АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2015 года N 78-п
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и внесении изменений в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 N 382-п
(с изменениями на 17 апреля 2023 года)
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 04.08.2015 N 251-п, от 24.08.2017 N 267-п, от 13.06.2018 N 136-п, от 31.10.2018 N 260-п, от 08.02.2019 N 31-п, от 04.10.2019 N 265-п, от 07.07.2022 N 189-п, от 17.04.2023 N 127-п)
В соответствии с частью 7 статьи 53 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 23.1 закона Ненецкого автономного округа от 03.02.2006 N 673-ОЗ "О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа" и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2022 N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации", Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
(преамбула в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Внести в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 N 382-п "О внедрении процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2014 N 140-п) следующие изменения:
1. пункт 2 признать утратившим силу;
2. в пункте 3 слова "Управление экономического развития Ненецкого автономного округа" заменить словами "Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа";
3. Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденное указанным постановлением, признать утратившим силу.
4. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего постановления, применяется Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 N 382-п.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В.КОШИН
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 N 78-п
"Об утверждении Порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа и внесении
изменений в постановление Администрации Ненецкого
автономного округа от 30.10.2013 N 382-п"
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 07.07.2022 N 189-п, от 17.04.2023 N 127-п)
Раздел I Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее также - проекты актов) и экспертизы нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее также - акты).
2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1) уполномоченный орган - исполнительный орган Ненецкого автономного округа, ответственный за развитие процедур оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и экспертизы, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющий подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов актов и заключений об экспертизе актов;
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
2) разработчик проекта - субъект права законодательной инициативы, указанный в статье 29 Устава Ненецкого автономного округа, или исполнительный орган Ненецкого автономного округа, осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в установленной проектом акта сфере;
3) публичные консультации - открытое обсуждение проекта акта (акта) с заинтересованными лицами, организуемое разработчиком проекта и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры ОРВ (экспертизы);
3.1) дополнительные публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта акта (акта), организуемое уполномоченным органом при подготовке заключения об ОРВ и при подготовке заключения об экспертизе;
(пп. 3.1 введен постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
4) сводный отчет о результатах оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком проекта исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения возможных вариантов решения;
5) заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также обоснование сделанных выводов;
6) заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии в акте положений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также обоснование сделанных выводов;
7) официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный уполномоченным органом для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах;
8) участники обсуждения идеи (концепции) и публичных консультаций - субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляющие деятельность в соответствующей сфере общественных отношений, чью сферу регулирования затрагивает предлагаемое правовое регулирование, заинтересованные органы исполнительной и законодательной власти Ненецкого автономного округа, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе, заинтересованные органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, органы и организации, действующие на территории Ненецкого автономного округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе те, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов, иные лица, которых целесообразно привлечь к обсуждению идеи (концепции) и публичных консультаций, исходя из содержания проблем, цели и предмета регулирования.
В случае отсутствия исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, рекомендуется привлечь к обсуждению идеи (концепции) и публичных консультаций общественные, экспертные и научные организации в соответствующей сфере общественных отношений;
(пп. 8 в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
9) обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензии и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
(пп. 9 введен постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
3. Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
4. Экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением актов, определенных частью 5 статьи 53 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
В ходе экспертизы акта также осуществляется:
1) оценка достижения заявленных в ходе разработки и принятия акта целей регулирования и эффективности применения акта;
2) оценки фактических положительных и отрицательных последствий применения акта.
Решение о проведении экспертизы принимается в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.
5. В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона N 414-ФЗ оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа:
1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
2) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(п. 5 в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2023 N 127-п)
6. В соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона N 414-ФЗ оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов законов Ненецкого автономного округа об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), об установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
2) проектов законов Ненецкого автономного округа, регулирующих бюджетные отношения;
3) проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа:
