ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 года N 150
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "СТРУКТУРНЫЕ И СИСТЕМНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Правительства Чукотского автономного округа от 22.08.2013 N 334, от 29.05.2014 N 259, от 28.04.2015 N 262, от 07.05.2015 N 272, от 15.05.2015 N 285, от 13.03.2017 N 103)
В целях исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" и в целях реализации комплекса мер по внесению структурных и системных изменений в механизм функционирования бюджетных отраслей Чукотского автономного округа Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Структурные и системные изменения, направленные на повышение эффективности образования Чукотского автономного округа на 2013 - 2018 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа (Боленков А.Г.).
(в ред. Постановлений Правительства Чукотского автономного округа от 29.05.2014 N 259, от 13.03.2017 N 103)
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 24 апреля 2013 года N 150
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СТРУКТУРНЫЕ И СИСТЕМНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Правительства Чукотского автономного округа от 28.04.2015 N 262, от 07.05.2015 N 272, от 15.05.2015 N 285, от 13.03.2017 N 103)
I. ИЗМЕНЕНИЯ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ
1. Основные направления
1.1. Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояние здоровья:
1) сохранение достигнутого 100% уровня обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
1.2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
1) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
2) кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
3) внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
1.3. Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
1) проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
2) обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
3) введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
1.4. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
1) внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
2) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
3) информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
2.1. Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
1) обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
2) введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
2.2. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет | тыс. чел. | 4,874 | 4,772 | 4,630 | 4,655 | 4,653 | 4,531 | 4,479 |
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет, численность детей от 2 месяцев до 1 года рассчитывается как 10/12 от численности детей в возрасте до 1 года) по данным демографического прогноза (данные Росстата) по состоянию на начало соответствующего года | тыс. чел. | 2,484 | 2,395 | 2,290 | 2,216 | 2,128 | 2,018 | 1,950 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 3,790 | 3,799 | 3,772 | 3,675 | 3,669 | 3,664 | 3,661 |
(в ред. Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.03.2017 | ||||||||
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году | процентов | 70 | 73 | 75 | 80 | 85 | 90 | 100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процентов | 0 | 0 | 15 | 60 | 100 | 100 | 100 |
Численность детей в возрасте от 6,5 до 7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях | тыс. чел. | 0,689 | 0,690 | 0,579 | 0,644 | 0,720 | 0,635 | 0,678 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) | -//- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе | тыс. мест | 0,080 | 0,080 | 0,360 | 0,370 | 0 | 0 | 0 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования | тыс. мест | 0,080 | 0,080 | 0,360 | 0,370 | 0 | 0 | 0 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство, реконструкция и пристрой) | тыс. мест | 0,080 | 0,080 | 0,055 | 0 | 0 | 0 | 0 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
иные формы создания мест (в т.ч. капитальный и текущий ремонт) | тыс. мест | 0 | 0 | 0,305 | 0,370 | 0 | 0 | 0 |
Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего | человек | 647 | 607 | 607 | 605 | 605 | 604 | 602 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 26,4 | 24,7 | 24,4 | 24,5 | 24,3 | 24,2 | 23,8 |
Численность педагогических работников дошкольного образования | человек | 355 | 350 | 318 | 310 | 307 | 305 | 303 |
(в ред. Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.03.2017 | ||||||||
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | 3,8 | 5,9 | 9,0 | 12,0 | 16,1 | 19,9 | 23,8 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на одного педагогического работника <*> | человек | 10,68 | 10,85 | 11,86 | 11,87 | 11,95 | 12,01 | 12,08 |
(в ред. Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.03.2017 | ||||||||
________________
<*> В результате проведенной структурной оптимизации сети образовательных организаций количество организаций, реализующих программы дошкольного образования, в каждом населенном пункте (за исключением 2 населенных пунктов - города Анадырь и города Билибино) равно 1, при этом из 45 организаций, реализующих программы дошкольного образования, только 14 являются детскими садами со статусом самостоятельного юридического лица. Объединение образовательных организаций или контингента обучающихся между поселениями из-за высокой дисперсности расселения на территории округа невозможно. Низкая плотность населения и общая демографическая ситуация принуждает создавать пониженные нормативы наполняемости, исходя из фактического количества детей, с учетом федеральных норм труда педагогических работников и конституционного требования на обеспечение условий на получение образования. Достижение федеральных показателей для Чукотского автономного округа возможно только через закрытие части дошкольных образовательных организаций в национальных селах, что неизбежно приведет к высокому социальному напряжению.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 15.05.2015 N 285)
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа | 2016 - 2018 годы | Процент удовлетворенности населения качеством услуг дошкольного образования и безопасности их предоставления |
2. | Сохранение достигнутого уровня обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, администрации органов местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
3. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2016 год | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования |
4. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2018 годы | Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
4.1. | подготовка, повышение квалификации педагогических работников дошкольного образования | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Чукотского автономного округа "Чукотский институт развития образования и повышения квалификации" | 2013 - 2018 годы | Разработка, утверждение и реализация специализированных программ повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования |
5. | Разработка системы оценки качества дошкольного образования: | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2018 годы | Число дошкольных образовательных организаций Чукотского автономного округа, в которых оценка деятельности организации, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности, на уровне не менее чем в 80% дошкольных образовательных организаций |
5.1. | осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании Чукотского автономного округа |
5.2. | оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Численность воспитанников в расчете на одного педагогического работника | ||
5.3. | разработка программы подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2018 годы | Программа подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности |
5.4. | внедрение показателей эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа | 2015 - 2018 годы | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
6. | Проведение дальнейшей работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений) с педагогическими работниками организаций дошкольного образования | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2016 - 2018 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании Чукотского автономного округа |
7. | Проведение дальнейшей работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями дошкольных образовательных организаций в соответствии с модельной формой договора и моделью реализации "эффективного контракта" | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа | 2016 - 2018 годы | Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях, включая методику расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала дошкольных образовательных организаций |
8. | Планирование дополнительных расходов окружного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников системы дошкольного образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа | 2013 - 2018 годы | Ежегодные законы Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете", "Об установлении нормативов для определения размеров субвенций, предоставляемых из окружного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) для финансирования отдельных расходов муниципальных образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ" |
9. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа | 2013 - 2018 годы | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
9.1. | информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа | 2013 - 2018 годы | Подготовленные информационные материалы |
9.2. | мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа | 2015 - 2018 годы | Аналитические материалы, представляемые на Коллегии Департамента образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
9.3. | совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа, руководители дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании Чукотского автономного округа |
9.4. | проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | ||
(таблица в ред. Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.03.2017 N 103)
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
