КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года N 563
О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2016 N 395 "Об утверждении Государственной программы "Развитие архивного дела в Республике Татарстан на 2016 - 2022 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 29 сентября 2023 года N 1198
____________________________________________________________________
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2016 N 395 "Об утверждении Государственной программы "Развитие архивного дела в Республике Татарстан на 2016 - 2022 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2017 N 342, от 12.09.2017 N 650, от 27.11.2017 N 911, от 14.05.2018 N 363, от 24.12.2018 N 1211, от 22.07.2019 N 610, от 27.04.2020 N 343) следующие изменения:
в наименовании цифры "2016 - 2022" заменить цифрами "2016 - 2023";
в пункте 1 цифры "2016 - 2022" заменить цифрами "2016 - 2023";
в Государственной программе "Развитие архивного дела в Республике Татарстан на 2016 - 2022 годы", утвержденной указанным постановлением (далее - Программа):
в наименовании цифры "2016 - 2022" заменить цифрами "2016 - 2023";
в паспорте Программы:
в строке "Наименование программы" цифры "2016 - 2022" заменить цифрами "2016 - 2023";
в строке "Государственные заказчики Программы" слова "Министерство информатизации и связи Республики Татарстан" заменить словами "Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан";
в строке "Сроки и этапы реализации Программы" цифры "2016 - 2022" заменить цифрами "2016 - 2023";
строку "Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам" изложить в следующей редакции:
"Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 1 926 056,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 131 029,4 тыс. рублей; 2017 год - 264 939,7 тыс. рублей; 2018 год - 269 808,0 тыс. рублей; 2019 год - 281 443,9 тыс. рублей; 2020 год - 251 487,6 тыс. рублей; 2021 год - 241 384,7 тыс. рублей; 2022 год - 242 981,4 тыс. рублей; 2023 год - 242 981,4 тыс. рублей. Примечание. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и на плановый период"; |
строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы | Реализация целей и задач Программы позволит достичь к 2023 году следующих показателей: достижение уровня соответствия помещений государственных архивов нормативным условиям, обеспечивающим постоянное хранение архивных документов, до 99 процентов; увеличение доли уникальных и особо ценных документов, имеющих страховые копии, до 94 процентов; доведение доли документов, приобретенных на возмездной основе для государственного архива, в общем количестве запланированных в отчетном году до 100 процентов; доведение количества мероприятий, направленных на популяризацию документального наследия Республики Татарстан, до трех единиц в год; увеличение доли документов, прошедших научное описание, от общего числа документов, требующих распознавания и описания, до 80 процентов; достижение количества проведенных конкурсов (профессиональных; на основе архивных документов; в целях популяризации и развития архивного дела) до пяти единиц в год; достижение количества муниципальных архивов, получивших поддержку на конкурсной основе, до 15 единиц в год; достижение доли участников профессиональных конкурсов в общем количестве участников, запланированных в отчетном году, до 80 процентов; увеличение доли запросов, исполненных архивами в установленные сроки, в общем объеме исполненных за год запросов до 100 процентов; увеличение доли государственных и муниципальных архивов, архивов коммерческих организаций - источников комплектования государственного архива, подключенных к единой информационно-аналитической системе управления архивным делом в Республике Татарстан, от их общего числа до 100 процентов; увеличение доли организаций - производителей обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, передающих документы через личные кабинеты системы электронной приемки и проверки обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", от их общего числа до 70 процентов; увеличение доли организаций - производителей обязательного экземпляра печатной продукции, передающих документы через личные кабинеты системы, от их общего числа до 50 процентов; доведение доли оцифрованных и индексированных описей и наименований дел государственного и муниципальных архивов, введенных в Единую архивную информационную систему Республики Татарстан, от числа запланированных до 100 процентов; увеличение доли оцифрованных особо ценных единиц хранения с учетом выявляемых в муниципальных образованиях от общего числа особо ценных единиц хранения до 100 процентов; увеличение доли оцифрованных бобин кинопленки от общего числа бобин до 50 процентов; доведение доли оцифрованных документов, хранящихся в единой системе хранения данных, от общего количества оцифрованных документов до 100 процентов; увеличение количества стипендиатов, получивших стипендию, до 43 в год; увеличение доли модернизированных рабочих мест в государственном и муниципальных архивах до 100 процентов; увеличение числа посещений электронного читального зала до 3 500 человек; доведение доли работников государственного и муниципальных архивов, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, в общем количестве работников государственного и муниципальных архивов, запланированных в отчетном году, до 90 процентов; увеличение количества мероприятий по экспонированию с использованием изготовленных муляжей до трех единиц в год; доведение доли дел с присвоенным штрихкодом в общем количестве дел, выданных пользователям в читальный зал государственного архива, в отчетном году до 100 процентов; доведение количества модернизированных и внедренных новых функциональных модулей до шести единиц в год; доведение доли пополнения портала по генеалогии и родословным генеалогическими записями в общем количестве запланированных записей в текущем году до 100 процентов"; |
раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе проблемы, на решение которой направлена государственная программа
Развитие архивного дела на территории Республики Татарстан регулируется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", от 6 апреля 2011 года N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об электронной подписи", Законом Республики Татарстан от 20 июля 2017 года N 63-ЗРТ "Об архивном деле в Республике Татарстан", а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан о системах межведомственного электронного документооборота, о правилах делопроизводства органов исполнительной власти, о разграничении собственности на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах в Республике Татарстан.
Законом Республики Татарстан от 24 декабря 2007 года N 63-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области архивного дела" органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан наделены отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Татарстан и находящихся на территории муниципальных образований.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Республики Татарстан от 18 января 2005 года N 5-ЗРТ "Об обязательном экземпляре документов Республики Татарстан" Государственный архив Республики Татарстан является получателем по одному обязательному экземпляру всех видов печатных изданий и аудиовизуальной продукции соответственно.
В 1994 году Архивная служба Республики Татарстан принята в Международный совет архивов на правах полномочного члена (по категории "А").
В 2003 году Архивная служба Республики Татарстан стала членом Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов (ЕВРАЗИКА).
Архивный фонд Республики Татарстан является неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, частью исторического, политического, экономического, научного, социального, культурного, материального и духовного наследия, информационного и интеллектуального достояния народа.
Архивы Республики Татарстан - это 25 513 фондов, содержащих 7,7 млн единиц хранения, из них в государственном архиве - 5,8 млн единиц хранения, в муниципальных архивах - 1,8 млн единиц хранения. В состав Архивного фонда включено 4,3 млн единиц хранения за 1709 - 2012 годы, отдельные документы датируются XI - XVII веками.
Документы досоветского периода содержат сведения по истории Поволжья, Западной Сибири, Казахстана, Северного Кавказа.
Архивный фонд Республики Татарстан - один из самых крупных в России: четвертый по величине после фондов Ленинградской области, Москвы и Нижегородской области. К уникальным документам отнесен 21 документ государственного архива, к особо ценным - 65 752 единицы хранения.
За 2016 - 2019 годы объем Архивного фонда Республики Татарстан увеличился на 5 процентов, в том числе объем аудиовизуальных документов - на 41 процент. Расширен видовой состав документов, отбираемых на хранение. Этому способствовали инициативное документирование и активизация работы с держателями личных фондов. В то же время количество документов по личному составу, не входящих в состав Архивного фонда Республики Татарстан, увеличилось на 6 процентов.
Документы, хранящиеся на бумажном носителе, составляют 98,4 процента от общего объема документов, доля аудиовизуальных документов - 1,4 процента. Свыше 4,1 млн единиц хранения 18 846 фондов относятся к управленческой документации - это 96 процентов Архивного фонда Республики Татарстан. В 26 фондах Государственного архива Республики Татарстан хранится более 12 тысяч научно-технической документации. В государственном и муниципальных архивах республики хранится свыше 121,5 тысячи фото-, фоно-, видеодокументов, в 352 фондах - 26 242 дела личного происхождения. В государственном и муниципальных архивах в 6 289 фондах хранится свыше 1,3 млн дел по личному составу ликвидированных организаций (17,3 процента от общего объема хранящихся документов).
Развитие электронного документооборота и увеличение электронных документов в делопроизводственной практике организаций объективно должны привести к постепенному видовому изменению состава Архивного фонда Республики Татарстан. Поэтому подготовка архивов к приему, сохранению и использованию электронных документов, обеспечению их аутентичности - приоритетное направление развития архивного дела.
Пересмотрен и расширен состав источников комплектования, особое внимание уделено сотрудничеству с негосударственными организациями на договорной основе и с держателями личных фондов. Экспертно-проверочная и методическая комиссия Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу планомерно решала вопросы пополнения сводного списка источников комплектования государственного и муниципальных архивов Республики Татарстан и качественного отбора документов.
На долю муниципальных архивов приходится 23,3 процента от общего объема хранящихся в архивах республики документов, свыше 80 процентов учреждений - источников комплектования архивных учреждений Республики Татарстан и 80 процентов оказываемых услуг в области архивного дела. Из общего объема документов Архивного фонда Республики Татарстан, хранящихся в муниципальных архивах, 17,8 процента составляют документы, отнесенные к государственной собственности Республики Татарстан.
По объему хранящихся документов муниципальные архивы Республики Татарстан среди профильных архивов регионов Приволжского федерального округа занимают пятое место после Нижегородской области, Республики Башкортостан, Пермского края и Саратовской области.
По количеству ежегодно принимаемых управленческих документов муниципальные архивы республики находятся на шестой позиции, по приему документов личного происхождения и фотодокументов - на десятом и девятом местах.
В фондах муниципальных архивов Республики Татарстан содержится сравнительно небольшой объем аудиовизуальных документов, документов личного происхождения, не выявлена научно-техническая документация.
Муниципальные архивы раньше, чем государственные архивы, столкнутся с проблемой приема управленческой документации на электронных носителях, так как в соответствии с архивным законодательством документы, отнесенные к муниципальной собственности, поступают в местные архивы на постоянное хранение по истечении пяти лет.
В комплектовании муниципальных архивов наблюдается тенденция увеличения объема документов постоянного хранения, ежегодно образующихся в организациях - источниках комплектования, также превалирует объем принимаемых документов по личному составу над документами Архивного фонда Республики Татарстан. Большой объем документов по личному составу ликвидированных организаций ежегодно принимается муниципальным архивом г. Казани, архивом документов по личному составу г. Набережные Челны, а также муниципальными архивами, расположенными на территории городов Альметьевска, Заинска, Зеленодольска, Лениногорска, Нижнекамска, Чистополя. Объем документов по личному составу превалирует над документами Архивного фонда Республики Татарстан в Заинском, Казанском, Нижнекамском, Чистопольском архивах. Большой объем документов по личному составу - в Альметьевском, Зеленодольском, Лениногорском архивах.
Протяженность стеллажных полок (в погонных метрах): в государственном архиве - 57 386; в муниципальных архивах - 37 141. Площадь архивохранилищ всех зданий составляет: государственного - 9 399,02 кв. метра, муниципальных - 763 688 кв. метров.
Государственный архив республики расположен в пяти зданиях, из них четыре приспособленных, одно специализированное. Муниципальные архивы размещены в 51 приспособленном помещении.
В архивохранилищах государственного и муниципальных архивов необходима регулярная модернизация систем и средств хранения (кондиционирования воздуха, пожарной безопасности, размещения) архивных документов.
На учете в государственных архивах состоит 14 475 единиц хранения с повреждениями носителя и текста. Возможности государственного архива не позволяют увеличить объемы реставрационных работ. Существует необходимость регулярного проведения работ по проверке физического состояния кинопленок, а консервационно-профилактические работы осуществляются периодически, по мере поступления финансирования.
В настоящее время в Государственном архиве Республики Татарстан хранится более 160 единиц хранения кинодокументов на горючей нитрооснове. С течением времени химический состав пленки становится эквивалентным пороху, что может привести к самовозгоранию. Необходимо обеспечить боксовое хранение данных документов с температурным режимом +10 °С (черно-белые), -5 °С (цветные), с относительной влажностью 40 - 50 процентов. При возгорании пленка на нитрооснове тлеет без доступа кислорода и практически потушить невозможно. Наиболее оптимально хранение таких пленок в промышленных холодильных установках.
Кроме того, в настоящее время существует проблема уксусного синдрома у кинопленок и микрофильмов на рулонной пленке, микрофиш, который ведет к полной потере информации на пленке. Единственный способ сохранения - перевод информации на цифровые носители, что требует дополнительных материальных вложений для приобретения оборудования, носителей и оплаты труда сотрудников.
Большой проблемой архивного хранения является плесень, угрожающая архивным документам как на бумажной основе, так и на пленочной основе. Необходима регулярная обработка документов. Так, без консервационно-профилактической обработки плесневый грибок может уничтожить кинопленку в течение нескольких месяцев.
Требуется регулярное укрепление пожарной и охранной безопасности, соблюдение температурно-влажностного режима государственного и муниципальных архивов республики, обеспечение необходимым количеством площадей для хранения документов, в том числе за счет модернизации системы хранения.
В системе мер по обеспечению сохранности особое место занимает страховое копирование документов, дающее возможность сохранения документной информации. Кроме того, создающийся одновременно фонд пользования на позитивной пленке практически обеспечивает изъятие из использования подлинников особо ценных документов. В архивах все большее распространение получает оцифровка документов, что предоставляет новые возможности и широкие перспективы воспроизведения документов и использования информации без обращения к подлинникам. Для активизации этой работы архивам необходимо приобретение соответствующей техники.
Государственный архив Республики Татарстан ведет работу по созданию автоматизированного научно-справочного аппарата в основном в виде тематических баз данных. Объем описания документов составляет не более 10 процентов. Только часть этих сведений доступна в онлайн-режиме. Несмотря на прошедшее время, состояние научно-справочного аппарата в государственном и муниципальных архивах Республики Татарстан по-прежнему требует оперативной актуализации и перевода научно-справочного аппарата архивных фондов и коллекций в электронный вид.
