ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2012 года N 1-ПП


О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика"

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.09.2012 N 219-ПП, от 28.02.2014 N 24-ПП, от 04.07.2014 N 135-ПП, от 15.09.2014 N 204-ПП, от 13.11.2014 N 265-ПП, от 26.05.2015 N 107-ПП, от 04.04.2016 N 50-ПП, от 17.10.2016 N 185-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 02.02.2017 N 7-ПП, от 01.03.2017 N 26-ПП, от 15.06.2017 N 115-ПП, от 31.10.2017 N 198-ПП, от 08.02.2018 N 14-ПП, от 29.01.2019 N 3-ПП, от 30.04.2019 N 81-ПП, от 13.12.2019 N 229-ПП, от 22.06.2020 N 128-ПП, от 25.09.2020 N 222-ПП, от 15.10.2020 N 232-ПП, от 21.12.2020 N 294-ПП, от 30.12.2020 N 312-ПП)



В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2016 г. N 626-рп, Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:


(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.05.2015 N 107-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)


1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Госпрограмма).


(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2014 N 24-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)


2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Госпрограммы.


(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2014 N 24-ПП, от 15.09.2014 N 204-ПП)


3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.


(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.09.2012 N 219-ПП, от 28.02.2014 N 24-ПП, от 26.05.2015 N 107-ПП, от 04.04.2016 N 50-ПП)



Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.ГЕРТЕР



Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 17 января 2012 г. N 1-ПП



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.09.2012 N 219-ПП, от 28.02.2014 N 24-ПП, от 04.07.2014 N 135-ПП, от 15.09.2014 N 204-ПП, от 13.11.2014 N 265-ПП, от 26.05.2015 N 107-ПП, от 04.04.2016 N 50-ПП, от 17.10.2016 N 185-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 02.02.2017 N 7-ПП, от 01.03.2017 N 26-ПП, от 15.06.2017 N 115-ПП, от 31.10.2017 N 198-ПП, от 08.02.2018 N 14-ПП, от 29.01.2019 N 3-ПП, от 30.04.2019 N 81-ПП, от 13.12.2019 N 229-ПП, от 22.06.2020 N 128-ПП, от 25.09.2020 N 222-ПП, от 15.10.2020 N 232-ПП, от 21.12.2020 N 294-ПП)


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2014 N 24-ПП, от 15.06.2017 N 115-ПП, от 31.10.2017 N 198-ПП, от 22.06.2020 N 128-ПП, от 21.12.2020 N 294-ПП)

Координатор Государственной программы

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.06.2017 N 115-ПП)

Исполнители Государственной программы

исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.06.2017 N 115-ПП)

Подпрограммы государственной программы

"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"

"Совершенствование системы государственного управления и подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства"

Реализация мероприятий подпрограммы "Социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"

"Государственная кадастровая оценка"

"Развитие внешнеэкономической деятельности Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.01.2019 N 3-ПП, от 13.12.2019 N 229-ПП)

Цели Государственной программы

достижение высокого экономического роста республики, основанного на модернизации экономики, внедрении инноваций, постоянном технологическом совершенствовании, формировании благоприятной инвестиционной среды, создании благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики, расширении использования специальных механизмов привлечения инвестиций, повышении темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.04.2016 N 50-ПП)

Задачи Государственной программы

совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

повышение эффективности мер государственной поддержки инвесторов;

снижение административных барьеров;

привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Кабардино-Балкарской Республике и представление Кабардино-Балкарской Республики для потенциальных инвесторов как перспективного партнера;

стимулирование инновационной активности бизнеса в Кабардино-Балкарской Республике;

снижение социальной напряженности на рынке труда;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2019 N 229-ПП)

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей);

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения;

доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Кабардино-Балкарской Республики;

коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий);

оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия;

количество выдаваемых микрофинансовой организацией микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", нарастающим итогом;

количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых в рамках регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", нарастающим итогом;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", нарастающим итогом;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", нарастающим итогом;

количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте, нарастающим итогом;

количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства", нарастающим итогом;

количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности в рамках регионального проекта "Популяризация предпринимательства", нарастающим итогом;

количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", нарастающим итогом;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, оказываемую региональной микрофинансовой организацией в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на возмещение части затрат, связанных с кредитно-лизинговыми обязательствами, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции;

количество получивших поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах, определенных перечнем отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции;

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг;

объем инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы в Кабардино-Балкарской Республике;

количество созданных рабочих мест в результате реализации мероприятий в рамках подпрограммы в Кабардино-Балкарской Республике;

уровень исполнения графика выполнения ключевых событий по инвестиционным проектам в рамках подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики;

сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;

определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках государственной кадастровой оценки;

рассмотрение обращений, связанных с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

внешнеторговый оборот;

объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров;

объем экспорта продукции промышленности;

объем экспорта продукции машиностроения;

объем экспорта продукции агропромышленного комплекса;

объем экспорта услуг

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.09.2020 N 222-ПП)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы,

без деления на этапы

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2019 N 229-ПП, от 22.06.2020 N 128-ПП)

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

объем бюджетных ассигнований на реализацию программы по годам составит:

за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 201054,2 тыс. рублей;

2015 год - 141046,9 тыс. рублей;

2016 год - 643867,0 тыс. рублей;

2017 год - 753901,3 тыс. рублей;

2018 год - 542907,4 тыс. рублей;

2019 год - 816605,2 тыс. рублей;

2020 год - 909966,8 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

2014 год - 93049,5 тыс. рублей;

2015 год - 68054,2 тыс. рублей;

2016 год - 406402,1 тыс. рублей;

2017 год - 413396,5 тыс. рублей;

2018 год - 422248,1 тыс. рублей;

2019 год - 417864,4 тыс. рублей;

2020 год - 426167,19 тыс. рублей;

за счет бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики:

2014 год - 11530,0 тыс. рублей;

2015 год - 10997,0 тыс. рублей;

2016 год - средства не предусмотрены;

2017 год - средства не предусмотрены;

2018 год - средства не предусмотрены;

2019 год - средства не предусмотрены;

2020 год - 429,2 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников:

2014 год - 535041,2 тыс. рублей;

2015 год - 641024,7 тыс. рублей;

2016 год - 736850,5 тыс. рублей;

2017 год - 2313043,9 тыс. рублей;

2018 год - 1198768,5 тыс. рублей;

2019 год - 1722568,6 тыс. рублей;

2020 год - 1780340,0 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2020 N 294-ПП)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) до 17800 единиц;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 42796 человек;

доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта Кабардино-Балкарской Республики достигнет 41,4 процента;

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров - 90 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - 90 процентов; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 обращения;

время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - 15 минут; количество подготовленных управленческих кадров в рамках реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров по всем типам образовательных программ - 4 единицы;

развитие отраслей промышленности, агропромышленного комплекса и социальной сферы;

снижение уровня социальной напряженности, обеспечение занятости населения, повышение реальных доходов населения; повышение инвестиционной привлекательности;

обеспечение темпа роста внешнеторгового оборота к 2020 году 130 процентов по отношению к уровню 2016 года;

обеспечение темпа роста экспорта в 2020 году 113 процентов по отношению к уровню 2016 года;

обеспечение темпа роста объема экспорта услуг в 2020 году в 4,1 раза к уровню 2018 года

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2019 N 229-ПП, от 21.12.2020 N 294-ПП)



I. Характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2014 N 24-ПП)


В последние годы в Кабардино-Балкарской Республике достигнута устойчивая позитивная динамика основных показателей социально-экономического развития республики. Так, объем валового регионального продукта на душу населения за 5 лет увеличился в 1,8 раза и в 2013 году оценивается в объеме 100,0 млрд рублей.


Кабардино-Балкарская Республика располагает благоприятными природно-климатическими условиями, пригодными для развития современного сельскохозяйственного производства, с глубокой переработкой его продукции. В сельском хозяйстве и пищевой промышленности задействовано 23 процента занятых в экономике, при этом суммарный вклад этих отраслей в валовой региональный продукт составляет около 28 процентов, значительна их доля в налоговых доходах бюджетной системы региона.


При положительной в последние годы динамике индекса промышленного производства состояние промышленного комплекса республики характеризуется тем, что проектные мощности большинства предприятий используются лишь на 40 - 60 процентов. Активная часть основных фондов за последние 10 - 12 лет из-за отсутствия финансирования практически не обновлялась. Поэтому сегодня на большинстве промышленных предприятий приняты перспективные инвестиционные программы развития, в рамках реализации которых значительные объемы инвестиций уже были направлены на реконструкцию и модернизацию производств, а также на создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.


В 2012 году в Кабардино-Балкарской Республике наблюдался рост инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал (с учетом субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) увеличился по сравнению с 2011 годом на 13,5 процента и составил 25572,1 млн рублей.


Важно отметить, что одним из негативных моментов, отражающих уровень инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики, является то, что доля бюджетных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет 53,2 процента, что на 40 процентов больше среднероссийского показателя.


Основными факторами, ограничивающими инвестиционную деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, являются недостаток собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита, а также сложившаяся в республике криминогенная обстановка. Во многом именно этими причинами объясняется то, что у инвестиционных проектов переносятся сроки реализации на более поздний период, изменяются объем финансирования и показатели эффективности.


Вместе с тем, Правительство Кабардино-Балкарской Республики принимает меры по решению стратегической задачи повышения инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций, в частности, особое внимание уделяется совершенствованию инвестиционного законодательства и созданию благоприятных условий для привлечения инвесторов.


Так, в 2013 году проведена работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике.


В рамках внедрения Стандарта было проведено 5 заседаний с участием Экспертной группы и представителей исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и организован "круглый стол" с целью выполнения медиаплана и информирования общественности о результатах внедрения Стандарта на территории республики.


В результате подведения итогов Кабардино-Балкарская Республика признана лидером среди регионов России: республика заняла 2-е место по скорости и качеству внедрения Стандарта.


Для увеличения темпов роста объема строительных работ в республике предпринимаются меры по разработке и реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение строительного рынка республики современными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, на техническое перевооружение строительных организаций с применением новых ресурсосберегающих технологий, способствующих снижению себестоимости и качества строительства.


Инвестиционная политика республики включает стимулирование привлечения средств капитала из внебюджетных источников, поиск новых форм совместного государственного и частного инвестирования в перспективные проекты.


Разработан комплекс мер по стимулированию инвестиционной деятельности путем предоставления мер государственной поддержки. В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2001 года N 23-РЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики" в отношении субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории республики, могут применяться следующие меры государственной поддержки:


предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики по республиканским приоритетным инвестиционным проектам;


налоговые льготы по региональным налогам (в части платежей, поступающих в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики), предоставляемые в пределах срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет;


предоставление бюджетных кредитов;


предоставление обеспечения в виде залога имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, из залогового фонда Кабардино-Балкарской Республики;


предоставление субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;


предоставление инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам;


предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных учреждениях;


предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды;


предоставление средств Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики на создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.


Из перечисленных мер государственной поддержки, предусмотренных республиканским законодательством в сфере инвестиционной деятельности, активно используется мера по предоставлению налоговых льгот по региональным налогам. Так, к концу 2013 года 9 крупным предприятиям Кабардино-Балкарской Республики предоставлены льготы по налогу на имущество для реализации 10 инвестиционных проектов. Объем привлеченных инвестиций в экономику республики по итогам реализации данных проектов составит 16955 млн рублей, а также будет создано 1762 рабочих мест.


Реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству животноводческих комплексов, закладке садов и виноградников, завершено строительство второй очереди высокотехнологичного тепличного комплекса с беспрерывным циклом производства овощей, завершены первые этапы строительства и реконструкции двух крупных птицефабрик по производству мяса птицы и племенных яиц, запущены эффективные проекты по высокотехнологичной переработке сельскохозяйственного сырья, введена в эксплуатацию верхняя ступень каскада Нижне-Черекских ГЭС мощностью 65 МВт (после полного ввода мощность каскада ГЭС составит 120 МВт), завершено строительство завода по производству современных строительных материалов (гипсокартон и строительный гипс). За последние годы удалось запустить в эксплуатацию ряд новых производств в сфере сельского хозяйства, легкой промышленности.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»