ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2013 года N 449-пп


Об утверждении государственной программы Иркутской области "Труд и занятость" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями на 12 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.03.2014 N 168-пп, от 17.09.2014 N 462-пп, от 23.10.2014 N 519-пп, от 13.02.2015 N 53-пп, от 03.04.2015 N 122-пп, от 11.03.2015 N 74-пп, от 26.05.2015 N 257-пп, от 26.06.2015 N 322-пп, от 20.10.2015 N 528-пп, от 12.11.2015 N 565-пп, от 09.12.2015 N 625-пп, от 29.02.2016 N 104-пп, от 20.05.2016 N 292-пп, от 27.09.2016 N 617-пп, от 17.11.2016 N 735-пп, от 13.12.2016 N 789-пп, от 28.02.2017 N 113-пп, от 14.04.2017 N 245-пп, от 31.05.2017 N 350-пп, от 03.08.2017 N 510-пп, от 18.09.2017 N 599-пп, от 03.10.2017 N 632-пп, от 20.10.2017 N 678-пп, от 07.11.2017 N 705-пп, от 26.12.2017 N 873-пп, от 20.02.2018 N 129-пп, от 16.03.2018 N 199-пп, от 29.06.2018 N 476-пп, от 13.07.2018 N 505-пп, от 08.08.2018 N 567-пп, от 05.09.2018 N 639-пп, от 04.10.2018 N 714-пп, от 27.11.2018 N 862-пп, от 12.12.2018 N 920-пп)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.10.2018 N 770-пп.

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Труд и занятость" на 2014 - 2020 годы (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства Иркутской области
от 24 октября 2013 года
N 449-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.03.2014 N 168-пп, от 17.09.2014 N 462-пп, от 23.10.2014 N 519-пп, от 13.02.2015 N 53-пп, от 03.04.2015 N 122-пп, от 11.03.2015 N 74-пп, от 26.05.2015 N 257-пп, от 26.06.2015 N 322-пп, от 20.10.2015 N 528-пп, от 12.11.2015 N 565-пп, от 09.12.2015 N 625-пп, от 29.02.2016 N 104-пп, от 20.05.2016 N 292-пп, от 27.09.2016 N 617-пп, от 17.11.2016 N 735-пп, от 13.12.2016 N 789-пп, от 28.02.2017 N 113-пп, от 14.04.2017 N 245-пп, от 31.05.2017 N 350-пп, от 03.08.2017 N 510-пп, от 18.09.2017 N 599-пп, от 03.10.2017 N 632-пп, от 20.10.2017 N 678-пп, от 07.11.2017 N 705-пп, от 26.12.2017 N 873-пп, от 20.02.2018 N 129-пп, от 16.03.2018 N 199-пп, от 29.06.2018 N 476-пп, от 13.07.2018 N 505-пп, от 08.08.2018 N 567-пп, от 05.09.2018 N 639-пп, от 04.10.2018 N 714-пп, от 27.11.2018 N 862-пп, от 12.12.2018 N 920-пп)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (далее - государственная программа)

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Уровень конкурентоспособности экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров и условиями труда на рабочих местах, а эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей социально-экономического развития Иркутской области.

Для решения основных стратегических задач исполнительных органов государственной власти Иркутской области, существует необходимость преодоления имеющихся негативных тенденции в развитии социально-трудовых отношений и сфере занятости населения, которые характеризуются:

- достаточно высоким уровнем производственного травматизма;

- несоответствием спроса и предложения на рынке труда;

- отставанием средней заработной платы работников бюджетной сферы от средней заработной платы в целом по региону.

Преодоление вышеназванных негативных тенденций обеспечит высокие темпы экономического роста, являющиеся основой повышения уровня и качества жизни населения.

В 2013 году мероприятия в сфере труда и занятости населения Иркутской области реализовывались в рамках действующих ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) и полномочий министерства, определенных Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп "О министерстве труда и занятости Иркутской области".

Одной из важнейших задач в социально-трудовой сфере является улучшение условий труда на рабочих местах.

Абзац девятый утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп.

На фоне положительных результатов по снижению общего уровня производственного травматизма за последние годы, состояние условий и охраны труда в области нельзя считать удовлетворительным, уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), составляет менее половины всех рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда (рабочих мест, подлежащих аттестации), сохраняется высокий уровень производственного травматизма.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп)

По данным Иркутскстата, уровень производственного травматизма в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизился на 4,5% и составил 2,1 случая на 1000 работающих. Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило 668 человек (против 703 человек в 2011 году).

Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами несчастных случаев являются: неудовлетворительная организация производства работ - 28%; нарушение технологического процесса - 12,5%; нарушение правил дорожного движения - 13,5%, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 7,5%; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 7,0%; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования - 3,8%; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, в том числе электрооборудования - 3,0%; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 2,0%.

Таким образом, основные причины несчастных случаев на производстве в основном носят организационный характер, снизить влияние которых возможно предупредительными мероприятиями.

В целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте проводится специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда). Полученные в результате специальной оценки условий труда (аттестации) данные используются при разработке и реализации мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на льготную пенсию, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат и надбавок.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп)

Абзац пятнадцатый утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп.

Решение основных задач в сфере охраны труда в рамках государственной программы планируется осуществлять путем усиления мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышения качества оказания услуг в области охраны труда.

Вместе с тем, состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий и наличие значительного количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства будут соответственно расти показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве.

С 2012 года реализуется ВЦП "Содействие занятости населения Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 8 февраля 2012 года N 1-спр. Реализация мероприятий программы направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, снижение социальной напряженности в Иркутской области, предоставления гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Также министерством реализуются ВЦП "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 28-спр, и ВЦП "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 29-спр, направленные на содействие в трудоустройстве отдельных категорий граждан.

С 2011 года наблюдается стабилизация ситуации на рынке труда, в сравнении с предыдущими кризисными годами. В 2012 году региональный рынок труда функционировал в более благоприятных условиях.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась со 114,9 тыс. человек в среднем за 2011 год до 97,8 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 15%). При этом уровень общей безработицы снизился с 9,1% до 7,8% от численности экономически активного населения. В среднем за 2013 год уровень общей безработицы составил 8,3%.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)

По уровню общей безработицы Иркутская область занимала в 2012 году 6 место (ниже уровень общей безработицы в Красноярском крае (5,5%), Новосибирской области (5,6%), Алтайском крае (6,2%), Омской области (6,9%), Кемеровской области (7,1%), в 2013 году - 7 место, разделив его с Алтайским краем (8,3%) (ниже уровень общей безработицы в Красноярском крае (5,7%), Новосибирской области (5,9%), Республике Хакасия (6%), Кемеровской области (6%), Омской области (6,8%), Томской области (7,6%), Республике Бурятия (8%).