ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 года N 335-П
О государственной программе Челябинской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Челябинской области от 20.12.2016 N 674-П.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 21.11.2014 N 627-П, от 18.03.2015 N 94-П, от 25.05.2015 N 257-П, от 29.12.2015 N 710-П, от 30.12.2015 N 721-П, от 23.03.2016 N 134-П, от 24.08.2016 N 462-П, от 30.11.2016 N 660-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 25.05.2015 N 257-П, от 30.12.2015 N 721-П)
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 года N 335-П
Государственная программа Челябинской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы
(в редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 30.12.2015 N 721-П, от 23.03.2016 N 134-П, от 24.08.2016 N 462-П, от 30.11.2016 N 660-П)
Паспорт государственной программы Челябинской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы
(в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.11.2016 N 660-П)
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство социальных отношений Челябинской области |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; Министерство информационных технологий и связи Челябинской области |
Основная цель государственной программы | - | повышение качества граждан пожилого возраста и других категорий граждан, проживающих на территории Челябинской области |
Основные задачи государственной программы | - | повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки; совершенствование системы социального обслуживания граждан пожилого возраста; внедрение и развитие стационарозамещающих технологий; обеспечение деятельности подведомственных учреждений; обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста; укрепление здоровья граждан пожилого возраста; организация культурного досуга граждан пожилого возраста; повышение конкурентоспособности граждан пожилого возраста, проживающих в Челябинской области, стремящихся возобновить трудовую деятельность; привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных мероприятиях и приобщение их к физической культуре; привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), индивидуальных предпринимателей в сферу предоставления социальных услуг |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.11.2016 N 660-П) | ||
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - | доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки к объему начисленных сумм на меры социальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2015, 2016, 2017 годов; удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в процентах от общего числа обратившихся; удельный вес граждан, которым выплачены меры социальной поддержки, в процентах от общего числа обратившихся; удельный вес детей умерших ликвидаторов, детей, страдающих заболеваниями, обусловленными воздействием радиации, получивших ежегодную денежную выплату, в процентах от общего числа обратившихся; количество проведенных семинаров по вопросам повышения качества социального обслуживания граждан пожилого возраста; |
увеличение доли государственных стационарных учреждений, в которых созданы попечительские советы, от общего количества государственных стационарных учреждений; количество приемных семей для граждан пожилого возраста; увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего количества граждан, получивших социальные услуги; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; доля граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", к общему количеству граждан, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси"; доля учреждений, выполнивших государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), от общего числа областных государственных учреждений; доля государственных бюджетных и казенных учреждений системы социальной защиты населения, в которых проведен ремонт, от общего числа государственных бюджетных и казенных учреждений; доля объема освоенных финансовых средств на приобретение основных средств в объеме выделенных средств; доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение на компьютерных курсах, от общей численности граждан пожилого возраста, посетивших отделение дневного пребывания; | ||
доля государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых организованы пункты коллективного доступа к сети Интернет, от общего количества государственных стационарных учреждений социального обслуживания; доля пожилых граждан, прошедших обучение компьютерной грамотности в учреждениях культуры (библиотеках), от общего числа пожилых граждан, посетивших учреждения культуры (библиотеки) Челябинской области; доля лиц старше трудоспособного возраста в общем числе госпитализированных по экстренным показаниям лиц от 18 лет и старше; количество участников областного межнационального бала "Золотой век"; количество участников областного фестиваля "Ваше Величество, Бабушка!"; количество участников областного фестиваля "А ну-ка, дедушки!"; количество участников областного фестиваля "Песни юности нашей"; доля трудоустроенных граждан пожилого возраста из числа обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости населения; доля граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, от общей численности граждан пожилого возраста | ||
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 23.03.2016 N 134-П) | ||
Этапы и сроки реализации государственной программы | - | 2015 - 2017 годы: I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем бюджетных ассигнований составляет 36119854,28 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 29021577,95 тыс. рублей, средства федерального бюджета 7098276,33 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5938777,8 тыс. рублей, в том числе 5712367,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 226410,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; 2016 год - 15355047,29 тыс. рублей, в том числе 11840178,76 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 3514868,53 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; 2017 год - 14826029,19 тыс. рублей, в том числе 11469032,09 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 3356997,1 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета |
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 23.03.2016 N 134-П, от 24.08.2016 N 462-П, от 30.11.2016 N 660-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан, проживающих в Челябинской области, в том числе: охват мерами социальной поддержки более 700000 граждан из числа ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан; улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан; охват социальными услугами более 400000 граждан пожилого возраста из числа выявленных в качестве нуждающихся в социальном обслуживании; повышение качества и доступности социальных услуг; удовлетворение потребностей маломобильных, тяжелобольных и одиноких граждан пожилого возраста в получении необходимых им услуг по уходу; обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания; укрепление здоровья граждан пожилого возраста путем проведения диспансеризации граждан пожилого возраста, внедрения новых форм оказания медицинской помощи, развития паллиативной помощи; продление активного долголетия путем вовлечения пожилых граждан в культурно-досуговые и спортивные мероприятия |
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Государственная программа Челябинской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы (далее именуется - государственная программа) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данного по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 5 августа 2014 года "О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста" и с учетом Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".
Одной из стратегических задач государства является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан путем обеспечения комплексного социального обслуживания, повышения качества и доступности социальных услуг, поддержания активного долголетия, поддержания способности пожилых к трудовой деятельности, а также повышения уровня благосостояния иных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.
По официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, численность граждан старше трудоспособного возраста по состоянию на 1 января 2015 года составила 855,2 тыс. человек, в том числе среди городского населения - 703,4 тыс. человек, среди сельского населения - 151,7 тыс. человек. В 2016 году прогнозируемая численность граждан пожилого возраста составит 876,1 тыс. человек, в 2017 году - 892,1 тыс. человек. Таким образом, прогнозируется ежегодное увеличение численности граждан пожилого возраста.
По состоянию на 1 января 2015 года численность граждан из числа ветеранов и других категорий граждан, принадлежащих к федеральным категориям льготников, составляет более 250 тысяч человек, число граждан, принадлежащих к региональным категориям льготников, составляет более 500 тысяч человек, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 23.03.2016 N 134-П, от 30.11.2016 N 660-П)
2839 инвалидов войны (инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья);
116 участников Великой Отечественной войны;
288 лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
615 бывших несовершеннолетних узников фашизма;
11099 членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
22872 ветеранов боевых действий;
224926 инвалидов и семей, имеющих инвалидов;
9094 труженика тыла;
247495 ветеранов труда;
15684 жертвы политических репрессий;
3776 ветеранов военной службы;
167102 ветерана труда Челябинской области;
29580 одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста семидесяти лет;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 24.08.2016 N 462-П)
17484 неработающих гражданина, достигших возраста семидесяти лет, проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет (или) инвалидов;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 24.08.2016 N 462-П)
14714 одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста восьмидесяти лет;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 24.08.2016 N 462-П)
4767 неработающих граждан, достигших возраста восьмидесяти лет, проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 24.08.2016 N 462-П)
3 человека из числа родителей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы;
62 получателя пожизненного содержания за счет средств областного бюджета за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Челябинской областью;
21 получатель, удостоенный почетного звания "Почетный гражданин Челябинской области";
692 получателя пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Челябинской области и ежемесячных выплат лицам, замещавшим государственные должности Челябинской области;
7 граждан Российской Федерации, осуществлявших полномочия депутата Законодательного Собрания Челябинской области на профессиональной постоянной основе;
1 вдова Губернатора Челябинской области;
8 граждан, получающих компенсацию при возникновении поствакцинальных осложнений;
5446 граждан, получивших возмещение стоимости услуг по погребению и выплату социального пособия на погребение;
692 получателя компенсаций в соответствии с Законом Челябинской области от 29.03.2007 года N 104-ЗО "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области".
27883 человека из числа отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 23.03.2016 N 134-П)
165737 человек из числа отдельных категорий граждан пожилого возраста;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 23.03.2016 N 134-П)
1 гражданин Российской Федерации, замещавший государственную должность - заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 23.03.2016 N 134-П)
163 военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 30.11.2016 N 660-П)
39201 человек из числа детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 30.11.2016 N 660-П)
2. Меры социальной поддержки в Челябинской области предоставляются указанным гражданам в форме ежемесячных денежных выплат, единовременной материальной помощи, компенсаций, субсидий и социального обеспечения.
Органы социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области обеспечивают реализацию гражданами права на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
В соответствии с действующим законодательством ветеранам, жертвам политических репрессий и другим категориям граждан меры социальной поддержки предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат, компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, единовременных выплат на погребение реабилитированного лица, возмещения расходов реабилитированным лицам, связанных с оплатой проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, субсидий на приобретение жилья и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилья, льготного проезда на основании единых социальных проездных билетов и персонифицированных социальных электронных карт, компенсационных выплат за пользование услугами связи, а также социального обеспечения.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 23.03.2016 N 134-П)
Выполнение Челябинской областью всех обязательств и стабильное финансирование расходов в отношении предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста позволяют реально повысить доходы ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан Челябинской области в среднем на 9 процентов в месяц.
3. В среднем ежегодно доля пожилых граждан, нуждающихся в социальном обслуживании от общего числа граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Челябинской области, составляет 5 - 8 процентов. Срочные социальные услуги получают в среднем свыше 400000 человек.
В зависимости от обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности пожилых граждан (одиночество, утрата способности к самообслуживанию и нуждаемость в постоянном постороннем уходе, иные обстоятельства), им предоставляются социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому.
Социальные услуги на дому предоставляются гражданам 50 муниципальными учреждениями - комплексными центрами социального обслуживания населения, в структуре которых создано 190 отделений социального обслуживания на дому. По итогам 2014 года доля граждан, получивших социальные услуги на дому, от числа нуждающихся в данной форме социального обслуживания составила 99,1 процента.
