Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

 
ЗАКОН

 СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 декабря 2015 года N 152-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
15 декабря 2015 года

 Статья 1


Внести в Областной закон от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления" ("Областная газета", 1997, 23 декабря, N 193) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 60-ОЗ, от 15 июля 2005 года N 69-ОЗ, от 13 июня 2006 года N 26-ОЗ, от 19 декабря 2008 года N 132-ОЗ, от 24 апреля 2009 года N 24-ОЗ, от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ, от 23 мая 2011 года N 30-ОЗ, от 9 ноября 2011 года N 99-ОЗ, от 24 февраля 2012 года N 10-ОЗ, от 5 октября 2012 года N 71-ОЗ, от 17 октября 2013 года N 83-ОЗ, от 6 июня 2014 года N 54-ОЗ и от 10 октября 2014 года N 77-ОЗ, следующие изменения:

1) часть первую статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон в соответствии с федеральным законом регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами.";

2) статью 2 изложить в следующей редакции:


"Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законом;

2) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

3) лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

4) норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

5) обращение с отходами производства и потребления - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления;

6) сбор отходов производства и потребления - прием или поступление отходов производства и потребления от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

7) накопление отходов производства и потребления - временное складирование отходов производства и потребления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны окружающей среды и законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

8) транспортирование отходов производства и потребления - перемещение отходов производства и потребления с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

9) обработка отходов производства и потребления - предварительная подготовка отходов производства и потребления к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

10) утилизация отходов производства и потребления - использование отходов производства и потребления для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов производства и потребления, в том числе повторное применение отходов производства и потребления по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

11) обезвреживание отходов производства и потребления - уменьшение массы отходов производства и потребления, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду;

12) размещение отходов производства и потребления - хранение и захоронение отходов производства и потребления;

13) хранение отходов производства и потребления - складирование отходов производства и потребления в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

14) захоронение отходов производства и потребления - изоляция отходов производства и потребления, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

15) оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

16) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.";

3) в наименовании статьи 3 слово "Компетенция" заменить словом "Полномочия";

4) пункт 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

2) участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

3) обеспечивает участие исполнительных органов государственной власти Свердловской области в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;

4) утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

5) осуществляет регулирование деятельности региональных операторов (за исключением установления порядка проведения конкурсного отбора региональных операторов), в том числе устанавливает правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;

6) устанавливает содержание и порядок заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и региональным оператором, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;

7) утверждает инвестиционные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

8) устанавливает порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (далее - Свердловский областной кадастр отходов производства и потребления);

9) устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области (регионального государственного контроля (надзора)) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов);

10) определяет исполнительный орган государственной власти Свердловской области, осуществляющий размещение информации в Единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, а также осуществляющий иные полномочия, связанные с эксплуатацией этой системы, предусмотренные федеральным законом;

11) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.";

5) статью 4 изложить в следующей редакции:


"Статья 4. Полномочия областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления:

1) участвует в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;

2) осуществляет сбор, обработку и подготовку аналитических материалов в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

3) ведет Свердловский областной кадастр отходов производства и потребления;

4) участвует в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

5) осуществляет экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;

6) организует и осуществляет государственный надзор в сфере обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

7) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами:

1) участвует в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;

2) утверждает производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

3) организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

4) проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, конкурсный отбор, на основании которого юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности;

5) заключает соглашения с региональными операторами;

6) участвует в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области, в том числе обеспечивает доступ к информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну) путем ее размещения в форме открытых данных на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов):

1) осуществляет государственное регулирование тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области, в том числе утверждает предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливает долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

2) устанавливает нормативы накопления твердых коммунальных отходов;

3) осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере регулируемых государством тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области (региональный государственный контроль (надзор));

4) размещает информацию о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области, параметрах тарифного регулирования, в том числе установленных на долгосрочный период регулирования, в средствах массовой информации и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и определенном Правительством Российской Федерации.

4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера планирует и организует мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области.";

6) наименование статьи 5 после слова "отходами" дополнить словами "производства и потребления на территории Свердловской области";

7) в части первой статьи 5 слова "на территории Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления" заменить словами "в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области";

8) в части второй статьи 5 слово "поселений" заменить словами "городских поселений", слова "обеспечивают организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора" - словами "участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений";

9) статью 5 после части второй дополнить частью следующего содержания:

"Органы местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с Законом Свердловской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области" участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.";

10) в части третьей статьи 5 слова "обеспечивают организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов" заменить словами "участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов";

11) в части четвертой статьи 5 слова "обеспечивают организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов" заменить словами "участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов";

12) статью 6 изложить в следующей редакции:


"Статья 6. Региональная программа в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами