ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2011 года N 33
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОМПЛЕКСНУЮ ПРОГРАММУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА 2008 - 2022 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" ОТ 15.11.2007 N 159
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 Устава городского округа "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 30.09.2004 N 168, Положением "О комплексной программе социально-экономического развития городского округа "Город Чита", принятым решением Думы городского округа "Город Чита" от 13.09.2007 N 115, в связи с требованиями, предъявляемыми Министерством экономического развития Забайкальского края к структуре и содержанию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, в целях актуализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа "Город Чита" Забайкальского края на 2008 - 2022 годы Дума городского округа решила:
1. Внести в Комплексную программу социально-экономического развития городского округа "Город Чита" Забайкальского края на 2008 - 2022 годы, утвержденную решением Думы городского округа "Город Чита" от 15.11.2007 N 159 (далее по тексту - Программа) следующие изменения:
1.1. Из названия Программы исключить слова "Забайкальского края".
1.2. "Содержание" Программы изложить в следующей редакции:
N | Наименование |
1. | Паспорт Комплексной программы социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы |
2. | Актуализация стартовых условий и оценка исходного состояния социально-экономического развития городского округа "Город Чита" |
3. | Концепция социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы |
4. | Стратегический план социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2011 - 2022 годы |
5. | Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2011 - 2020 годы |
6. | Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2011 - 2015 годы |
7. | Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы |
8. | Приложения: |
Приложение 1 | |
Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития городского округа "Город Чита" | |
Приложение 2 | |
Паспорт муниципального образования городской округ "Город Чита" за 2009 год | |
Приложение 3 | |
Анализ развития муниципального образования (SWOT-анализ) | |
Приложение 4 | |
Точки экономического роста: | |
- муниципальные фрагменты федеральной программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья"; | |
- муниципальные фрагменты краевой Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы; | |
- муниципальные фрагменты отраслевых инфраструктурных объектов; | |
- муниципальные целевые программы; | |
- муниципальные бизнес-проекты | |
Приложение 5 | |
План мероприятий по реализации Комплексной программы социально-экономического развития: | |
- план первоочередных мероприятий социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2011 год; | |
- план мероприятий реализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа "Город Чита" в среднесрочном и долгосрочном периодах 2011 - 2020 годов | |
Приложение 5 - 1 | |
Перечень муниципальных целевых программ городского округа "Город Чита" |
1.3. Паспорт Программы считать разделом I и изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2008 - 2022 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Наименование Программы | Комплексная программа социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы |
Дата принятия решения о разработке Программы | 19.02.2007 (распоряжение мэра города Читы от 19.02.2007 N 379-р) |
Дата утверждения Программы | 15.11.2007 (решение Думы городского округа от 15.11.2007 N 159) |
Заказчик Программы | Администрация городского округа "Город Чита" |
Основной разработчик Программы | Органы управления администрации городского округа "Город Чита" |
Цель и задачи Программы | Цель: повышение уровня и качества жизни населения городского округа "Город Чита" на основе привлечения инвестиций для развития экономики и социальной сферы городского округа Задачи Программы: - повышение уровня и качества жизни населения; - обеспечение роста платежеспособности населения; - непрерывное улучшение демографической ситуации; - формирование здорового образа жизни; - совершенствование функционирования муниципальной системы образования и здравоохранения; - развитие социальной инфраструктуры; - повышение культурного и духовного уровня населения; - развитие массового спорта; - обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды; - содействие организациям городского округа для наращивания объемов промышленного производства; - создание условий для развития предпринимательства; - формирование благоприятного инвестиционного климата; - повышение уровня благоустройства территории; - развитие коммунальной инфраструктуры и улучшение обслуживания жилищного фонда; - создание условий для обеспечения жителей Читы услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - повышение эффективности внешнеэкономической деятельности; - укрепление финансового потенциала |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели к 2020 году | Численность населения городского округа - 326,8 тыс. чел. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника - 45978,12 руб. Рост реальной заработной платы в 1,5 раза. Номинальные среднедушевые денежные доходы населения - 54814,1 руб. Рост реально располагаемых денежных доходов населения в 1,6 раза. Обеспеченность населения врачами - 46,0 человек на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом - 67,0 человек на 10 тыс. населения. Удельный вес лиц, занимающихся в оздоровительных и спортивных секциях и группах, от всего населения города - 34,2. Индекс физического объема промышленного производства - 105,0%. Оборот розничной торговли на душу населения - 411,6 тыс. руб. Оборот общественного питания на душу населения - 22,5 тыс. руб. Объем платных услуг на душу населения - 102,3 тыс. руб. Инвестиции в основной капитал - 19067,29 млн. руб. Обеспеченность населения жилой площадью (в среднем на одного жителя) - 23,06 |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2022 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | Органы управления администрации городского округа "Город Чита", предприятия и организации |
Объемы и источники финансирования Программы | Основными источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального, краевого бюджетов, бюджета городского округа "Город Чита" и внебюджетные источники (собственные средства организаций и кредиты банков). Потребность в инвестициях на 2008 - 2022 годы - 114149,66 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 17996,59 млн. руб., краевой бюджет - 8029,68 млн. руб., бюджета городского округа "Город Чита" - 11269,27 млн. руб., внебюджетных источников - 76854,12 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности (по показателям долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2011 - 2020 годы) | Увеличение численности населения городского округа на 6,0%. Рост номинальной заработной платы в 2,1 раза. Увеличение номинальных среднедушевых денежных доходов населения в 2,1 раза. Обеспеченность населения врачами - до 46 человек на 10 тысяч жителей, средним медицинским персоналом - до 67 человек на 10 тысяч жителей. Удельный вес лиц, занимающихся в оздоровительных и спортивных секциях и группах, - 34,2% от всего населения города. Рост объемов промышленного производства к 2020 году в 2,6 раза. Увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2,1 раза. Увеличение оборота общественного питания на душу населения в 2,1 раза. Увеличение объема платных услуг на душу населения в 2,2 раза. Увеличение инвестиций в основной капитал в 2,4 раза. Обеспеченность жильем (в среднем на одного жителя) 23,06 кв.м общей площади |
".
1.4. Раздел 1 "Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации" исключить из Концепции социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 годы и считать приложением 1 к Программе.
1.5. Программу дополнить разделом II следующего содержания:
"Раздел II. "АКТУАЛИЗАЦИЯ СТАРТОВЫХ УСЛОВИЙ И ОЦЕНКИ ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
При актуализации стартовых условий и оценки исходной ситуации социально-экономического развития городского округа "Город Чита" рассматривались сложившиеся тенденции за 2007 - 2010 годы по основным сферам жизнедеятельности. Необходимо отметить, что стартовые условия, имеющиеся на момент формирования Программы, характеризующие социально-экономическое развитие городского округа за период 2004 - 2006 год, оформлены приложением 1 и являются основанием для актуализации данной комплексной Программы.
Происходящие в мире процессы глобализации и усиления международной конкуренции, изменения в российском общественном устройстве и экономике постоянно порождают новые возможности и препятствия для развития городов и регионов. Финансово-экономический кризис и последствия его проявления изменили конкурентные позиции города и Забайкальского края.
С учетом изменения ситуации, утверждения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Закона Забайкальского края от 10.12.2009 N 295-ЗЗК "О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы", требований аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе возникла необходимость актуализации Программы.
2.1. Оценка уровня жизни
2.1.1. Демография и занятость населения
За период 2007 - 2010 годы развитие демографической ситуации определяется позитивными тенденциями в процессах естественного и механического движения населения. Численность постоянного населения городского округа "Город Чита" на 01.01.2007 составляла 306151 человек. Несмотря на миграционный отток населения в 2007 - 2008 годах и положительное сальдо миграции в 2009, 2010 годах, за последние четыре года за счет естественного и миграционного прироста произошло увеличение численности населения на 5,3 тыс. человек. На 01.01.2010 численность населения составила 308983 человека, или 27,7% от всего населения Забайкальского края. По оценке на 01.01.2011 численность населения составила 311,5 тыс. чел. Сохраняется тенденция увеличения рождаемости и снижения смертности населения.
Демографические показатели по городскому округу "Город Чита" в сравнении с показателями по Российской Федерации и Забайкальскому краю
Наименование показателя | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||||
Городской округ "Город Чита" | Российская Федерация | Забайкальский край | Городской округ "Город Чита" | Российская Федерация | Забайкальский край | Городской округ "Город Чита" | Российская Федерация | Забайкальский край | Городской округ "Город Чита" | Российская Федерация | Забайкальский край | |
Число родившихся на 1000 человек населения | 16,2 | 11,3 | 14,9 | 17,0 | 12,1 | 15,9 | 17,2 | 12,4 | 15,9 | 17,6 | 12,6 | 15,8 |
Число умерших на 1000 человек населения | 13,1 | 14,6 | 14,4 | 13,0 | 14,6 | 14,3 | 12,8 | 14,2 | 13,7 | 12,8 | 14,3 | 13,8 |
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения | 3,1 | -3,3 | 0,5 | 4,0 | -2,5 | 1,6 | 4,4 | -1,8 | 2,2 | 4,8 | -1,7 | 2,0 |
Миграционный прирост (убыль) населения, человек | -638 | -3639 | -374 | -3621 | +325 | -2617 | +1060 | -4882 | ||||
Данные таблицы свидетельствуют, что за анализируемый период коэффициент рождаемости в городском округе "Город Чита" выше российского и краевого, одновременно коэффициент смертности ниже краевого и российского уровня.
Структура численности населения
Наименование показателя | на 1 января 2007 года | на 1 января 2008 года | на 1 января 2009 года | на 1 января 2010 года |
Численность населения, всего %: | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
- лица моложе 16 лет | 18,0 | 18,2 | 18,7 | 19,3 |
- лица трудоспособного возраста | 66,4 | 65,9 | 65,1 | 64,1 |
- лица старше трудоспособного возраста | 15,6 | 15,9 | 16,2 | 16,6 |
Половозрастной анализ структуры населения показал, что удельный вес населения трудоспособного возраста уменьшается, удельный вес населения старших возрастов растет. Увеличивается нагрузка на трудоспособное население и на 1 января 2009 года составляет 0,67 человека.
Проблемы:
- возрастная структура населения городского округа "Город Чита" меняется в сторону увеличения удельного веса лиц старшего возраста. Наблюдается внутрирегиональная миграция и отток молодежи в другие регионы, диспропорция в возрастно-половой структуре населения, что влияет на его воспроизводство. Увеличивается коэффициент демографической нагрузки;
- увеличивается удельный вес смертности населения в трудоспособном возрасте по причинам болезней системы кровообращения, новообразований, ДТП, насильственных причин;
- сохраняется высокий уровень разводов;
- слабые позиции института семьи, высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за качества жизни отдельных слоев населения;
- наличие миграционного оттока населения города в экономически более развитые территории.
Потенциал:
- реализация демографических программ и планов по стимулированию рождаемости;
- увеличение роста рождаемости и положительного сальдо миграции;
- вхождение в фертильный возраст лиц, рожденных в период увеличения рождаемости (в 1985 - 1990 годы);
- сокращение уровня детской и младенческой смертности;
