ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2015 года N 472-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 1 ИЮНЯ 2012 ГОДА N 195-П "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ"
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
Внести в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июня 2012 года N 195-п "О Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" следующие изменения:
1. В разделе 1 "Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Концепции приоритетным задачам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры":
1.1. В абзаце третьем слово "кластера" заменить словами "комплекса (совокупности взаимосвязанных отраслей, обеспечивающих осуществление туристской деятельности)".
1.2. В абзаце восьмом:
1.2.1. Слово "кластеров" заменить словом "секторов".
1.2.2. Слово "которого" заменить словом "которых".
1.3. В абзаце девятом слова "и туристско-экскурсионного" исключить.
1.4. Абзац десятый признать утратившим силу.
2. В разделе 2 "Характеристика и прогноз развития туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре":
2.1. В абзаце первом слова "делового (конгрессно-выставочный, индивидуальный, инсентив-туры), культурно-познавательного, этнографического (включая событийную составляющую), экологического, спортивного, водного, активного (горнолыжный, пешеходный, горный), лечебно-оздоровительного, сельского и автотуризма, а также позволяет выделить три туристско-рекреационные зоны" заменить словами "культурно-познавательного, этнографического (включая событийную составляющую), экологического, религиозного туризма экскурсионно-познавательной направленности, событийного, спортивного, водного, активного (горнолыжный, пешеходный, горный), охотничьего, рыболовного, лечебно-оздоровительного, сельского, делового (конгрессно-выставочный, индивидуальный, инсентив-туры) и автотуризма, а также позволяет выделить три туристско-рекреационные зоны".
2.2. В абзаце втором слова "организации туров на нефтяные месторождения" заменить словами "индустриального туризма с посещением памятных мест из истории развития нефтегазоносного комплекса автономного округа".
2.3. После абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"В качестве одного из основных механизмов реализации Концепции следует рассматривать государственно-частное партнерство как наиболее перспективный способ объединения усилий органов государственной власти и частного бизнеса с целью создания объектов туристской инфраструктуры, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма, с использованием кластерного подхода.
Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.
Комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров и формирования сети автотуристских кластеров могут стать точками роста развития, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса. Элементы указанной сети планируется располагать на наиболее популярных маршрутах и федеральных и региональных трассах, а также вблизи мест, представляющих значительный туристский интерес (например, исторических и культурных центров, заповедников и других туристско-ориентированных мест и объектов показа).
Успешные технологии, примененные в нескольких пилотных туристско-рекреационных кластерах, предполагается распространить на все перспективные с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма территории автономного округа.".
2.4. В абзаце восьмом:
2.4.1. Цифры "70" заменить цифрами "55".
2.4.2. Слова "поездок с деловыми целями" заменить словами "туристского потока".
2.4.3. Слова "11% в 2011 году (280,0 тыс. чел.), уменьшение на 18% в 2010 году (206,5 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2009 года (252,6 тыс. чел.)" заменить словами "12% в 2014 году (249,3 тыс. чел.), увеличению на 28% в 2013 году (285,4 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2012 года (222,7 тыс. чел.)".
2.5. В абзаце шестнадцатом слова "увеличении количества туристов, совершивших речные прогулки на 11% в 2011 году (около 2,0 тыс. чел.), на 39% в 2010 году (более 2,5 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2009 года (1,8 тыс. чел.)" заменить словами "устойчивом спросе на речные прогулки, так, за 2012, 2013 и 2014 год количество туристов составляет около 2,0 тыс. чел.".
2.6. В абзаце двадцать третьем слова "увеличение общего количества туристов, посетивших природные парки, в 2011 году на 70% (21,3 тыс. чел.), в 2010 году на 52% (19,0 тыс. чел.), в сравнении с показателями 2009 года (12,5 тыс. чел.)" заменить словами "уменьшение общего количества туристов и экскурсантов, посетивших природные парки, в 2014 году на 23% (29,7 тыс. чел.), в 2013 году на 5,6% (36,4 тыс. чел.), в сравнении с показателями 2012 года (38,5 тыс. чел.)".
2.7. В абзаце двадцать пятом цифры "19" заменить цифрами "20".
2.8. В абзаце двадцать шестом слова "2011 году на 1,8% (76,0 тыс. чел.), в 2010 году уменьшение на 3,5% (72,0 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2009 года (74,6 тыс. чел.)" заменить словами "2014 году на 49% (94,8 тыс. чел.), в 2013 году увеличение на 40,5% (89,5 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2012 года (63,7 тыс. чел.)".
2.9. В абзаце двадцать седьмом слова "4903 объекта" заменить словами "5360 объектов".
2.10. В абзаце тридцатом слова "36 музеев" заменить словами "34 музея".
2.11. В абзаце тридцать четвертом слова "72 национальные общины", цифру "7" заменить словами и цифрами "97 национальных общин", "15" соответственно.
2.12. В абзаце тридцать пятом слова "2011 году в 3,6 раза (9,0 тыс. чел.), в 2010 году в 3,5 раза (8,8 тыс. чел.) по сравнению с 2009 годом (2,5 тыс. чел.)" заменить словами "2014 году на 23,08% (16 тыс. чел.), в 2013 году на 15,38% (15 тыс. чел.) по сравнению с 2012 годом (13 тыс. чел.)".
2.13. Абзац тридцать шестой признать утратившим силу.
2.14. В абзаце сороковом слова "2011 году, - 51000 человек, в 2010 году - 46800 человек, 2009 году - 37450 человек. В 2011 году наблюдается увеличение количества туристов на 36%, в 2010 году увеличение на 25%, по сравнению с 2009 годом" заменить словами "2014 году - 104992 человека, в 2013 году - 100929 человек, в 2012 году - 94328 человек. В 2014 году наблюдается увеличение количества туристов на 11%, в 2013 году увеличение на 7%, по сравнению с 2012 годом".
2.15. В абзаце сорок первом слова "Сургут (санаторий-профилакторий "Кедровый лог", 2 скважины), Когалым (водолечебница городской больницы), Нижневартовск (санаторий-профилакторий "Нефтяник Самотлора"), Югорск (санаторий-профилакторий ООО "Тюмень Транс Газ"), Урай (больница восстановительного лечения, скважина законсервирована), Ханты-Мансийск (веллнесс-отель "Югорская долина", водолечебница городской больницы)" заменить словами "Сургут (санаторий-профилакторий "Кедровый лог" ОАО "Сургутнефтегаз", 2 скважины), Когалым (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Когалымская городская больница"), Нижневартовск (ООО "Санаторий "Нефтяник Самотлора"), Югорск (санаторий-профилакторий ООО "Газпром трансгаз Югорск"), Урай (бюджетное учреждение автономного округа "Урайская окружная больница медицинской реабилитации", скважина законсервирована), Ханты-Мансийск (веллнесс-отель "Югорская долина", бюджетное учреждение автономного округа "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр")".
2.16. В абзаце сорок пятом слова "в 2011 году возросло на 1,5% (20,0 тыс. чел.), в 2010 году снизилось на 1,8% (18,2 тыс. чел.), в сравнении с показателями 2009 года (19,7 тыс. чел.)" заменить словами "за 2012, 2013, 2014 годы составляет по 15,5 тыс. чел.".
2.17. После абзаца сорок шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"С 2014 года на базе отеля Cronwell Resort Югорская Долина жителям и гостям автономного округа оказываются услуги по санаторно-курортному лечению. На основании лицензии на право пользования недрами применяются такие природные лечебные ресурсы, как йодобромные, хлоридно-натриевые, борные минеральные воды для наружного применения.
Медицинская специализация (профиль) организации в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность санатория - это терапия, неврология, гастроэнтерология.".
2.18. В абзаце пятидесятом слова "2013 году на 0,98% (19,8 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2012 года (19,6 тыс. чел.)" заменить словами "2014 году на 12,25% (22 тыс. чел.) в 2013 году на 1,02% (19,8 тыс. чел.) по сравнению с 2012 годом (19,6 тыс. чел.)".
2.19. В абзаце пятьдесят втором слова "действуют 2 туристических объекта на базе крестьянских (фермерских) хозяйств: Владимирское современное фермерское хозяйство (город Ханты-Мансийск), Животноводческий сельскохозяйственный кооператив "Селиярово" (Ханты-Мансийский район)" заменить словами "15 предприятий занимаются развитием сельского туризма".
2.20. В абзаце пятьдесят шестом слова "2011 году на 83% (253,5 тыс. чел.), в 2010 году на 11% (153,5) в сравнении с данными 2009 года (138,2 тыс. чел.)" заменить словами "2014 году на 6,7% (281,7 тыс. чел.), в 2013 году на 2,6% (264,0 тыс. чел.) в сравнении с данными 2012 года (257,3 тыс. чел.)".
2.21. В абзаце пятьдесят седьмом слова "2011 год - 286 программ, 2010 год - 105 программ, 2009 год - 96 программ" заменить словами "2014 год - 262 программы, 2013 год - 195 программ, 2012 год - 193 программы".
2.22. После абзаца пятьдесят восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Результатами работы в 2011 - 2014 годах является выработка рекомендаций субъектам туриндустрии автономного округа в применении единых стандартов туристского, гостиничного и экскурсионного сервиса, в том числе подготовка единых стандартов, предъявляемых к информации по развитию приоритетных туристских направлений в автономном округе.".
2.23. В абзаце шестьдесят четвертом после слов "рост интереса" дополнить словами "как российских, так и".
2.24. В абзаце семьдесят втором слова "Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Белоярский технико-экономический колледж" (город Белоярский) и автономное учреждение среднего профессионального образования "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж" заменить словами "бюджетное учреждение профессионального образования "Нижневартовский социально-гуманитарный колледж" (город Нижневартовск), автономное учреждение среднего профессионального образования "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж" (город Ханты-Мансийск) и бюджетное учреждение профессионального образования "Советский политехнический колледж" (город Советский)".
2.25. Абзац семьдесят третий признать утратившим силу.
2.26. Абзац семьдесят пятый изложить в следующей редакции:
"Количество выпускников по учебным годам: в 2014 году увеличилось на 1,75% (174 чел.) в сравнении с 2013 годом (169 чел.), что в свою очередь, меньше на 1,7% по отношению к 2012 году (171 чел.)".
2.27. После абзаца семьдесят девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"Таким образом, для устранения негативных факторов, влияющих на рост внутреннего и въездного туристских потоков, необходимо решить ряд первоочередных задач:
дальнейшее стимулирование малого и среднего предпринимательства, формирование туристских кластеров - точек роста туризма в регионах;
проведение информационно-пропагандистских кампаний, создания сетей информационных центров и пунктов, проведения межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов, пресс-туров и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа автономного округа как привлекательного направления для туристов;
проведение комплексной работы по созданию и развитию сети туристских информационных центров с целью оказания информационной поддержки жителям и гостям автономного округа, распространения рекламно-информационной продукции о возможностях туристского отдыха;
внедрение единой унифицированной системы туристской навигации с целью формирования комфортной туристской среды;
преодоление такого фактора как невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров и отставания в технологическом обеспечении туристских услуг.
Решение поставленных задач позволит повысить популярность отдыха в автономном округе не только среди граждан автономного округа, России, но и иностранных граждан.".
3. В разделе 3 "Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом":
3.1. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и концентрации мероприятий по развитию туризма (этнотуризма) в одной государственной программе Концепцией предусмотрена корректировка государственной программы "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года N 427-п, в части включения в нее основных мероприятий в сфере этнографического туризма из государственной программы "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 3 октября 2013 года N 398-п.".
3.2. Абзац шестой признать утратившим силу.
3.3. Абзац девятый изложить в следующей редакции:
"В исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа закреплены полномочия, а также введены штатные единицы, осуществляющие функции в сфере туризма.".
3.4. Дополнить абзацем двадцатым следующего содержания:
"В свою очередь развитие туристско-рекреационного комплекса позволяет:
увеличить местные доходы;
создать новые рабочие места;
развить все отрасли, связанные с производством туристских услуг;
развить социальную и производственную инфраструктуры в туристских центрах;
активизировать деятельность народных промыслов и развитие культуры;
обеспечить рост уровня жизни местного населения;
увеличить валютные поступления.".
4. В разделе 4 "Основные этапы реализации Концепции":
4.1. В абзаце третьем после слов "а именно:" дополнить словом "принятие".
4.2. Абзац четвертый после слов "Закона автономного округа" дополнить словами "от 28 сентября 2012 года N 102-оз".
4.3. Абзац пятый изложить в следующей редакции:
