ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 октября 2015 года N 115-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА"
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
6 октября 2015 года
Статья 1
Внести в Областной закон от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета", 1995, 31 октября, N 118) с изменениями, внесенными Областным законом от 30 апреля 1997 года N 28-ОЗ и Законами Свердловской области от 28 декабря 2001 года N 97-ОЗ, от 28 декабря 2001 года N 98-ОЗ, от 27 мая 2004 года N 6-ОЗ, от 14 декабря 2004 года N 206-ОЗ, от 8 декабря 2006 года N 93-ОЗ, от 22 мая 2007 года N 48-ОЗ, от 29 октября 2007 года N 108-ОЗ, от 29 октября 2007 года N 127-ОЗ, от 19 мая 2008 года N 22-ОЗ, от 19 ноября 2008 года N 112-ОЗ, от 25 декабря 2009 года N 120-ОЗ, от 26 апреля 2010 года N 20-ОЗ, от 3 ноября 2010 года N 83-ОЗ, от 26 ноября 2010 года N 95-ОЗ, от 26 ноября 2010 года N 96-ОЗ, от 12 июля 2011 года N 68-ОЗ, от 20 октября 2011 года N 87-ОЗ, от 9 ноября 2011 года N 124-ОЗ, от 18 мая 2012 года N 43-ОЗ, от 7 декабря 2012 года N 99-ОЗ, от 7 декабря 2012 года N 100-ОЗ, от 17 октября 2013 года N 96-ОЗ и от 3 декабря 2014 года N 112-ОЗ, изменения, изложив его в следующей редакции:
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА
(в ред. Закона Свердловской области от 12.10.2015 N 115-ОЗ)
Принят
областной Думой
5 октября 1995 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируются отношения в сфере защиты прав и законных интересов ребенка на территории Свердловской области, в том числе отношения, связанные с социальной поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с социальной поддержкой материнства и детства.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
2) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
3) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
4) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
5) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законом и настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
6) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере защиты прав и законных интересов ребенка на территории Свердловской области
Отношения в сфере защиты прав и законных интересов ребенка регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии прав ребенка, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Свердловской области, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
Статья 4. Принципы государственной политики в интересах детей
Государственная политика в интересах детей в соответствии с федеральным законом основывается на следующих принципах:
1) законодательное обеспечение прав ребенка;
2) поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
3) ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
4) поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
Статья 5. Субъекты, осуществляющие деятельность в сфере защиты прав и законных интересов ребенка
Защита прав и законных интересов детей в соответствии с федеральным законом возлагается на их родителей.
Содействие ребенку в защите его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законом осуществляют:
1) органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, должностные лица указанных органов;
2) педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации;
3) общественные объединения и иные некоммерческие организации.
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка на территории Свердловской области созданы (учреждены):
1) должность Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области;
2) органы опеки и попечительства, являющиеся территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения;
3) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
4) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА
Статья 6. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;
3) осуществляет другие полномочия в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Губернатор Свердловской области:
1) определяет в Бюджетном послании приоритеты финансирования мероприятий в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;
2) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;
3) обеспечивает защиту прав и законных интересов ребенка;
4) осуществляет другие полномочия в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
3. Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;
2) может устанавливать дополнительные меры социальной поддержки детей;
3) осуществляет другие полномочия в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.
Статья 7. Полномочия областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка
1. Органы опеки и попечительства:
1) обеспечивают защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
2) обеспечивают выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей;
3) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
4) осуществляют проверку условий жизни детей, переданных под опеку или попечительство, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов таких детей, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законом;
5) рассматривают споры, связанные с воспитанием и образованием детей;
6) взаимодействуют с органами и организациями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) оказывают информационную, консультационно-психологическую, педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей;
8) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети, оставшиеся без попечения родителей;
9) осуществляют другие полномочия в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере реализации прав молодежи:
1) участвует в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) организует оказание несовершеннолетним психологической и правовой помощи;
3) способствует развитию сети организаций, занимающихся досугом и отдыхом детей;
4) оказывает детям помощь в профессиональной ориентации и способствует их трудоустройству в свободное от получения образования время;
5) осуществляет другие полномочия в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере защиты прав и законных интересов ребенка
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законом:
1) осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию организаций отдыха детей и их оздоровления;
2) создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;
3) принимают участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) принимают участие в обеспечении реализации права каждого ребенка на образование;
