АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года N 874


О внесении изменения в постановление Губернатора области от 28.11.2013 N 1345

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области" и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:

1. Внести изменение в постановление Губернатора области от 28.11.2013 N 1345 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области", изложив приложение в редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области
В.В.СИПЯГИН

Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 24.12.2020 N 874

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт государственной программы Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области"

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

СО НКО являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СО НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СО НКО способствует повышению уровня гражданской активности населения.

Сегодня нет ни одного значимого события в политической, экономической, культурной и общественной жизни Владимирской области, которое так или иначе не соотносилось бы с проблематикой гражданского общества. Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы.

Институты гражданского общества Владимирской области все больше заявляют о себе. Если раньше они представляли собой разрозненную массу объединений, малоизвестных, в одиночку решающих свои узкие задачи, не имеющих подлинного авторитета и признания, то теперь их работа в центре внимания разных заинтересованных слоев населения.

Большая роль в решении социальных задач области отводится некоммерческим организациям.

По данным сайта Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в регионе по состоянию на сентябрь 2020 года действует около 1700 некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, более 500 из которых действуют в форме общественных организаций.

Значимое место в общественной жизни области занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые, действенные формирования, уделяющие большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан.

По социальной защите и реабилитации людей с ограниченными возможностями в области работают организации инвалидов. Активную работу проводят также организации, решающие вопросы защиты материнства и детства, правозащитные, просветительские, образовательные и другие.

Работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти с общественными организациями способствует укреплению и развитию диалога. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.

Своим реальным трудом некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества региона, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона.

Однако в развитии СО НКО имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами.

СО НКО, действующие на территории Владимирской области, имеют слабую материальную базу. Нет средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, аренду помещений для проведения различных мероприятий, а также на повышение квалификации своих работников и волонтеров. Они остро нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах со стороны органов исполнительной власти. Период распространения новой коронавирусной инфекции после объявления пандемии наглядно показал уязвимость некоммерческого сектора.

Вместе с тем количество площадок, на которых можно было бы обсуждать проблемы СО НКО, ежегодно растет, но все же остается недостаточным.

Необходимо выстраивание системы взаимодействия СО НКО, органов власти и средств массовой информации. Среди конкретных форм совместной работы можно назвать такие, как вовлечение представителей СО НКО в совместную деятельность, размещение публикаций, сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности СО НКО, организация совместных семинаров и иных форм повышения компетентности, проведение информационных кампаний и социальных акций.

Несмотря на существование благоприятных условий для развития гражданского общества, отмечается и наличие реально существующих проблем в сфере развития гражданского общества в области:

- несовершенство механизмов поддержки СО НКО со стороны государства, особенно ярко проявившееся в период пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19;

- несовершенство нормативной правовой базы в отношении СО НКО на федеральном уровне;

- недостаточная информированность общества о деятельности СО НКО;

- недостаточная гражданская активность и вовлеченность в добровольческую деятельность.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала СО НКО.

Администрация области может поддерживать зарегистрированные в установленном законодательством порядке некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7 ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Владимирской области от 06.10.2010 N 81-ОЗ "О видах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, пользующихся государственной поддержкой во Владимирской области".

С 01 января 2014 года комплексная поддержка СО НКО стала осуществляться в соответствии с государственной программой Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области", утвержденной постановлением Губернатора области от 28.11.2013 N 1345.

В рамках указанной программы с 2014 года ежегодно более 100 СО НКО предоставлялась финансовая, информационная и консультационная поддержка со стороны администрации области. Финансовая поддержка позволила реализовать за эти годы более 1000 мероприятий и проектов/программ СО НКО.

С 2016 года во Владимирской области при поддержке администрации области стали создаваться и осуществлять свою деятельность ресурсные центры поддержки СО НКО, которые стали дополнительной опорой для уже зарегистрированных организаций и тех, кто только планирует зарегистрировать свою организацию.

В связи с высокой эффективностью программы администрацией области неоднократно принималось решение о ее продлении, в результате чего возникла необходимость оптимизации ее структуры с учетом текущей ситуации посредством утверждения новой государственной программы.

Настоящая Программа продолжит создавать условия развития партнерства через взаимодействие органов государственной власти и СО НКО для модернизации экономики и решения социальных проблем населения региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

Цели и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года".

Программа направлена на комплексную поддержку СО НКО во Владимирской области, обеспечивающую стратегию их развития, в результате чего планируется дальнейшее развитие добровольческого движения в социальной сфере, а также количества и качества реализуемых на территории Владимирской области мероприятий, проектов и программ социального значения.

Цель Программы - формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности СО НКО, направленных на решение социальных проблем, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.

Основные задачи:

- создание условий для развития СО НКО;

- поддержка реализации проектов СО НКО, направленных на решение актуальных социальных проблем;

- предоставление информационной поддержки СО НКО;

- предоставление консультационной поддержки СО НКО, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО.

Реализация Программы рассчитана на срок с 2021 по 2025 годы.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации Программы.