ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2015 года N 32
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 408
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2015 N 658.
____________________________________________________________________
В целях уточнения объемов финансирования Государственной программы "Развитие образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа в 2014 - 2018 годах" Правительство Чукотского автономного округа
постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 408 "Об утверждении Государственной программы "Развитие образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа в 2014 - 2018 годах" следующее изменение:
Государственную программу "Развитие образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа в 2014 - 2018 годах" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа (Боленков А.Г.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 21 января 2015 года N 32
"Утверждена
Постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 21 октября 2013 года N 408
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2014 - 2018 ГОДАХ"
г. Анадырь
2013
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2014 - 2018 ГОДАХ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа |
Соисполнители Государственной программы | Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа |
Участники Государственной программы | Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чукотского автономного округа "Чукотский северо-западный техникум города Билибино"; |
Программно-целевые инструменты Государственной программы | Государственная программа предусматривает разработку ведомственных целевых программ |
Перечень Подпрограмм | Подпрограмма "Обеспечение государственных гарантий и развитие современной инфраструктуры образования, культуры и молодежной политики"; |
Цели Государственной программы | Сохранение и развитие достигнутого уровня обеспечения конституционных гарантий населению Чукотского автономного округа в сфере образования; |
Задачи Государственной программы | Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей; |
Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы | Количество муниципальных образовательных организаций, получающих субсидию на выполнение муниципального задания; |
Сроки и этапы реализации Государственной программы | 2014 - 2018 годы (без разделения на этапы) |
Объемы финансовых ресурсов Государственной программы | Общий объем бюджетных ассигнований Государственной программы составляет 17439296,0 тыс. рублей, из них: |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Обеспечение в полном объеме конституционно гарантированных прав граждан на получение качественного образования на территории Чукотского автономного округа; |
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Реализация нормативных правовых актов по совершенствованию системы образования, культуры и молодежной политики, наряду с систематической и целенаправленной деятельностью по модернизации отраслей образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, осуществляемой, в том числе, программно-целевым методом с 2002 по 2014 год включительно, позволили достигнуть следующих показателей состояния отраслей Чукотского автономного округа.
В сфере дошкольного образования практически полностью ликвидирована очередность детей в дошкольные учреждения, и восстановлена инфраструктура учреждений дошкольного образования. Осуществляется планомерный процесс изменения содержания предоставления образовательных услуг дошкольного образования на основе федеральных государственных требований.
Школьная сеть Чукотского автономного округа представлена 42 общеобразовательными учреждениями. В настоящее время свыше 85 процентов образовательных учреждений расположены в зданиях, соответствующих современным требованиям к образовательному учреждению, свыше 80 процентов школьников обучаются в современных условиях. Однако ряд зданий образовательных учреждений, которые ранее не попали в перечень первоочередных объектов строительства, находятся в состоянии, практически определяемом как "ветхое", а ряд зданий с учетом времени эксплуатации требуют либо проведения полной реконструкции, либо проведения капитального ремонта. При этом необходимо учитывать постоянно сохраняющий свое воздействие временной фактор эксплуатации в жестких климатических условиях зданий постройки 80 - 90 годов прошлого века, для которых с целью превентивного обеспечения недостижения аварийного состояния и гарантированной безопасной эксплуатации необходимо проводить плановые капитальные ремонтные работы. Одновременно учитывая, что технологии, применяемые ранее строившими на территории округа компаниями, не всегда учитывали местные условия, что в настоящее время активно проявляется и как результат - требует модернизации отдельных элементов зданий, как правило, это касается инженерных сетей зданий, в отдельных случаях установленного технологического оборудования систем отопления и вентиляции, оконных рам, фасадных покрытий.
Во всех образовательных учреждениях общего и профессионального образования осуществлена замена технологического оборудования для организации горячего питания. Охват бесплатным горячим питанием в школах Чукотского автономного округа составляет 100 процентов от общего числа школьников.
Все общеобразовательные учреждения располагают полностью оборудованными медицинскими кабинетами, в которых квалифицированными работниками учреждений здравоохранения осуществляется лицензированная медицинская деятельность, включая стоматологическое обслуживание детей.
С 2008 года осуществлены переход на отраслевую систему оплаты труда работников системы образования, во всех образовательных учреждениях введен принцип нормативного подушевого финансирования и систематическое ежегодное повышение заработной платы работников образования.
С 2003 года реализуется программа по привлечению в общеобразовательные учреждения Чукотского автономного округа квалифицированных учителей из центральных районов Российской Федерации, включая и поддержку молодых учителей, впервые приступивших к работе в общеобразовательных учреждениях Чукотского автономного округа. В настоящее время общеобразовательные учреждения Чукотского автономного округа практически полностью обеспечены квалифицированными кадрами, средний возраст педагога в системе образования Чукотки снижен с 53 до 42 лет. Доля незанятых вакансий педагогических работников школ округа составляет менее одной учительской ставки в расчете на одно общеобразовательное учреждение.
Все общеобразовательные учреждения Чукотского автономного округа имеют доступ к широкополосному Интернету со скоростью не менее 128 кбит/сек.
В необходимом объеме общеобразовательные учреждения обеспечены учебниками, оборудованием, предметными кабинетами и компьютерной техникой на уровне не ниже среднероссийских показателей. Все основные и средние школы Чукотки обеспечены современными компьютерными классами, кабинетами трудового и технологического обучения, кабинетами физики и химии, а также обоснованным количеством автоматизированных рабочих мест для учителей и интерактивных комплексов обучения.
Отработан механизм деятельности в населенных пунктах (в первую очередь сельских) общеобразовательного учреждения "Центр образования", представляющий единый современный комплекс, предоставляющий услуги дошкольного, общего и дополнительного образования с опцией использования в качестве селообразующего учреждения.
Осуществлена масштабная оптимизация сети образовательных учреждений со 137 в 2001 году до 78 в 2014 году. Все общеобразовательные учреждения, связанные с соседним более крупным населенным пунктом постоянно действующей дорогой, обеспечены автотранспортом для перевозки детей.
Управление системой образования Чукотского автономного округа осуществляется посредством деятельности Чукотского (надмуниципального) образовательного округа. Это позволило унифицировать принципы деятельности и финансирования образовательных учреждений вне зависимости от формы собственности и места расположения образовательного учреждения.
В Чукотском автономном округе обеспечивается грантовая поддержка образовательных учреждений, ведущих инновационную деятельность, лидеров в образовании, проектов молодежных общественных объединений.
С 2007 года реализуется система государственной итоговой аттестации выпускников основной и старшей ступеней всех общеобразовательных учреждений в не зависимой от образовательных учреждений форме. Осуществляются мониторинги готовности первоклассников к обучению в школе, освоения пятиклассниками программы начальной школы и обученности детей в отдельных классах по отдельным предметам.
Установилась позитивная динамика показателей выпускников школ Чукотского автономного округа по результатам единого государственного экзамена. Также закрепилась положительная динамика показателя успешности прохождения выпускниками 9-х классов процедуры государственной итоговой аттестации в форме основного регионального экзамена.
В течение нескольких лет в устойчивом диапазоне 81 - 85 процентов находится показатель доли выпускников общеобразовательных учреждений, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования.
Осуществляется полномасштабный переход на обучение в начальных классах всех школ округа в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования. Ведется внедрение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в опережающем режиме в ряде общеобразовательных организаций округа. Реализуются мероприятия по подготовке к введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
Система профессионального образования Чукотского автономного округа представлена 4 учреждениями среднего профессионального образования.
С учетом численности населения Чукотского автономного округа (50 тыс. чел.) сеть образовательных учреждений профессионального образования является оптимальной для подготовки специалистов рабочих массовых профессий и специалистов среднего профессионального звена, также выполнения учреждениями профессионального образования округа конституционных прав граждан на получение профессионального образования.
Для решения проблем в подготовке специалистов, в которых остро нуждаются конкретные предприятия и организации Чукотского автономного округа, учреждения профессионального образования совместно с данными организациями осуществляют учебный процесс, используя их материально-техническую базу, а также инженерный и технический персонал предприятий.
Мониторинг по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования показал, что по завершении учебы трудоустраиваются в экономике и социальной сфере округа в среднем 45 - 63 процентов выпускников учреждений профессионального образования.
Основной проблемой в области профессионального образования является несоответствие имеющейся материальной и кадровой базы современным требованиям образовательных стандартов.
В результате в Чукотском автономном округе достаточно успешно функционируют единые управленческие, организационные, финансовые, кадровые и иные механизмы деятельности, обеспечивающие единство образовательного пространства и непосредственную взаимосвязь учреждений общего образования с деятельностью образовательных учреждений иных типов и видов.
Однако требования к условиям и результатам образовательного процесса в настоящее время ежегодно существенно изменяются. Обновление содержания и механизмов реализации образовательных услуг, необходимость поддержания достигнутого уровня обеспечения образовательного процесса не позволяют перевести вопросы обеспечения образовательной отрасли в "спящий" режим. Отсутствие гарантированного доступа к современному российскому и мировому информационному пространству, инфраструктурная оторванность Чукотского автономного округа во многом в состоянии свести на нет усилия по формированию современного облика образовательной отрасли Чукотского автономного округа. В условиях острого дефицита бюджетов всех уровней эта проблема еще более обостряется.
Необходимо грамотное целевое распределение средств для наращивания усилий на направлениях, способных дать мультипликативный эффект для всей отрасли. Это потребует в различных масштабах и объемах продолжения поэтапного улучшения условий предоставления образовательных услуг населению в сфере общего образования, системное формирование в интересах участников образовательного процесса современных механизмов взаимодействия в ходе освоения программ общего образования, повышение социального и экономического статуса учителя.
Одним из механизмов достижения заявленных целей будет являться механизм реализации программно-целевым образом в рамках Государственной программы предоставления субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых за счет средств местных бюджетов) в соответствии с нормативами, определяемыми нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа.
Отрасль "Культура" в Чукотском автономном округе представлена 25 учреждениями культуры, из них: 21 муниципальное учреждение культуры, 2 государственных бюджетных учреждения, 2 государственных автономных учреждения. В число 21 муниципального учреждения культуры входят: 8 учреждений культурно-досугового типа (с учетом отделов и филиалов - 45, из них в сельской местности 37), 8 библиотек (с учетом отделов и филиалов - 45, из них в сельской местности 37), 5 музеев (с учетом филиалов - 6, из них в сельской местности 1).
Стратегическая цель отрасли "Культура" в Чукотском автономном округе - создание условий для сохранения единого культурного пространства Российской Федерации.
На сегодняшний день в отрасли "Культура" Чукотского автономного округа существуют три основные проблемы, не позволяющие достичь нужного уровня культурной деятельности:
- недостаточная материально-техническая обеспеченность сельских учреждений культуры, слабая инфраструктура;
- слабое кадровое обеспечение деятельности сельских учреждений культуры;
- как следствие первых двух - низкая эффективность и качество культурных услуг.
Государственная программа предусматривает решение следующих проблемных вопросов:
содействие развитию культурно-досуговой деятельности и народного художественного творчества;
сохранение и развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа;
обеспечение прав граждан на доступ к традиционной нематериальной культуре коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа;
повышение интереса граждан к нематериальному культурному наследию, сохранение преемственности, популяризация лучших образцов народного творчества коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа на территории округа и за его пределами;
обеспечение культурного обмена внутри Чукотского автономного округа и за его пределами;
укрепление единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа;
интеграция культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа в российское интеллектуальное пространство.
Выполнение мероприятий Государственной программы позволит:
сохранить единое культурно-информационное пространство;
формировать и систематизировать, пополнять окружной банк данных по культуре и языкам коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа;
расширить доступ всех групп населения округа к традиционному нематериальному культурному наследию коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа;
повысить качество культурного продукта и обеспечить рост исполнительского уровня самодеятельных творческих коллективов;
создать предпосылки для сохранения преемственности в области традиционной культуры и языков коренных малочисленных народов.
В Чукотском автономном округе доля молодежи по отношению к общему количеству населения составляет 24,8 процента.
