КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2016 года N 246


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 09.12.2010 N 1018 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА "КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ - ОСТРОВ-ГРАД СВИЯЖСК И ДРЕВНИЙ БОЛГАР" НА 2010 - 2015 ГОДЫ"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.12.2010 N 1018 "Об утверждении комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.03.2011 N 181, от 01.04.2011 N 247, от 19.09.2011 N 776, от 31.10.2011 N 903, от 05.06.2012 N 483, от 19.12.2012 N 1104, от 30.04.2014 N 286) следующие изменения:

наименование Постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010 - 2016 годы";

в пункте 1 слова "2010 - 2015 годы" заменить словами "2010 - 2016 годы";

пункт 3 признать утратившим силу;

Комплексный проект "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010 - 2015 годы, утвержденный указанным Постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ

Утвержден
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 9 декабря 2010 года N 1018
(в редакции Постановления
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 25 апреля 2016 года N 246)

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ "КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ - ОСТРОВ-ГРАД СВИЯЖСК И ДРЕВНИЙ БОЛГАР" НА 2010 - 2016 ГОДЫ

 Паспорт Комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010 - 2016 годы

 1. Введение

Комплексный проект "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010 - 2016 годы (далее - Комплексный проект) разработан в соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N ВП-П44-7911 по обращению Президента Республики Татарстан от 29.12.2009 N 01-2607 и соответствующим Поручением Президента Республики Татарстан от 16.01.2010 N П/01-490 Кабинету Министров Республики Татарстан, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 N 409 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан".

В соответствии с Концепцией государственной национальной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 3 июля 2008 года N УП-312, Комплексный проект определяет содержание и основные пути изучения, сохранения, рационального использования и популяризации для настоящего и будущего поколений уникального культурного наследия острова-града Свияжск и древнего Болгара, дальнейшего развития культурной, научно-просветительской, паломнической и туристской функций, создания условий для полноценного проживания, труда и отдыха в исторических поселениях и наряду с соответствующими федеральными, региональными (республиканскими) и ведомственными программами направлен на реализацию конституционного права каждого гражданина на доступ к культурным ценностям, прав народов на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры как основы идентификации и духовно-нравственного единства общества.

Финансирование мероприятий Комплексного проекта, направленных на решение конкретных задач государственной политики, и приоритетов деятельности в сфере сохранения культурного наследия острова-града Свияжск и древнего Болгара, дальнейшего развития культурной, научно-просветительской, паломнической и туристской функций, создания условий для полноценного места обитания, труда и отдыха в этих исторических поселениях будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, муниципальных бюджетов, а также внебюджетных поступлений.

Многообразие явлений, составляющих культурное наследие острова-града Свияжск и древнего Болгара, делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без решения вопросов социально-экономического развития этих территорий, без широкого взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и других субъектов деятельности, обуславливает необходимость применения проектных (программных) методов.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее проектными (программными) методами

2.1. Древний Болгар.

Город Болгар, расположенный на одном из самых важных в стратегическом и торговом отношениях мест в Восточной Европе, у слияния рек Камы и Волги, с самого начала своего существования играл большую роль не только в истории народов Поволжья, но и в истории всей Восточной Европы: в X - XI вв. он был столицей Волжской Булгарии, одного из крупнейших раннефеодальных государств Восточной Европы, в XIII - XIV вв. - первой столицей Золотой Орды (ставка Бату-хана).

В 1969 г. в целях усиления охраны памятников древнего города было организовано государственное учреждение "Болгарский государственный историко-архитектурный заповедник" (с 2000 г. - Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник). В 1999 г. Болгарский историко-архитектурный комплекс включен в Предварительный список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО (Список ожидания). Решением 38-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО 23 июня 2014 года в г. Доха (государство Катар) Болгарский историко-археологический комплекс был включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Указанным решением 38 COM 8В.43 рекомендовано доработать план управления, разработать систему мониторинга, включая использование точных показателей для наблюдения за состоянием сохранности объекта и документирования соответствующей информации, создать обширный архив объекта и хранилище, в котором в непосредственной близости от объекта будут централизованно собраны все данные и отчеты, а также археологические находки.

2.2. Остров-град Свияжск.

Свияжск, основанный 24 мая 1551 г. под непосредственным руководством царя Ивана Грозного, сыграл в исторических процессах формирования Российского государства ключевую роль как военно-административный, православный, ремесленно-торговый центр региона и оказал значительное влияние на распространение русской духовной культуры среди народов Поволжья.

В 1999 г. Свияжский историко-архитектурный и художественный комплекс включен в Предварительный список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО (Список ожидания). В 2009 г. Свияжск отнесен к объектам культурного наследия в виде достопримечательного места "Остров-град Свияжск". Создано государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей "Остров-град Свияжск", переименованное в 2015 г. в государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 24 декабря 2014 г. (от 22.01.2015 N Пр-93) проводится работа по включению объектов Свияжска в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

2.3. В настоящее время на территории острова-града Свияжск и древнего Болгара на государственной охране состоят 65 объектов культурного наследия федерального и регионального (республиканского) значений.

Фонды Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника насчитывают 102 913 единиц хранения, в том числе: 14 833 предмета нумизматики, 66 106 предметов археологии, 1 493 изделия прикладного искусства и этнографии, 30 единиц оружия, 151 изделие живописи, 252 изделия графики, 13 изделий скульптуры, 19 568 документов, редких книг, 55 предметов естественно-научной коллекции, 59 предметов истории техники, 353 прочих предмета. Из них 2 234 предмета содержат драгоценные металлы и камни.

В фондах Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Остров-град Свияжск" находятся 460 единиц хранения, в том числе: 20 предметов нумизматики, 96 изделий прикладного искусства и этнографии, 4 единицы оружия, 45 изделий живописи, 14 изделий графики, 2 изделия скульптуры, 257 документов, редких книг, 1 предмет естественно-научной коллекции, 2 предмета истории техники.

2.4. Современное состояние острова-града Свияжск и древнего Болгара связано с выполнением комплекса мер, направленных на изучение объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, а также на сохранение и дальнейшее развитие традиций, обрядов и праздников, ремонт, консервацию, реставрацию и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, реставрацию и консервацию предметов культурного наследия, пополнение музейного фонда, укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений Республики Татарстан "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" и "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск", развитие жилищной, туристско-паломнической, транспортной и инженерной инфраструктур, благоустройство этих уникальных территорий.

2.5. Несмотря на средства, выделенные в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010 годы)", Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы, Целевой комплексной программы сохранения культурного наследия "Мирас - Наследие" на 2007 - 2009 годы, Основных направлений концепции социально-экономического, экологического и архитектурно-художественного возрождения Свияжска как исторического малого города и Перспективного плана развития Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника, в сохранении нуждается значительно большее количество объектов и предметов культурного наследия.

2.6. Большинство архитектурных объектов острова-града Свияжск и древнего Болгара нуждаются в проведении целого комплекса мероприятий по их реставрации, консервации, ремонту, восстановлению и приспособлению для современного использования. На протяжении последних десятилетий практически осуществлялось текущее обеспечение их физической сохранности. В большинстве объектов жилой и гражданской архитектуры острова-града Свияжск никогда не проводились ремонтно-реставрационные работы.

2.7. Интенсивность археологических исследований с конца 1980-х годов, а особенно с середины 1990-х годов на Болгарском городище заметно понизилась. Недостаточное внимание уделялось исследованию руинированных памятников архитектурного наследия острова-града Свияжск и древнего Болгара, их консервации и дальнейшему музеефицированию.

2.8. Серьезной проблемой продолжает оставаться комплектование и хранение государственной части музейного фонда государственного бюджетного учреждения культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник". В условиях рынка музеи неконкурентоспособны в приобретении памятников истории и культуры и произведений искусства, составляющих национальное достояние. Отсутствует систематическая реставрация музейных предметов. Около 80 процентов государственной части музейного фонда государственного бюджетного учреждения культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" нуждается в различной степени сложности консервации и поддерживающей реставрации.

2.9. Наиболее ценное наследие (документальное, предметно-бытовое, художественное), связанное с историей и культурой свияжских монастырей, уездного города Свияжска и Свияжского уезда, вследствие социально-политических, экономических и демографических причин оказалось раздробленным, а частью утраченным.

2.10. В деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" несовершенными являются материально-техническая база, системы безопасности и сохранения музейного фонда, отсутствует развитая инфраструктура туризма (средства размещения, транспорт, общественное питание, развлечения и др.).

2.11. Проблемы сохранения памятников острова-града Свияжск и древнего Болгара и дальнейшего развития государственных бюджетных учреждений Республики Татарстан "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" и "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск" напрямую связаны с общими проблемами неразвитости инфраструктуры города Болгар и Спасского муниципального района в целом, села Свияжск (административный центр Свияжского сельского поселения) и туристического сервиса.

2.12. Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем сохранения, рационального использования и популяризации культурного наследия проектными (программными) методами, связанными с созданием соответствующих жилищной, транспортной, инженерной и туристической инфраструктур исторических поселений.

3. Основная цель, задачи, мероприятия, важнейшие целевые показатели и сроки реализации Комплексного проекта

Основной целью Комплексного проекта является обеспечение сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжск и древнего Болгара, их духовного, социально-экономического и культурного возрождения.

Сроки реализации Комплексного проекта: 2010 - 2016 годы.

  Перечень мероприятий по реализации задач Комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010 - 2016 годы