На современном этапе уделяется повышенное внимание общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала.
Ключевым понятием современного общества, наиболее точно характеризующим его культурную и духовную составляющую, становится культурная среда. Культурная среда - это, во-первых, результат всей совокупности культурной деятельности общества - прошлой и настоящей (включая инфраструктуру организаций культуры, произведения искусства), во-вторых, институт приобщения граждан к нравственным ценностям, хранимым ею, в-третьих, область творческой реализации духовного потенциала людей, в том числе молодого поколения.
В связи с этим формирование и развитие культурной среды становится важнейшим условием улучшения качества жизни в Астраханской области.
Концепция государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" (далее - концепция) разработана в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в сфере культуры на долгосрочную перспективу, содержащимися в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 23.10.2013 N 420-П)
Концепция разработана также с учетом основных положений государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р, в состав которой входит федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186.
Реализуемая отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 287-П (далее - Программа 2011 - 2013 годов), накопила позитивный опыт, давший положительные результаты по укреплению государственности, поддержке единого культурного пространства, придав значительный импульс развитию культуры Астраханской области.
В рамках реализации Программы 2011 - 2013 годов на развитие отрасли из бюджета Астраханской области направлено более 60.0 млн. рублей.
Объем привлеченных средств из федерального бюджета в рамках Программы 2011 - 2013 годов составил более 1.0 млрд. рублей.
На реализацию мероприятий программы из бюджета муниципальных образований Астраханской области выделено около 1.5 млн. рублей, за счет внебюджетных средств - 14.0 млн. рублей.
Укрепление культурного пространства в рамках Программы 2011 - 2013 годов осуществлялось через создание возможностей получения для граждан доступа к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.
Совершенствовались механизмы утверждения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, сохранялись лучшие традиции русского театрального искусства, создавались условия для участия граждан в культурной жизни, обеспечения дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров.
За период с 2010 года по 2012 год удалось достичь следующих показателей эффективности:
- доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличилась с 43 до 45%;
- доля государственных учреждений культуры, оснащаемых специальным оборудованием и современными техническими средствами, увеличилась с 16.7 до 54%;
- доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда увеличилась с 2.17 до 4.6%;
- количество выставок музеев повысилось на 43%, количество посетителей - на 23%;
- количество концертных программ и спектаклей увеличилось на 20%;
- показатель количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения увеличился с 71 до 77 экз.;
- охват детей художественным образованием увеличился с 10.41 до 10.8%;
- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры Астраханской области, увеличилась с 50 до 68%;
- в 4 раза увеличилось количество гастролей в регионах Российской Федерации и за рубежом;
- в 4 раза увеличился темп роста посещаемости веб-сайтов музеев и библиотек области по отношению к 2009 году.
Наиболее значимыми событиями в области развития отрасли культуры стали:
- утверждение долгосрочной отраслевой целевой программы "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы", в рамках которой определены приоритеты в решении задач по сохранению и развитию культуры в сельской местности;
- введение в эксплуатацию нового здания автономного учреждения культуры Астраханской области "Астраханский государственный театр оперы и балета" (далее - Астраханский государственный театр оперы и балета);
- открытие областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник" (далее - Астраханский музей-заповедник) с обновленными экспозициями;
- деятельность по включению Астраханского кремля в перечень объектов культурного населения, охраняемых ЮНЕСКО;