ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2013 года N 220
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки"
(с изменениями на 18 декабря 2017 года)
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 04.07.2013 N 785, от 31.12.2013 N 1567, постановлений администрации Владимирской области от 26.06.2014 N 660, от 23.01.2015 N 21, от 30.06.2015 N 621, от 05.10.2015 N 979, от 14.04.2016 N 320, от 30.08.2016 N 747, от 25.01.2017 N 43, от 17.07.2017 N 588, от 18.12.2017 N 1074)
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р постановляю:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 26.06.2014 N 660)
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" согласно приложению N 1.
2. Утвердить финансовое обеспечение плана мероприятий ("дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" согласно приложению N 2.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области при разработке и утверждении "дорожных карт" руководствоваться настоящим постановлением.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 28.02.2013 N 220
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 26.06.2014 N 660, от 23.01.2015 N 21, от 30.06.2015 N 621, от 05.10.2015 N 979, от 14.04.2016 N 320, от 30.08.2016 N 747, от 25.01.2017 N 43, от 17.07.2017 N 588, от 18.12.2017 N 1074)
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, включает в себя:
предоставление субсидий Владимирской области из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обеспечение содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид (электронная очередь).
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
формирование кадровой политики с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)";
развитие системы независимой оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) включает в себя:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в дошкольных образовательных организациях;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
внедрение показателей эффективности деятельности руководителей организаций дошкольного образования и педагогических работников;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, предусматривает обеспечение всех детей возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все, заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального государственного стандарта дошкольного образования;
обеспечение открытости результатов деятельности организаций дошкольного образования с учетом показателей эффективности их деятельности;
обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.04.2016 N 320)
Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет | тыс. человек | 102,5 | 103,9 | 104,9 | 100,4 | 98,1 |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.08.2016 N 747) | ||||||
Численность воспитанников в возрасте 3 - 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | тыс. человек | 54,9 | 55,5 | 56,8 | 56,8 | 56,8 |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 17.07.2017 N 588) | ||||||
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 2,443 | 1,759 | 0,501 | 0,095 | 0 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0,555 | 0,235 | 0,470 | 0,095 | 0 |
реконструкция с увеличением мощности дошкольных образовательных организаций | тыс. мест | 0,040 | 0,409 | 0 | 0 | 0 |
приобретение зданий, капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций при условии создания дополнительных мест | тыс. мест | 1,568 | 0,703 | 0 | 0 | 0 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0,021 | 0 | 0 | 0 |
иные формы создания мест | тыс. мест | 0,280 | 0,391 | 0,031 | 0 | 0 |
Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,6 | 11,4 | 11,7 | 11,71 | 11,71 |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 17.07.2017 N 588) | ||||||
Среднесписочная численность педагогических работников | тыс. человек | 6,8 | 6,5 | 6,5 | 6,3 | 6,3 |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 17.07.2017 N 588) | ||||||
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 59,2 | 59,0 | 58 | 57 | 56 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители <*> | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Получение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования | 2015 год | Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). Обобщенные результаты мониторинга исполнения государственной программы Владимирской области "Развитие образования на 2014 - 2020 годы" в соответствии с соглашением | |
1.1. | Мониторинг и оценка эффективности реализации Владимирской областью программ (проектов) по модернизации региональных систем дошкольного образования | департамент образования, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.06.2015 N 621) | ||||
2. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования: | департамент образования, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | |
2.1. | Строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования, реконструкция функционирующих организаций, реконструкция зданий дошкольных образовательных организаций и приобретение зданий, капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций при условии создания дополнительных мест | органы местного самоуправления | 2014 - 2016 годы | Введение дополнительных мест для дошкольников за счет строительства в 2014 г. - 555 ед., 2015 г. - 235 ед., 2016 г. - 470 ед.; за счет реконструкции: 2014 г. - 40 ед., 2015 г. - 409 ед.; за счет проведения капитального ремонта: 2014 г. - 1568 ед., 2015 г. - 703 ед. |
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 23.01.2015 N 21, от 30.06.2015 N 621, от 05.10.2015 N 979, от 14.04.2016 N 320) | ||||
2.2. | Уточнение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере дошкольного образования в связи с изменением требования СанПиНов | департамент образования | 2014 - 2017 годы | |
3. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | департамент образования, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
3.1. | Разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций | |||
4. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) дошкольного образования: | департамент образования, органы местного самоуправления, руководители и педагогические работники образовательных организаций дошкольного образования | 2014 год | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от трех до семи лет, охваченных образовательными программами в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования |
4.1. | В том числе актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | руководители и педагогические работники дошкольных образовательных организаций | ||
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные организации дошкольного образования (в том числе руководители дошкольных образовательных организаций) | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
5.1. | Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" | |||
6. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Владимирской области |
6.1. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | ||
7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Число муниципальных образований в области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования |
7.1. | реализация мероприятий по развитию системы независимой оценки качества работы образовательных организаций | |||
7.2. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | |||
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций дошкольного образования, в том числе проведение работы по заключению трудовых договоров в соответствии с типовой формой договора | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные организации дошкольного образования | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Владимирской области |
8.1. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные организации дошкольного образования | 2014 - 2018 годы | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
8.2. | Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | |||
8.3. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | |||
9. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования | 2014 - 2018 годы | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования. |
9.1. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Мероприятия, обеспечивающие взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта | ||
Независимая система оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования | ||||
10. | Проведение мониторинга работы образовательных организаций дошкольного образования, формирование независимой оценки качества работы данных организаций, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования | 2014 - 2018 годы | Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы образовательных организаций дошкольного образования (по каждой организации) |
11. | Проведение информационной кампании в СМИ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования | департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования | 2014 - 2018 годы | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования |
12. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования во Владимирской области | департамент образования | 2014 - 2018 годы | Отчет о реализации независимой системы оценки в Минобрнауки России и копия в Минтруда России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда..." в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а (приложение N 2 раздел 3) |
