АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 года N 185
Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Белгорода"
(с изменениями на 11 апреля 2024 года)
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 08.07.2015 N 81, от 07.12.2015 N 174, от 22.06.2016 N 94, от 22.11.2016 N 212, от 03.03.2017 N 58, от 23.05.2017 N 117, от 25.01.2018 N 6, от 30.03.2018 N 52, от 05.10.2018 N 147, от 08.05.2019 N 61, от 19.08.2019 N 127, от 10.01.2020 N 2, от 18.05.2020 N 90, от 23.07.2020 N 148, от 05.10.2020 N 206, от 30.12.2020 N 272, от 15.03.2021 N 66, от 28.05.2021 N 143, от 06.09.2021 N 204, от 10.02.2022 N 21, от 11.04.2022 N 72, от 26.07.2022 N 137, от 21.10.2022 N 199, от 19.01.2023 N 6, от 31.03.2023 N 40, от 25.05.2023 N 67, от 04.08.2023 N 104, от 03.10.2023 N 150, от 26.12.2023 N 229, от 11.04.2024 N 52)
В целях оказания дополнительной социальной поддержки отдельным категориям населения постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная поддержка населения города Белгорода".
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.10.2018 N 147)
2. Комитету финансов и бюджетных отношений (Дюков О.Д.) при формировании проекта бюджета городского округа "Город Белгород" ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий программы.
3. Установить, что в ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2015 - 2030 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород".
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 05.10.2018 N 147, от 03.10.2023 N 150)
4. Управлению информации и массовых коммуникаций (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике и образованию Мухартова А.А.
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 19.08.2019 N 127)
Об исполнении постановления информировать ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, начиная с 2016 года.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
Утверждена
постановлением
администрации города Белгорода
от 2 октября 2014 г. N 185
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 08.07.2015 N 81, от 07.12.2015 N 174, от 22.06.2016 N 94, от 22.11.2016 N 212, от 03.03.2017 N 58, от 23.05.2017 N 117, от 25.01.2018 N 6, от 30.03.2018 N 52, от 05.10.2018 N 147, от 08.05.2019 N 61, от 19.08.2019 N 127, от 10.01.2020 N 2, от 18.05.2020 N 90, от 23.07.2020 N 148, от 05.10.2020 N 206, от 30.12.2020 N 272, от 15.03.2021 N 66, от 28.05.2021 N 143, от 06.09.2021 N 204, от 10.02.2022 N 21, от 11.04.2022 N 72, от 26.07.2022 N 137, от 21.10.2022 N 199, от 19.01.2023 N 6, от 31.03.2023 N 40, от 25.05.2023 N 67, от 04.08.2023 N 104, от 03.10.2023 N 150, от 26.12.2023 N 229, от 11.04.2024 N 52)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 08.07.2015 N 81)
N п/п | Наименование муниципальной программы: "Социальная поддержка населения города Белгорода" | |
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.10.2018 N 147) | ||
1. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода |
2. | Соисполнители муниципальной программы | Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода Управление ЗАГС администрации города Белгорода |
3. | Участники муниципальной программы | Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода Управление ЗАГС администрации города Белгорода Управление образования администрации города Белгорода Управление культуры администрации города Белгорода Управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода Администрация города Белгорода (МКУ "Городской жилищный фонд") |
(п. 3 в ред. постановления администрации города Белгорода от 15.03.2021 N 66) | ||
4. | Подпрограммы муниципальной программы | 1. "Социальная поддержка отдельных категорий населения". 2. "Пожизненное содержание одиноких престарелых граждан". 3. "Сохранение и укрепление семейных ценностей". 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы" |
5. | Проекты в составе муниципальной программы | Проект "Организация поддержки беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактика прерывания беременности (Ничьих детей не бывает)". Проект "Внедрение программного модуля "Автоматизированное рабочее место органа государственной власти" для формирования личных дел граждан, обратившихся в органы опеки города Белгорода". Проект "Открытие кабинета по приему граждан с ограниченными возможностями в МБУ "Центр социальных выплат". Проект "Совершенствование системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (МЫ ждем ВАС)". Проект "Организация содействия адаптации инвалидов в школе социальной реабилитации "Школа здоровья Белгородской агломерации". Проект "Создание клуба замещающих семей на территории города Белгорода "Диалог". Проект "Информирование инвалидов и маломобильных групп населения о доступности объектов и услуг в городе Белгороде через портал "Активный горожанин". Проект "Поддержка социальной устойчивости многодетных семей, находящихся в социально опасном положении, "От социального партнерства - к социально здоровой семье". Проект "Развитие социальных контактов инвалидов посредством инклюзивной театральной студии "Волшебный калейдоскоп". Проект "Формирование в сознании жителей города Белгорода позитивных установок к созданию семьи и рождению детей "Город счастливых семей" |
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 05.10.2018 N 147, от 23.07.2020 N 148) | ||
6. | Цель муниципальной программы | Создание условий для роста благосостояния граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, укрепление института семьи |
7. | Задачи муниципальной программы | 1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям населения своевременно и в полном объеме. 2. Повышение качества и обеспечение доступности социального обслуживания по договорам пожизненного содержания с иждивением. 3. Содействие укреплению социальной значимости семьи, повышение престижа и ценности семейного образа жизни. 4. Обеспечение деятельности органов муниципальной власти администрации города в сфере социальной защиты населения |
8. | Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы - I этап; 2021 - 2025 годы - II этап; 2026 - 2030 годы - III этап реализации муниципальной программы |
(п. 8 в ред. постановления администрации города Белгорода от 03.10.2023 N 150) | ||
9. | Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на 2015 - 2030 годы из средств федерального бюджета - 9613034,0 тыс. рублей, областного бюджета - 18591757,7 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2030 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 1216587,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 67569,0 тыс. рублей; 2016 год - 58367,0 тыс. рублей; 2017 год - 54131,0 тыс. рублей; 2018 год - 55300,0 тыс. рублей; 2019 год - 54671,0 тыс. рублей; 2020 год - 84726,0 тыс. рублей; 2021 год - 55631,3 тыс. рублей; 2022 год - 64937,3 тыс. рублей; 2023 год - 117116,4 тыс. рублей; 2024 год - 82901,0 тыс. рублей; 2025 год - 82869,0 тыс. рублей; 2026 год - 85095,0 тыс. рублей; 2027 год - 83996,0 тыс. рублей; 2028 год - 86806,0 тыс. рублей; 2029 год - 89723,0 тыс. рублей; 2030 год - 92748,0 тыс. рублей |
(п. 9 в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.04.2024 N 52) | ||
10. | Показатели результата муниципальной программы | |
(п. 10 в ред. постановления администрации города Белгорода от 15.03.2021 N 66) | ||
10.1 | Показатели конечного результата (в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Белгорода на период до 2030 года) | 1. Количество граждан, получивших меры социальной поддержки: 2015 год - 83000 человек; 2030 год - 62987 человек. 2. Количество семей с тремя и более детьми: 2015 год - 1775 семей; 2030 год - 2900 семей. 3. Количество разводов на 1000 браков к 2030 году - 500 единиц. 4. Количество граждан, обслуживаемых по договорам пожизненного содержания с иждивением, - 10 человек ежегодно |
(пп. 10.1 в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.04.2024 N 52) | ||
10.2 | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | 1. Количество граждан, получающих меры социальной поддержки: 2015 год - 83000 человек, 2030 год - 62987 человек. 2. Количество участников мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций города - 3000 человек в 2030 году. 3. Количество квартир, переданных в муниципальную собственность, - 1 ед. ежегодно 4. Количество семей с детьми, участвующих в мероприятиях: 2015 год - 3 семьи, 2030 год - 30 семей. 5. Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот: 2015 год - 71,2%; 2030 год - 82%. 6. Уровень ежегодного достижения показателей муниципальной программы - 95% |
(пп. 10.2 в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.04.2024 N 52) | ||
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
К настоящему времени в городе Белгороде сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:
- граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;
- органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по реализации государственной и региональной политики;
- организации, подведомственные органам местного самоуправления, предоставляющие меры социальной поддержки гражданам.
Система социального обслуживания города Белгорода представлена управлением социальной защиты населения и тремя муниципальными бюджетными учреждениями: "Центр социальных выплат", "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода" и "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов". Финансирование отрасли за счет всех источников составило в 2013 году 1178,0 млн. рублей.
Первоочередной задачей отрасли является повышение уровня и качества предоставления социальных услуг, что базируется на основе:
- укрепления материально-технической базы учреждений;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания и предоставления дополнительных мер социальной поддержки;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление услуг на дому.
Главным документом, определяющим приоритеты в деятельности учреждений социальной защиты населения, является Стратегия развития города Белгорода до 2025 года и План действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы.
Сложившаяся в Белгороде система социальной поддержки отдельных категорий населения играет значительную роль в повышении уровня жизни горожан. Органами социальной защиты населения предоставляется более 70 видов социальных выплат. В 2013 году количество получателей компенсаций, субсидий и адресной помощи составило 112118 человек. С апреля 2012 года в соответствии с Социальным кодексом области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (дети войны), установлены меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата, ее получателями стали 2932 человека.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты, в том числе на основе социального контракта или единовременного пособия. В 2013 году единовременное пособие и пособие на основе социального контракта получили 6037 жителей г. Белгорода, имеющих детей. Всего в 2013 году всех видов адресной помощи выплачено на сумму 27372,5 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета - 17751,7 тыс. рублей и привлечено спонсорских средств - 3,8 млн. рублей. В городе Белгороде сложилась система социальной поддержки населения в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Граждане получают комплексную поддержку в виде субсидий и ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) отдельным категориям граждан. С февраля текущего года на территории города Белгорода начал действовать проект. Проект касается граждан, получающих ЕДК через отделения Сбербанка России. Таких граждан в г. Белгороде 39 тысяч. В рамках реализации проекта заключено соглашение между ОАО "Сбербанк России" и МБУ "Центр социальных выплат" о порядке обмена информацией о фактических объемах потребления и суммах оплаты жилищно-коммунальных услуг через платежные терминалы Сбербанка. Информация непосредственно передается в орган социальной защиты населения.
На 1 января воспользовались субсидией 1379 семей, ЕДК получили из федерального бюджета 55088 человек, из регионального - 19260 человек на сумму 556189,4 тыс. рублей. В среднем в городе размер субсидии на семью увеличился с 1368 рублей в 2012 году до 1546 рублей. Сократилось количество семей, получающих данную выплату, с 1612 до 1379. Уменьшение количества получателей связано с ростом доходов граждан города, индексацией пенсий, трудоустройством неработающих.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности и качества услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление услуг в электронном формате. Учреждениями социальной защиты населения г. Белгорода предоставляются в соответствии с регламентами 15 государственных и 15 муниципальных услуг, из них 10 - в электронном виде, используется электронный документооборот, осуществляется оказание услуг в многофункциональном центре.
Улучшение условий жизнедеятельности инвалидов входит в число приоритетных задач. Администрация города продолжает активную работу над приспособлением городской инфраструктуры для комфортного перемещения и проживания всех жителей города. Оборудуются светофорные объекты, решена задача устройства удобных сходов с тротуаров. Ведется устройство пандусов в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства. Обустроен пандусами филиал библиотеки N 5. Закуплено специальное оборудование для детей с нарушением зрения - МБДО NN 6, 54, 69. Для инвалидов с ограниченными возможностями в передвижении установлены пандусы в 4 жилых домах, для общественного транспорта закупается низкопольный подвижной состав.
При прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан города на период до 2020 года в рамках настоящей муниципальной программы учитывалось, что постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 70-пп утвержден План ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)". Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп, государственной программой Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 523-пп, Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы определен ряд направлений и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:
- решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
