ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 27 декабря 2010 года N 1565

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 19.12.2016 N 1149.
____________________________________________________________________

 (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 857, от 18.11.2013 N 1180, от 20.01.2014 N 27)

Во исполнение постановления Правительства области от 28 июня 2010 года N 739 "О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года Правительство области

постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 857)

1. Одобрить прилагаемую Стратегию развития строительного комплекса Вологодской области до 2020 года.

2. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (С.Н. Воробьев) принять меры по реализации Стратегии развития строительного комплекса Вологодской области до 2020 года.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 857)

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего соответствующую отрасль.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 857)

Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегодно к 15 марта.

Справку о выполнении постановления представить к 15 марта 2021 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области
Н.В.КОСТЫГОВ

Одобрена
Постановлением
Правительства области
от 27 декабря 2010 года N 1565

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

 (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 857, от 18.11.2013 N 1180, от 20.01.2014 N 27)

Введение

Стратегия разработана на основе принципа соответствия целей и действий федеральным приоритетам, стратегическим целям социально-экономического развития Вологодской области, а также с учетом федеральных и региональных стратегий и программ развития других сфер деятельности.

Стратегия развития строительного комплекса Вологодской области (далее - Стратегия) определяет цели и задачи развития отрасли для повышения уровня благосостояния населения, увеличения доступного жилья, роста эффективности производства и производительных сил, увеличения объемов строительной продукции и обеспечения безопасности зданий и сооружений на территории области.

Стратегия разработана на период до 2020 года и является базисным документом для формирования основных направлений и программ развития строительной отрасли Вологодской области, что позволит рационально расходовать финансовые ресурсы, в том числе бюджетные.

В социальной сфере Стратегия ориентирована на реализацию государственных программ в области строительства, удовлетворение спроса населения на жилье, повышение уровня обеспеченности современными объектами социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры.

В целях обеспечения населения области доступным и комфортным жильем, обеспечения строительного комплекса области высококачественными, конкурентоспособными видами строительных материалов Департаментом разработаны следующие программы:

(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 857)

государственная программа Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1105;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2014 N 27)

программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Вологодской области до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства области от 24 ноября 2011 года N 1478";

(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 857)

подпрограмма "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере строительства на территории Вологодской области" государственной программы Вологодской области "Экономическое развитие Вологодской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1111.

(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 20.01.2014 N 27)

В Стратегии определены основные задачи, решение которых необходимо обеспечить для достижения целей Стратегии, обозначены направления государственной политики для решения других задач.

Также составлен прогноз развития строительного комплекса области с учетом реализации определенных стратегических направлений развития в соответствии с установленным механизмом реализации Стратегии.

Последовательная реализация мероприятий, предусмотренных Стратегией, обеспечит рост объемов капитальных вложений в новое строительство, повышение инвестиционной активности и эффективности капитального строительства.

Необходимым условием реализации всех поставленных задач является наличие современного высокоэффективного строительного комплекса, в частности, повышение качества жизни населения, что невозможно без увеличения объемов жилищного строительства.

1. Анализ ситуации в строительном комплексе области и оценка потенциала отрасли

1.1. Состояние строительного комплекса области

Строительство относится к числу ключевых, фондообразующих отраслей, во многом определяющих темпы развития экономики страны, решение важнейших социально-экономических задач. Это особенно актуально на данный момент, когда перед экономикой страны поставлена задача постепенного наращивания валового внутреннего продукта. Роль строительной отрасли возрастает и в связи с тем, что за последние два десятка лет значительно износились и требуют обновления основные фонды и инженерная инфраструктура, а также нуждаются в модернизации промышленные предприятия. В силу того что строительство является одной из основных базовых отраслей экономики России наряду с промышленностью, сельским хозяйством, транспортом и торговлей, оно служит важнейшим показателем экономического развития страны.

Ведущая роль строительной отрасли в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных программ и проектов на федеральном и региональном уровнях.

Капитальное строительство предопределяет формирование направлений регулирования инвестиционного спроса, способствует развитию всех секторов экономики Вологодской области, включая сырьевые и перерабатывающие отрасли.

Состояние строительной отрасли характеризуется следующими основными показателями:

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2014 N 27)

1) объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2014 N 27)

2) ввод в эксплуатацию жилых домов;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2014 N 27)

3) коэффициент доступности жилья;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2014 N 27)

4) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (производство прочих неметаллических минеральных продуктов).

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2014 N 27)

В соответствии со Стратегией развития строительного комплекса Вологодской области на перспективу до 2010 года за 2003 - 2010 годы планировалось ввести 2743 тыс. кв. метров жилья. Фактически за 2003 год - 10 месяцев 2010 года введено 2939 тыс. кв. метров.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы предоставлено безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья:

- 1261 молодой семье;

- 1038 уволенным в запас военнослужащим, вынужденным переселенцам, гражданам, пострадавшим от радиации, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера.

Кроме того, за период с 2003 по 2009 годы 1606 семей получили субсидии на строительство жилья в сельской местности.

С 2006 года предоставлялись субсидии на приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам и приравненным к ним лицам, 4122 гражданина данных категорий улучшили свои жилищные условия.

Обеспечено жильем 656 детей-сирот.

Переселено из ветхого и аварийного жилищного фонда 4097 человек.

До 2008 года наращивались объемы выдачи ипотечных жилищных кредитов. В 2009 году мировой финансовый кризис породил существенные проблемы развития ипотеки. На рынке ипотечного жилищного кредитования произошло сокращение количества кредитных организаций, осуществляющих ипотечное жилищное кредитование, соответственно, снизились показатели, характеризующие объемы предоставления ипотечных жилищных займов. По сравнению с 2008 годом объем предоставленных в 2009 году ипотечных жилищных кредитов сократился в 3.3 раза, фактически вернувшись к уровню 2006 года. Доступность ипотеки и, соответственно, доступность жилья снизились.

1.2. Динамика развития строительного комплекса области

Основу строительного комплекса составляют строительно-монтажные, проектные организации и предприятия по выпуску строительных материалов и конструкций.

В строительной отрасли области на 1 января 2010 года задействовано 921 строительное предприятие, из них:

59 крупных организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) и средних организаций;

862 малых организации.

В строительном комплексе области трудится 20532 человека (без учета внешних совместителей и работников несписочного состава).

Динамика развития строительно-монтажных организаций приведена в таблице 1.1. За анализируемый период (2005 - 2009 годы) по работам, выполняемым по виду деятельности "Строительство", наблюдается положительная динамика, объемы с 20027.2 млн. руб. в 2005 году повысились до 27424.8 млн. руб. в 2009 году.

Рентабельность производства увеличилась с 4.3% до 4.8%.

Таблица 1.1

Основные показатели деятельности строительных организаций

За период с 2005 по 2009 год увеличилось количество строительных организаций с 876 до 921, при этом снизилась доля средних и крупных предприятий в общем количестве. Численность работников строительных организаций уменьшилась с 26.2 тыс. чел. в 2005 году до 20.5 тыс. чел. в 2009 году.

Структура строительных организаций по численности работников представлена в таблице 1.2.

Подавляющее число организаций являются организациями с частной формой собственности.

Таблица 1.2

Структура строительных организаций по численности работников