КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2016 года N 395
Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан"
(с изменениями на 4 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 05.06.2017 N 342, от 12.09.2017 N 650, от 27.11.2017 N 911, от 14.05.2018 N 363, от 24.12.2018 N 1211, от 22.07.2019 N 610, от 27.04.2020 N 343, от 06.07.2020 N 563, от 19.12.2020 N 1161, от 06.03.2021 N 120, от 17.05.2021 N 338, от 20.07.2021 N 621, от 09.02.2022 N 105, от 15.07.2022 N 681, от 07.06.2023 N 693, от 29.09.2023 N 1198, от 04.07.2024 N 510)
В целях реализации Закона Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года", а также решения задач комплексного социально-экономического развития Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан" (далее - государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления КМ РТ от 29.09.2023 N 1198)
2. Определить Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу ответственным исполнителем государственной программы.
(п. 2 в ред. Постановления КМ РТ от 29.09.2023 N 1198)
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
(в ред. Постановления КМ РТ от 29.09.2023 N 1198)
4. Министерству культуры Республики Татарстан в месячный срок после принятия данного Постановления внести соответствующие изменения в Государственную программу "Развитие культуры Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.12.2013 N 997 "Об утверждении Государственной программы "Развитие культуры Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 10 июня 2016 г. N 395
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 29.09.2023 N 1198, от 04.07.2024 N 510)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан"
I. Оценка текущего состояния в сфере архивного дела
Государственная программа Республики Татарстан "Развитие архивного дела в Республике Татарстан" (далее - государственная программа Республики Татарстан) направлена на управление архивным делом в интересах граждан, общества и государства; обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Татарстан и других архивных документов как важной составной части информационных ресурсов историко-культурного наследия Республики Татарстан; реализацию прав юридических и физических лиц на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Республики Татарстан и других архивных документах.
Архивный фонд Республики Татарстан является неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, частью исторического, политического, экономического, научного, социального, культурного, материального и духовного наследия, информационного и интеллектуального достояния народа.
Архивная отрасль Республики Татарстан представлена Государственным комитетом Республики Татарстан по архивному делу, подведомственным ему государственным бюджетным учреждением "Государственный архив Республики Татарстан" (далее - государственный архив), 46 муниципальными архивами в Республике Татарстан.
Численность работников государственного и муниципальных архивов в Республике Татарстан составляет более 300 человек.
Источниками комплектования государственного и муниципальных архивов в Республике Татарстан являются 3 665 организаций.
В 1994 году Архивная служба Республики Татарстан принята в Международный совет архивов на правах полномочного члена (по категории "А").
В 2003 году Архивная служба Республики Татарстан стала членом Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов (ЕВРАЗИКА).
Архивы Республики Татарстан - это 26 543 фонда, содержащих 8,2 млн единиц хранения, из них в государственном архиве - 6,2 млн единиц хранения, в муниципальных архивах - 2,04 млн единиц хранения. В состав Архивного фонда Республики Татарстан включено 5,9 млн единиц хранения за 1709 - 2018 годы, отдельные документы датируются XI - XVII веками. К уникальным документам отнесены 25 документов государственного архива, к особо ценным - 67 298 единиц хранения.
Документы, хранящиеся на бумажном носителе, составляют 98,4 процента от общего объема документов, доля аудиовизуальных документов - 3,1 процента. Свыше 4,3 млн единиц хранения 19 032 фондов относятся к управленческой документации - это 96 процентов Архивного фонда Республики Татарстан. В государственном архиве хранится более 27 тысяч научно-технической документации. В государственном и муниципальных архивах республики хранится свыше 139 тысяч аудиовизуальных документов, свыше 34 тысяч дел личного происхождения, свыше 1,4 млн дел по личному составу ликвидированных организаций.
Из общего объема документов Архивного фонда Республики Татарстан, хранящихся в муниципальных архивах, 16 процентов составляют документы, отнесенные к государственной собственности Республики Татарстан.
Развитие электронного документооборота и увеличение электронных документов в делопроизводстве организаций приведут к постепенному видовому изменению состава Архивного фонда Республики Татарстан. Поэтому подготовка архивов к приему, сохранению и использованию электронных документов, обеспечению их аутентичности - приоритетное направление развития архивного дела.
Протяженность стеллажных полок: в государственном архиве - 115 298,95 пог. метра; в муниципальных архивах - 55 208,27 пог. метра. Площадь архивохранилищ составляет: государственного архива - 14 648,48 кв. метра, муниципальных архивов - 15 902,32 кв. метра.
Государственный архив переехал в специализированное новое помещение общей площадью 23 697,2 кв. метра. Муниципальные архивы размещены в 48 приспособленных помещениях.
С 2017 года в 45 из 46 муниципальных архивов проведен капитальный ремонт - созданы современные условия хранения архивных документов.
В настоящее время в государственном архиве хранится более 160 единиц хранения кинодокументов на горючей нитрооснове. С течением времени химический состав пленки становится эквивалентным пороху, что может привести к самовозгоранию. Необходимо обеспечить боксовое хранение данных документов с температурным режимом +10 °С (черно-белые), -5 °С (цветные), с относительной влажностью 40 - 50 процентов. Наиболее оптимально хранение таких пленок в промышленных холодильных установках.
Кроме того, в настоящее время существует проблема уксусного синдрома у кинопленок и микрофильмов на рулонной пленке, микрофиш, который ведет к полной потере информации на пленке. Единственный способ сохранения - перевод информации на цифровые носители, что требует дополнительных материальных вложений для приобретения оборудования, носителей и оплаты труда.
Большой проблемой архивного хранения является плесень, угрожающая архивным документам как на бумажной основе, так и на пленочной основе. Необходима регулярная обработка документов.
Требуется регулярное укрепление пожарной и охранной безопасности, соблюдение температурно-влажностного режима государственного и муниципальных архивов республики, обеспечение необходимым количеством площадей для хранения документов, в том числе за счет модернизации системы хранения.
В системе мер по обеспечению сохранности особое место занимает страховое копирование документов, дающее возможность сохранения документной информации. Все большее распространение получает оцифровка документов, что предоставляет новые возможности и широкие перспективы воспроизведения документов и использования информации без обращения к подлинникам. В государственном и муниципальных архивах всего оцифрованы более 400 тысяч единиц хранения архивных документов, что составляет около 10 процентов от общего объема архивных документов, хранящихся в государственном и муниципальных архивах.
В 2016 - 2018 годах разработана и Законом Республики Татарстан "Об архивном деле в Республике Татарстан" внедрена в деятельность архивов Единая архивная информационная система Республики Татарстан (далее - Система). Она включает в себя более 20 модулей и интегрирована с другими отраслевыми информационными системами.
Система предназначена для автоматизации процессов деятельности всех архивов республики, в том числе во взаимодействии с источниками комплектования архивов и пользователями, обеспечивает удаленный доступ пользователей к электронным копиям архивных документов. Все муниципальные архивы подключены к Системе.
Архивами республики осуществляется наполнение Системы сканами оцифрованных архивных документов. На сегодняшний день электронные копии 227 257 дел особо ценных и наиболее востребованных документов архивов республики размещены в Системе, загружены путеводитель по фондам и девять тематических баз данных государственного архива, более 26 тысяч описей и около 5 млн заголовков дел.
Документы Архивного фонда Республики Татарстан широко используются в социальных и научно-просветительских целях.
Исполнение социально-правовых запросов, поступающих как от граждан, так и от заинтересованных организаций и учреждений, - одно из ключевых направлений деятельности архивов. Государственным и муниципальными архивами в 2022 году было исполнено 83 234 запроса, в том числе социально-правового характера - 69 112, тематических - 12 510 и генеалогических - 1 612. Читальные залы архивов посетили 3 025 пользователей.
Между архивистами и учеными-гуманитариями традиционно существует тесное взаимодействие в области изучения, публикации и экспонирования архивных документов, в сфере подготовки кадров.
Необходимо развивать сотрудничество с исследователями в области изучения и популяризации документального наследия.
Государственному и муниципальным архивам, в свою очередь, необходимо шире взаимодействовать с научным сообществом. Тем более что есть документы, представляющие несомненный научный интерес, атрибутировать которые архивисты своими силами не в состоянии. Это рукописи на арабском, персидском, монгольском, тибетском, китайском языках, хранящиеся в государственном архиве.
Введение их в научный оборот в кооперации с отечественными и иностранными учеными позволило бы не только открыть новые страницы истории, но и укрепить единое культурное пространство России, укрепить международные научные связи архивистов республики.
В целях совершенствования архивного дела и материально-технического обеспечения архивов в организациях с 2018 года проводятся конкурсы "Лучший архив некоммерческой организации и органа публичной власти - источника комплектования государственного (муниципального) архива Республики Татарстан" и "Лучший архив коммерческой организации - источника комплектования государственного (муниципального) архива Республики Татарстан".
В целях стимулирования развития архивного дела в муниципальном образовании Республики Татарстан, распространения положительного опыта муниципальных архивов, профессионального развития их с 2017 года на конкурсной основе осуществляется поддержка муниципальных архивов.
В целях укрепления семейных традиций и связей между поколениями, приобщения к работе с архивными материалами проводится конкурс генеалогических исследований "Моя родословная", фестиваль родословной "Эхо веков в истории семьи - Тарихта без эзлебез".
Проводятся конкурсы научно-исследовательских работ на соискание стипендии Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу среди студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, проходящих практику в государственном архиве.
Важное место в деятельности Архивной службы Татарстана занимает научно-публикаторская работа.
Государственный архив ведет активную работу по выявлению документов по истории Татарстана и татарского народа в федеральных, региональных и зарубежных архивах.
Кроме того, архивы есть на многих крупных промышленных предприятиях, в образовательных организациях высшего образования, научно-исследовательских институтах.
