Точный
Действующий
Текст

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 08 февраля 2012 года N 1-спр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ службы занятости населения Иркутской области от 15.10.2012 N 31-спр;
приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

В целях обеспечения исполнения полномочий Иркутской области в области содействия занятости населения, в соответствии со ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года N 55-оз "О бюджетном процессе в Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 19 февраля 2008 года N 26-па "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", руководствуясь Положением о службе занятости населения Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 января 2012 года N 12-пп,

П Р И КА З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Иркутской области на 2012-2014 годы".

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте службы занятости населения Иркутской области информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководитель службы
занятости населения
Иркутской области
В.В.Макаров


УТВЕРЖДЕНА
приказом службы занятости
населения Иркутской области
от 8 февраля 2012 года N 1-спр

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Содействие занятости населения Иркутской области на 2012 -2013 годы"

{наименование Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2013 ГОДЫ"


{наименование паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Наименование
 исполнительного органа
 государственной власти
 Иркутской области

Министерство труда и занятости Иркутской области

{строка "Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области" паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Наименование целевой программы

Ведомственная целевая  программа "Содействие занятости населения Иркутской области на 2012-2013 годы" (далее - Программа)

{строка "Наименование целевой программы" паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего целевую программу

Номер и дата учета целевой
 программы в реестре
 ведомственных целевых
 программ

Цели и задачи целевой программы

Цель Программы: Обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве.
 Задача 1. С нижение напряженности на рынке труда.
 Задача 2. П овышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда.

Целевые индикаторы и
 показатели

Для оценки степени достижения цели и задач Программы определены целевые индикаторы:
 1) для оценки степени достижения цели Программы:
 - уровень регистрируемой безработицы (процентов);

 - коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию);

 2) для оценки степени достижения задачи по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области:
 - количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц);

 - численность получателей государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ  (человек);

 - численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (человек);

 - численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (человек);

 - численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (человек);

 - численность получателей услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (человек);

 - численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости  (человек);

 - численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность по имеющейся у них профессии (специальности) для трудоустройства по направлению органов службы занятости (человек);

 3) для оценки степени достижения задачи по повышению конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда:
 - численность получателей государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (человек);

 - численность получателей государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (человек);

 - численность получателей государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности (человек);

 - численность получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (человек);

 - численность женщин, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (человек).
   {п. 2, 3 графы второй строки " Целевые индикаторы и
 показатели " паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области  от 13.12.2013 N 73-мпр }

Характеристика
 программных
 мероприятий

1. информирование о положении на рынке труда в Иркутской области;

 2. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

 3. организация проведения оплачиваемых общественных работ;

 4.организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

 5. организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

 6. организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

   {п. 6 графы второй строки " Характеристика
 программных мероприятий " паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области  от 13.12.2013 N 73-мпр }
   7. содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

   {п. 7 графы второй строки " Характеристика
 программных мероприятий " паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области  от 13.12.2013 N 73-мпр }
   8. содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для временного  трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости;

 9. содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости;

 10. организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

   {п. 10 графы второй строки " Характеристика
 программных мероприятий " паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области  от 13.12.2013 N 73-мпр }
   11. психологическая поддержка безработных граждан;

 12. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

   {п. 12 графы второй строки " Характеристика
 программных мероприятий " паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области  от 13.12.2013 N 73-мпр }
   13. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

 14. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
   {п. 14 графы второй строки " Характеристика
 программных мероприятий " паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области  от 13.12.2013 N 73-мпр }

Сроки реализации целевой
 программы

2012-2013 годы

{графа вторая строки "Сроки реализации целевой программы" паспорта Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Объем и источники
 финансирования целевой
 программы, всего, в том
 числе: по годам

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 303 133,6 тыс. руб., в том числе по годам:
 2012 год - 159 544,0 тыс. руб.;

 2013 год - 143 589,6 тыс. руб.

{раздел "Объем и источники финансирования целевой программы, всего, в том числе: по годам" в редакции приказа службы занятости населения Иркутской области от 15.10.2012 N 31-спр; в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Ожидаемые конечные
 результаты реализации целевой
 программы и показатели
 социально-экономической
 эффективности (в
 количественно
 измеряемых показателях)

1. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2013 года не превысит 1,8%.
 2. Коэффициент напряженности (численность не занятых трудовой деятельностью граждан на 1 вакансию) на конец 2013 года не превысит 1,2.
 3. Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест составит 934 единицы.
 4. Численность получателей государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ 15796 человек.
 5. Численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 23389 человек.
 6. Численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы 4981 человек.
 7. Численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые 525 человек.
 8. Численность получателей государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование  по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации 1797 человек.
 9. Численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости  - 200 человек.
 10. Численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости - 20 человек.
 11. Численность получателей государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования 102894 человека.
 12. Численность получателей государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан 10742 человек.
 13. Численность получателей государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности 15331 человек.
 14. Численность получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда 10742 человека.
 15. Численность женщин, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет 234 женщины.

{раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности" в редакции приказа службы занятости населения Иркутской области от 15.10.2012 N 31-спр; в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ


В январе-сентябре 2011 года социально-экономические факторы продолжали оказывать влияние, как на основное производство, так и на формирование рынка труда.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, индекс промышленного производства в целом по области в январе- сентябре 2011 года составил 108,2% к уровню января - сентября 2010 года, в том числе, по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства – 108%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 109,7%, объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" - 147,7%, ввод в действие жилых домов – 121,6%, добыча полезных ископаемых – 2,1 раза. Выпуск продукции сельского хозяйства составил 105,2% к январю-сентябрю 2010 года.

Инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы области составили 133,8% к январю-сентябрю 2010 года.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за сентябрь 2011 года, составила 21911,9 рубля. Она выросла по отношению к сентябрю 2010 года на 10,5%.

Общая численность населения в Иркутской области на 1 января 2011 года составила 2427,9 тыс. человек (на 1 января 2010 года - 2502,7 тыс. человек), доля городского населения составила 79,6%, сельского - 20,4%. По сравнению с 1 января 2010 года, численность населения уменьшилась на 74,8 тыс. человек.

Численность занятых на предприятиях Иркутской области в сентябре 2011 года составила 798,9 тыс. человек, что составляет 99,2% к соответствующему периоду предыдущего года.

По состоянию на 1 октября 2011 года в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов учтено 62,2 тыс. предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений. За год их число уменьшилось на 1,9 тыс. единиц. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле, обрабатывающих производствах, в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, сельском хозяйстве, строительстве.

По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность безработных по методологии МОТ по Иркутской области уменьшилась с 125,1 тыс. человек в 3 квартале 2010 года до 109,5 тыс. человек в 3 квартале 2011 года; уровень общей безработицы по Иркутской области соответственно уменьшился с 9,1% в 3 квартале 2010 года до 8,2% в 3 квартале 2011 года.

В 2011 году продолжался процесс высвобождения работников из организаций Иркутской области.

В период с 1 января 2011 года по 1 октября 2011 года 253 организации Иркутской области представили сведения о высвобождении 15,1 тыс. работников.

В январе-сентябре 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области обратились 5,4 тыс. человек из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, из них нашли работу 2,9 тыс. человек, на конец сентября 2011 года в службе занятости на учете состоит 3,1 тыс. безработных из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников (15% от зарегистрированных безработных, состоящих на 01.10.2011).

В общей численности обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области в поиске работы высвобожденные работники составляют 6,2%, в общей численности нашедших работу - 4,7%.

На 1 октября 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области поступили сведения о неполной занятости 3,0 тыс. работников 51 организации, находящейся на территории Иркутской области (неполное рабочее время по инициативе администрации, простои по вине работодателя, отпуска без сохранения заработной платы). На 1 октября 2010 года численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составляла 10,9 тыс. человек.

Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями области вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (84% от общего количества заявленных вакансий). Но лишь 42% обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области ранее имели рабочую профессию.

В январе-сентябре 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области было заявлено 125,7 тыс. вакансий. С учетом имевшихся на начало года органы службы занятости населения Иркутской области располагали сведениями о наличии 155,7 тыс. вакансий. Уровень напряженности (численность незанятых трудовой деятельностью граждан в расчете на 1 вакансию) на 01.10.2011 составил 1,2 человека против 1,6 человека на 01.10.2010.

В отдельных территориях количество заявленных организациями вакансий в органы службы занятости населения Иркутской области значительно ниже численности граждан, обратившихся в поиске работы, т. е. существует территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу. Отсутствие достаточного количества вакансий затрудняет трудоустройство обратившихся в поиске работы граждан. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 1 октября 2011 года по Иркутской области составил 1,2 человека, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в то же время коэффициент напряженности в Киренском районе составил 50 человек, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в Тулунском районе - 48, в г. Свирске - 15, в Баяндаевском – 14, в Балаганском районе - 13, в Ольхонском районе – 11, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию.

Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие: каменщики, плотники, маляры, плиточники-облицовщики, штукатуры, электрогазосварщики, бетонщики, арматурщики, водители, машинисты экскаватора, машинисты бульдозера, машинисты крана, монтажники, рамщики, заточники, наладчики и станочники деревообрабатывающих станков, слесари-ремонтники, повара, овощеводы, а также служащие и инженерно-технические работники: агент страховой, воспитатели детских садов, учителя, врачи, медицинские сестры, инженеры.

Наиболее конкурентоспособными на рынке труда являются граждане с высшим образованием и опытом работы, неконкурентоспособной остается молодежь после окончания учебных заведений, не имеющая стажа работы, и граждане, имеющие длительный перерыв в работе. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда, повышения коммуникабельности, уверенности в своих силах, приобретения навыков поиска работы граждане направляются на "Краткие курсы по поиску работы", получают услуги по профессиональной ориентации, направляются на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, общественные работы и другие мероприятия содействия занятости населения.

В январе-сентябре 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области обратились за содействием в поиске подходящей работы 87,2 тыс. человек (из них 73,7 тыс. - незанятых трудовой деятельностью) против 106,9 тыс. человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (из них 87,9 тыс. – незанятых трудовой деятельностью) в 2010 году. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в январе-сентябре 2011 года, снизилась по сравнению с численностью граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в соответствующем периоде 2010 года на 19,8 тыс. человек или 18,5%. Численность граждан предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области за содействием в поиске подходящей работы, в январе - сентябре 2011 года уменьшилась по сравнению с январем-сентябрем 2010 года на 12% и составила 3,8 тыс. человек, из них трудоустроено 2,5 тыс. человек. Численность граждан, относящихся к категории пенсионеров, обратившихся за содействием в трудоустройстве, в январе – сентябре 2011 года не изменилась по сравнению с январем – сентябрем 2010 года и составила 2,3 тыс. человек, из них трудоустроено 1 тыс. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.10.2011 составила 21,3 тыс. чел. против 25,8 тыс. чел. на 01.10.2010 (снижение на 4,5 тыс. человек). Снижение численности безработных произошло на 27 территориях области (максимальное снижение произошло в городе Иркутске - на 1205 человек, минимальное в Чунском районе - 4 человека); увеличение численности безработных произошло на 18 территориях (наибольшее в Тайшетском районе - на 115 человек, наименьшее в Эхирит-Булагатском районе – на 3 человека). Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,0% на 01.10.2010 до 1,6% до 01.10.2011. Уровень зарегистрированной безработицы по Сибирскому Федеральному округу на 01.10.2011 составил 1,8%.

По данным министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области на территории Иркутской области находится 5 монопрофильных городов: Байкальск, Шелехов, Усть-Илимск, Саянск, Железногорск-Илимский.

В 2011 году на градообразующих предприятиях массовое высвобождение работников не проводилось.

Показатели по монопрофильным городам на конец сентября 2011 года приведены в таблице 1.

Табл.1

Города

Байкальск

Железногорск-Илимский

Саянск

Усть-Илимск

Шелехов

Численность населения города, тыс. чел. на 01.01.2011

14,2

26,0

40,6

86,4

48,0

Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел. на 01.10.2011

8,0

16,9

25,3

57,6

30,7

Численность занятого населения города, тыс. чел.
 на 01. 10 .2011

4,8

16,1

20,5

26,8

13,2

Численность зарегистрированных безработных, чел. на 01.01.2011
 на 01. 1 0.2011

140
 99

215
 108

592
 507

1245
 946

423
 2 67

Уровень регистрируемой безработицы в городе, %
 на 01. 01.2011
 на 01. 1 0.2011

1,8
 1, 2

1,3
 0, 6

2,4
 2, 0

2,2
 1, 6

1,4
 1,0

Численность работников, находящихся под риском увольнения, чел.
 на 01.01.2011
 на 01. 1 0.2011

0
 0

0
 50

51
 0

0
  35

9
 33

В 2012-2013 годах социально-экономические процессы, происходящие в Иркутской области, продолжат оказывать влияние на рынок труда.

{абз. 24 раздела 1 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

В основе прогноза численности безработных на 2012-2013 годы лежит анализ развития регистрируемого рынка труда, тенденции и динамика развития регистрируемого рынка труда Иркутской области, а также прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 -2013 годы.

{абз. 25 раздела 1 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, по прогнозным оценкам составит 100,9 тыс. человек в 2012 году, 107 тыс. человек в 2013 году. Среднемесячная численность зарегистрированных безработных граждан при этом составит соответственно: 24,2 тыс. человек, 25,7 тыс. человек.

{абз.3 раздела 1 Программы в редакции приказа службы занятости населения Иркутской области от 15.10.2012 N 31-спр}

{абз. 26 раздела 1 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 13.12.2013 N 73-мпр}

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»