ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2016 года N 50-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2012 Г. N 1-ПП
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2012 года N 1-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы".
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
Утверждены
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 4 апреля 2016 года N 50-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2012 Г. N 1-ПП "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
1. В пункте 3 слова "первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Литовченко Т.В." заменить словами "Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.".
2. В Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, утвержденной указанным постановлением:
1) в паспорте Государственной программы:
а) позицию "Соисполнители Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Соисполнители Государственной программы | исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); открытое акционерное общество "Курорты Северного Кавказа" (по согласованию); открытое акционерное общество "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики" (по согласованию); органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); государственные учреждения - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)" |
б) позицию "Подпрограммы Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Подпрограммы Государственной программы" | "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"; "Совершенствование системы государственного управления"; |
в) позицию "Цели Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Цели Государственной программы | достижение высокого экономического роста республики, основанного на модернизации экономики, внедрении инноваций, постоянном технологическом совершенствовании, формировании благоприятной инвестиционной среды, создании благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики, расширении использования специальных механизмов привлечения инвестиций, повышении темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров"; |
г) позицию "Задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Задачи Государственной программы | совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности; повышение эффективности мер государственной поддержки инвесторов; снижение административных барьеров; привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Кабардино-Балкарской Республике и представление Кабардино-Балкарской Республики для потенциальных инвесторов как перспективного партнера; стимулирование инновационной активности бизнеса в республике; снижение социальной напряженности на рынке труда; содействие развитию особых экономических зон в Кабардино-Балкарской Республике; снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение прозрачности процедур предоставления средств, предусмотренных на государственную поддержку, и контроль законности их расходования; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, адекватной стоящим задачам, возможностям государства и потребностям частного сектора; развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; организация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг"; |
д) позицию "Целевые индикаторы и показатели Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | объем валового регионального продукта, млрд рублей; объем инвестиций в основной капитал, млрд рублей; число управленцев, подготовленных для организаций народного хозяйства, единиц; объем инвестиций резидентов особых экономических зон Кабардино-Балкарской Республики, млн рублей; количество рабочих мест, созданных резидентами особых экономических зон Кабардино-Балкарской Республики, единиц; улучшение позиций в рейтинге инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Кабардино-Балкарской Республики по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", пунктов; среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей; уровень безработицы в среднем за год, процентов; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, млрд рублей; темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов; число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики, процентов; поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения, млн рублей; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, процентов; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых, средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, процентов; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Кабардино-Балкарской Республики, единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлено поручительство некоммерческой организации "Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики", единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, которым было предоставлено поручительство некоммерческой организации "Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики", единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках софинансирования муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках софинансирования муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку с помощью автономной некоммерческой организации "Центр инноваций социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики", единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку с помощью автономной некоммерческой организации "Центр инноваций социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики", единиц; уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг"; |
е) позицию "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы | общий объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах составит 12518538,99 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1337731,06 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 201054,20 тыс. рублей; 2016 году - 253190,00 тыс. рублей; 2017 году - 248440,00 тыс. рублей; 2018 году - не предусмотрено; 2019 году - 247000,00 тыс. рублей; 2020 году - 247000,00 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 5417530,73 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 90171,00 тыс. рублей; 2015 году - 67428,57 тыс. рублей; 2016 году - 338811,20 тыс. рублей; 2017 году - 354272,30 тыс. рублей; 2018 году - 339832,30 тыс. рублей; 2019 году - 1996401,79 тыс. рублей; 2020 году - 2230613,57 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - 33527,00 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 11530,00 тыс. рублей; 2015 году - 10997,00 тыс. рублей; 2016 году - 11000,00 тыс. рублей; 2017 году - не предусмотрено; 2018 году - не предусмотрено; 2019 году - не предусмотрено; 2020 году - не предусмотрено, внебюджетных источников - 5729750,20 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 535041,15 тыс. рублей; 2015 году - 641024,65 тыс. рублей; 2016 году - 738083,70 тыс. рублей; 2017 году - 833909,50 тыс. рублей; 2018 году - 915668,50 тыс. рублей; 2019 году - 998078,60 тыс. рублей; 2020 году - 1067944,10 тыс. рублей."; |
ж) позицию "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | увеличение валового регионального продукта до 141,8 млрд. рублей в год; рост объема прямых инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики, в том числе программы иностранных, до 39,8 млрд. рублей в год; увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики до 23,9 млрд. рублей в год; сокращение безработицы до 6,5 процента; увеличение среднедушевых денежных доходов населения в месяц до 26,5 тыс. рублей; создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории Черекского, Чегемского, Эльбрусского и Зольского муниципальных районов; создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Агроиндустриальный парк "PLANA" в Майском муниципальном районе; повышение информированности российских и иностранных субъектов инвестиционной деятельности об экономической привлекательности Кабардино-Балкарской Республики; повышение эффективности нормативной правовой базы инвестиционной деятельности; улучшение позиций в рейтинге инвестиционного потенциала Кабардино-Балкарской Республики по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" на 27 пунктов; улучшение позиций в рейтинге инвестиционного риска Кабардино-Балкарской Республики по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" на 32 пункта; реализация комплекса мер, направленных на снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение темпа роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году по отношению к 2013 году в размере более 130 процентов; увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики до 36 процентов; вклад малого и среднего бизнеса в формирование валового регионального продукта Кабардино-Балкарской Республики достигнет 35 процентов; объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам в 2020 году составит свыше 1400 млн рублей; уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - 90 процентов; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 обращения; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - 15 минут"; |
2) в разделе III Государственной программы:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм: "Формирование благоприятной инвестиционной среды", "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", "Совершенствование системы государственного управления" и двух основных мероприятий: "Содержание аппарата Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики", "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" (Президентская программа подготовки управленческих кадров)";
б) в подпрограмме "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства":
в паспорте подпрограммы:
позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составит 7287222,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1333359,46 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 200000,00 тыс. рублей; 2015 году - 140609,46 тыс. рублей; 2016 году - 251750,00 тыс. рублей; 2017 году - 247000,00 тыс. рублей; 2018 году - не предусмотрено; 2019 году - 247000,00 тыс. рублей; 2020 году - 247000,00 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 195089,77 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 43020,10 тыс. рублей; 2015 году - 20715,37 тыс. рублей; 2016 году - 29992,70 тыс. рублей; 2017 году - 28590,40 тыс. рублей; 2018 году - 15590,40 тыс. рублей; 2019 году - 28590,40 тыс. рублей; 2020 году - 28590,40 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - 33527,00 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 11530,00 тыс. рублей; 2015 году - 10997,00 тыс. рублей; 2016 году - 11000,00 тыс. рублей; 2017 году - не предусмотрено; 2018 году - не предусмотрено; 2019 году - не предусмотрено; 2020 году - не предусмотрено, внебюджетных источников - 5725246,20 тыс. рублей, из них в: 2014 году - 533955,00 тыс. рублей; 2015 году - 640574,00 тыс. рублей; 2016 году - 736600,10 тыс. рублей; 2017 году - 832425,90 тыс. рублей; 2018 году - 915668,50 тыс. рублей; 2019 году - 998078,60 тыс. рублей; 2020 году - 1067944,10 тыс. рублей"; |
раздел VIII изложить в следующей редакции:
"VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 7287222,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1333359,46 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 195089,77 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - 33527,00 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 5725246,20 тыс. рублей.";
в) подраздел "Основное мероприятие государственной программы "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Юг России (2014 - 2020 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" признать утратившим силу;
г) в подразделе "Основное мероприятие государственной программы "Содержание аппарата Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики" государственной программы слова "390008,2 тыс. рублей" заменить словами "368934,80 тыс. рублей";
д) дополнить подпрограммой следующего содержания:
"Подпрограмма "Совершенствование системы государственного управления"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики |
Соисполнители подпрограммы | исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; организации - исполнители мероприятий подпрограммы; органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); государственные учреждения - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) |
Цели подпрограммы | повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; снижение административных барьеров |
Задачи подпрограммы | организация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
Объем бюджетных ассигнований финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составит 1449134,56 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в том числе: 2016 год - 259665,50 тыс. рублей; 2017 год - 275978,90 тыс. рублей; 2018 год - 275978,90 тыс. рублей; 2019 год - 303576,79 тыс. рублей; 2020 год - 333934,47 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | в результате реализации подпрограммы к 2020 г. будут достигнуты следующие показатели: уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - 90 процентов; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 обращения; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - 15 минут |
I. Характеристика состояния сферы оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, основные проблемы и прогноз ее развития
Одним из условий социально-экономического развития является повышение эффективности государственного управления с учетом приоритетов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ Президента Российской Федерации), в том числе обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и достижения следующих показателей:
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;
снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2 обращений;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.
В целях реализации данного направления в соответствии с требованиями, установленными законодательством, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2011 года N 76-ПП создано государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" (далее - МФЦ), которое функционирует с февраля 2012 года.
В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике создано 12 МФЦ и 145 удаленных рабочих мест в сельских поселениях Кабардино-Балкарской Республики.
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляющихся по принципу "одного окна", с учетом типизации с 2012 года увеличилось на 105 и на 1 января 2016 года составило 250 услуг по следующим направлениям:
имущественные отношения;
поддержка малого и среднего предпринимательства;
социальное обеспечение;
труд и занятость;
услуги Росреестра;
услуги миграционной службы;
услуги в сфере образования.
В 2015 году сотрудниками МФЦ оказано более 365 тыс. услуг. Этот показатель вырос примерно в 2,5 раза по сравнению с 2014 годом.
В связи с развитием сети МФЦ, удаленных рабочих мест, переводом услуг в электронный вид и внедрением системы электронной очереди в МФЦ на 1 января 2016 года значения показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, составили:
уровень удовлетворенности граждан в Кабардино-Балкарской Республике (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 91 процент;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - 100 процентов;
среднее количество обращений заявителей в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги - не более 2 обращений;
время ожидания в очереди - не более 15 минут.
В Кабардино-Балкарской Республике оказание услуг МФЦ заявителям осуществляется по принципу экстерриториальности независимо от места их регистрации, осуществления хозяйственной деятельности или расположения объекта недвижимости.
В результате реализации подпрограммы:
