Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2013 года N 1345


Об утверждении государственной программы Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области"

(с изменениями на 8 ноября 2021 года)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 10.09.2014 N 944, от 21.04.2015 N 362, от 07.07.2015 N 655, от 25.11.2015 N 1172, от 15.02.2016 N 112, от 02.03.2016 N 187, от 01.04.2016 N 269, от 19.05.2016 N 411, от 28.07.2016 N 658, от 27.12.2016 N 1163, от 30.03.2017 N 288, от 04.10.2017 N 852, от 26.02.2018 N 126, от 09.04.2018 N 267, от 23.05.2018 N 390, от 29.12.2018 N 1006, от 24.05.2019 N 380, от 08.07.2019 N 495, от 08.11.2019 N 780, от 03.12.2019 N 842, от 04.02.2020 N 54, от 11.03.2020 N 141, от 13.04.2020 N 224, от 24.12.2020 N 874, от 08.11.2021 N 708)



В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области" и в целях формирования организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области, направленной на решение социальных проблем и повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, постановляю:


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 21.04.2015 N 362)


1. Утвердить государственную программу Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области" согласно приложению.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 15.02.2016 N 112, от 27.12.2016 N 1163, от 24.05.2019 N 380, от 08.11.2019 N 780)


2. Департаменту молодежной политики и общественных проектов Владимирской области обеспечить координацию работы исполнителей, ответственных за выполнение программных мероприятий.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 08.11.2021 N 708)


3. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от 21.11.2012 N 1296 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2013 - 2016 годы", от 04.03.2013 N 232 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 21.11.2012 N 1296 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2013 - 2016 годы" и от 09.09.2013 N 990 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 21.11.2012 N 1296 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2013 - 2016 годы".


4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социального развития.


(п. 4 в ред. постановления администрации Владимирской области от 08.11.2021 N 708)


5. Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.



Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА



Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 28.11.2013 N 1345



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 24.12.2020 N 874, от 08.11.2021 N 708)


Паспорт государственной программы Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области"

Наименование государственной программы Владимирской области

"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области" (далее - Программа)

Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Ответственный исполнитель программы

Департамент молодежной политики и общественных проектов Владимирской области

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 08.11.2021 N 708)

Соисполнители программы (подпрограмм)

Департамент культуры Владимирской области;

Департамент физической культуры и спорта Владимирской области;

Департамент региональной политики Владимирской области

Участники программы

Отсутствуют

Подпрограммы программы

Отсутствуют

Цели программы

Формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), направленных на решение социальных проблем, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг

Задачи программы

- создание условий для развития СО НКО;

- поддержка реализации проектов СО НКО, направленных на решение актуальных социальных проблем;

- предоставление информационной поддержки СО НКО;

- предоставление консультационной и координационной поддержки СО НКО, поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СО НКО, а также привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере

Целевые индикаторы и показатели программы

- число мероприятий и проектов/программ СО НКО;

- количество СО НКО, которым обеспечена информационная поддержка;

- количество граждан, вовлеченных в реализацию социальных проектов, получивших государственную поддержку;

- количество мероприятий/консультаций для представителей СО НКО и/или работников в сфере некоммерческого сектора, в том числе по повышению правовой грамотности, социальному проектированию и управлению проектами;

- число публикаций (видеосюжетов, радиорепортажей) о деятельности СО НКО и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в средствах массовой информации и/или социальных сетях

Этапы и сроки реализации программы

2021 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 172100 тыс. руб.

Из областного бюджета предусмотрено:

в 2021 году - 34420 тыс. руб.;

в 2022 году - 34420 тыс. руб.;

в 2023 году - 34420 тыс. руб.;

в 2024 году - 34420 тыс. руб.;

в 2025 году - 34420 тыс. руб.

Из федерального бюджета предусмотрено - 0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

- расширение участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ;

- создание условий для повышения качества деятельности некоммерческих организаций;

- популяризация добровольческого движения в социальной сфере;

- увеличение доли негосударственных организаций при реализации мероприятий социальной направленности;

- создание условий для информирования жителей области о деятельности некоммерческих организаций



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


СО НКО являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СО НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СО НКО способствует повышению уровня гражданской активности населения.


Сегодня нет ни одного значимого события в политической, экономической, культурной и общественной жизни Владимирской области, которое так или иначе не соотносилось бы с проблематикой гражданского общества. Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы.


Институты гражданского общества Владимирской области все больше заявляют о себе. Если раньше они представляли собой разрозненную массу объединений, малоизвестных, в одиночку решающих свои узкие задачи, не имеющих подлинного авторитета и признания, то теперь их работа в центре внимания разных заинтересованных слоев населения.


Большая роль в решении социальных задач области отводится некоммерческим организациям.


По данным сайта Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в регионе по состоянию на сентябрь 2020 года действует около 1700 некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, более 500 из которых действуют в форме общественных организаций.


Значимое место в общественной жизни области занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые, действенные формирования, уделяющие большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан.


По социальной защите и реабилитации людей с ограниченными возможностями в области работают организации инвалидов. Активную работу проводят также организации, решающие вопросы защиты материнства и детства, правозащитные, просветительские, образовательные и другие.


Работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти с общественными организациями способствует укреплению и развитию диалога. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.


Своим реальным трудом некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества региона, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона.


Однако в развитии СО НКО имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами.


СО НКО, действующие на территории Владимирской области, имеют слабую материальную базу. Нет средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, аренду помещений для проведения различных мероприятий, а также на повышение квалификации своих работников и волонтеров. Они остро нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах со стороны органов исполнительной власти. Период распространения новой коронавирусной инфекции после объявления пандемии наглядно показал уязвимость некоммерческого сектора.


Вместе с тем количество площадок, на которых можно было бы обсуждать проблемы СО НКО, ежегодно растет, но все же остается недостаточным.


Необходимо выстраивание системы взаимодействия СО НКО, органов власти и средств массовой информации. Среди конкретных форм совместной работы можно назвать такие, как вовлечение представителей СО НКО в совместную деятельность, размещение публикаций, сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности СО НКО, организация совместных семинаров и иных форм повышения компетентности, проведение информационных кампаний и социальных акций.


Несмотря на существование благоприятных условий для развития гражданского общества, отмечается и наличие реально существующих проблем в сфере развития гражданского общества в области:


- несовершенство механизмов поддержки СО НКО со стороны государства, особенно ярко проявившееся в период пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19;


- несовершенство нормативной правовой базы в отношении СО НКО на федеральном уровне;


- недостаточная информированность общества о деятельности СО НКО;


- недостаточная гражданская активность и вовлеченность в добровольческую деятельность.


Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала СО НКО.


Администрация области может поддерживать зарегистрированные в установленном законодательством порядке некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7 ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Владимирской области от 06.10.2010 N 81-ОЗ "О видах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, пользующихся государственной поддержкой во Владимирской области".


С 01 января 2014 года комплексная поддержка СО НКО стала осуществляться в соответствии с государственной программой Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области", утвержденной постановлением Губернатора области от 28.11.2013 N 1345.


В рамках указанной программы с 2014 года ежегодно более 100 СО НКО предоставлялась финансовая, информационная и консультационная поддержка со стороны администрации области. Финансовая поддержка позволила реализовать за эти годы более 1000 мероприятий и проектов/программ СО НКО.


С 2016 года во Владимирской области при поддержке администрации области стали создаваться и осуществлять свою деятельность ресурсные центры поддержки СО НКО, которые стали дополнительной опорой для уже зарегистрированных организаций и тех, кто только планирует зарегистрировать свою организацию.


В связи с высокой эффективностью программы администрацией области неоднократно принималось решение о ее продлении, в результате чего возникла необходимость оптимизации ее структуры с учетом текущей ситуации посредством утверждения новой государственной программы.


Настоящая Программа продолжит создавать условия развития партнерства через взаимодействие органов государственной власти и СО НКО для модернизации экономики и решения социальных проблем населения региона.



2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы


Цели и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года".