, наименование стратегической программы (проекта)

Направление Стратегического плана "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города";

Стратегическая программа "Совершенствование системы управления жилищным фондом";

Стратегический проект "Безопасность жилья"

Инициатор постановки проблемы

Администрация города Екатеринбурга

Координатор Подпрограммы

Заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.03.2019 N 575)

Разработчик Подпрограммы

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга

Объем и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 1576445 тысяч рублей, в том числе:

из бюджета города - 850363 тысячи рублей;

из областного бюджета - 444416 тысяч рублей;

из внебюджетных источников - 281666 тысяч рублей

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 30.12.2020 N 2710)

Формулировка проблемы

Одной из наиболее острых социальных проблем в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в течение последних лет остается неудовлетворительное состояние жилищного фонда. Большая часть многоквартирных домов в связи с фактическим техническим состоянием нуждается в проведении различных видов капитального ремонта.

Жилищным законодательством в части организации и проведения капитального ремонта жилищного фонда предусмотрена обязанность муниципального образования "город Екатеринбург" как собственника помещений муниципального жилищного фонда уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах для формирования фондов капитального ремонта.

По состоянию на 01.10.2016 площадь помещений муниципального жилищного фонда, по которым уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, составляет 1237,3 тысячи квадратных метров.

В ряде случаев для проведения капитального ремонта, в том числе по решению межведомственной комиссии Администрации города Екатеринбурга, а также судебных органов, возникает необходимость в техническом обследовании специализированными организациями конструкций жилых зданий и помещений.

С 2014 по 2016 год проведено 11 технических обследований конструкций и инженерного оборудования зданий и помещений, отремонтировано 427,2 тысячи квадратных метров жилищного фонда, в том числе инженерное оборудование, крыши, фасады; отремонтированы 64 квартиры и комнаты, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" и подлежащие повторному распределению по договорам социального найма.

Вопросам капитального ремонта объектов жилого фонда уделяется значительное внимание в рамках подготовки к проведению матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Екатеринбурге. При разработке основного маршрута следования клиентских групп FIFA и пешеходных маршрутов в зоне, прилегающей к стадиону "Центральный", выявлены многоквартирные дома, в том числе шесть объектов культурного наследия, фасады и крыши которых находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта.

Всего в городе Екатеринбурге в многоквартирных домах имеется 10835 лифтов. По состоянию на 01.01.2019 количество эксплуатируемых в многоквартирных домах города Екатеринбурга пассажирских лифтов с истекшим назначенным сроком службы (25 лет) составляет 2121 единицу. В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза Евразийского экономического сообщества "Безопасность лифтов" ТР ТС 011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", данные лифты подлежат модернизации или замене.

В 2014 - 2016 годах за счет субсидий из бюджета города, предоставляемых организациям, управляющим многоквартирными домами, произведена замена более 150 лифтов, признанных в установленном порядке подлежащими замене. В 2017 - 2018 годах в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы", проведена замена 774 лифтов. Вместе с тем ежегодный прирост количества лифтов, срок службы которых превысил 25 лет, сохраняется. Если не принять своевременные меры по оказанию собственникам помещений в многоквартирных домах финансовой поддержки, через пять - шесть лет потребуется вывести из эксплуатации значительное количество лифтов. Это обстоятельство приведет к снижению уровня безопасности систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов, ухудшению условий жизни граждан и нарушению их жилищных прав. Для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан требуется масштабная замена лифтов в многоквартирных домах, в связи с чем возникает потребность в привлечении средств из областного бюджета.

Всего в городе Екатеринбурге проживает 82,6 тысячи инвалидов, в том числе 5427 детей-инвалидов, основная часть которых проживает в многоквартирных домах, в которых жилые помещения инвалидов и общее имущество, которым вправе пользоваться инвалид, не приспособлены к их потребностям. Доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества, которым вправе пользоваться инвалид, с учетом его потребностей. Такое приспособление обеспечивается путем изменения и переоборудования жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению

(в ред. Постановлений Администрации г. Екатеринбурга от 19.03.2019 N 575, от 14.02.2020 N 283)

Цель Подпрограммы

Повышение комфортности проживания граждан за счет обеспечения сохранности и безопасности жилищного фонда

Основные задачи Подпрограммы

Организация капитального ремонта жилищного фонда;

организация мероприятий по ремонту фасадов и крыш многоквартирных домов, находящихся на основном маршруте следования клиентских групп FIFA и пешеходных маршрутах в зоне, прилегающей к стадиону "Центральный".

Организация мероприятий по приспособлению жилых помещений, в которых проживают инвалиды, и (или) общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий указанных жилых помещений и общего имущества для инвалидов

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 14.02.2020 N 283)

Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы

Повышение уровня комфортности и безопасности проживания в многоквартирных домах;

улучшение внешнего облика Екатеринбурга