Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Анализ итогов реализации программы модернизации здравоохранения Орловской области, утвержденной постановлением Правительства Орловской области 1 апреля 2011 года N 103 "Об утверждении областной программы "Модернизация здравоохранения Орловской области на 2011 - 2013 годы" | Май 2014 года | Департамент здравоохранения Орловской области; | Проведен анализ итогов модернизации здравоохранения Орловской области с точки зрения соотношения модернизации инвестиций и улучшения состояния здоровья населения. |
2. Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Орловской области целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области; | Будут определены направления необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи. |
3. Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Орловской области порядкам оказания медицинской помощи | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Будет определен дефицит (избыток) работников в штате медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. |
4. Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Орловской области порядкам оказания медицинской помощи | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Будет определен дефицит (избыток) материально-технического оснащения медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. |
5. Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Будет выявлена неудовлетворенная потребность в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями. |
6. Реализация региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области, | Исполнение программы государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, результатом реализации которой должно стать привлечение негосударственных организаций к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения |
7. Реализация модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Орловской области | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области; | Модель ресурсного обеспечения системы здравоохранения Орловской области с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных; |
8. Реализация программы развития здравоохранения Орловской области с учетом государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Внесение изменений в утвержденную программу развития здравоохранения Орловской области, направленную на повышение структурной эффективности, учитывающей региональную структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры учреждений здравоохранения, с учетом раздела IV "Основные направления структурных преобразований в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации" Методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") субъектов Российской Федерации "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" |
Формирование эффективной системы управления оказания медицинской помощи в медицинских организациях Орловской области | |||
9. Внедрение на основе Методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций Орловской области, их руководителей и работников (приказ Минздрава России от 28 июня 2013 года N 421) | Ежегодно, с 2014 года | Департамент здравоохранения Орловской области | Построение системы оценки деятельности медицинских организаций, их руководителей и работников, основанной на единых принципах, в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Орловской области от 22 апреля 2016 года N 398 "Об организации работы по оценке эффективности деятельности государственных учреждений здравоохранения Орловской области, их руководителей и работников по уровням, видам учреждений" |
10. Внедрение систем нормирования труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом Методических рекомендаций, утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении Методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке системы нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Разработка и утверждение приказа Департамента здравоохранения Орловской области в течение одного месяца после выхода приказа Минздрава России об утверждении типовых отраслевых норм труда в здравоохранении | Департамент здравоохранения Орловской области | Оптимизация трудозатрат в системе здравоохранения |
11. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам |
12. Заключение трудовых договоров, дополнительных соглашений с вновь принятыми руководителями государственных медицинских организаций на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации | Постоянно | Департамент здравоохранения Орловской области | Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала. |
13. Проведение мероприятий по организации контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений здравоохранения, включая представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством, в том числе в сети Интернет | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений здравоохранения. |
14. Установление предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений здравоохранения и средней заработной платы работников учреждения в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2016 года N 306 "Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений здравоохранения Орловской области, Примерного положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области и Порядка оплаты труда руководителей бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Орловской области, их заместителей (директоров), главных бухгалтеров" | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Повышение эффективности работы руководителя государственного учреждения здравоохранения в части поддержания уровня оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2016 года N 306 в кратности, не превышающей более чем в 6 раз средней заработной платы работников учреждения |
15. Осуществление контроля за соблюдением соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений до 1:0,7 - 1:0,5 | Ежемесячно | Департамент здравоохранения Орловской области | Соблюдение прав работников государственных учреждений здравоохранения на оплату труда в соответствии с законодательством |
16. Поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений здравоохранения не более 40% | Ежемесячно | Департамент здравоохранения Орловской области | Соблюдение прав работников государственных учреждений здравоохранения на оплату труда в соответствии с законодательством. Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала |
17. Актуализация требований компетенций, необходимых для оказания государственных услуг, организация соответствующей профессиональной подготовки и повышение квалификации работников государственных учреждений наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой системы оценки эффективности деятельности работника | Ежегодно | Соблюдение прав работников государственных учреждений здравоохранения на оплату труда в соответствии с законодательством | Соблюдение требований предоставления качественных государственных услуг здравоохранения |
18. Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на эффективный контракт работников организаций | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт |
19. Мероприятия по проведению аттестации специалистов для обеспечения перевода работников государственных медицинских организаций на эффективный контракт | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Разработка инструкции (Регламента) по порядку формирования аттестационной комиссии; |
20. Проведение курсов повышения квалификации, первичной переподготовки с целью обеспечения соответствия специалистов современным квалификационным требованиям для дальнейшего перевода на эффективный контракт | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Поддержание уровня специалистов, соответствующих современным квалификационным требованиям |
21. Проведение в трудовых коллективах, СМИ, сети Интернет, на заседаниях трехсторонней комиссии с привлечением широкой общественности и профессиональных союзов разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на эффективный контракт в соответствии с "дорожной картой", а также обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Повышение доступности представления информации по вопросам оплаты труда в соответствии с "дорожной картой" |
22. Расчет потребности расходов на повышение заработной платы работников государственных медицинских учреждений Орловской области для формирования бюджета на очередной период | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Формирование бездефицитного бюджета в части расходов с начислениями на оплату труда работников государственных учреждений здравоохранения Орловской области |
23. Обеспечение предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения в соответствии с программой государственных гарантий предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Сокращение очередей на предоставление государственных услуг в сфере здравоохранения |
24. Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 15 апреля 2014 года N 294, в Орловской области | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Реализация преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Орловской области, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения |
25. Развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Увеличение доступности и повышение качества медицинских услуг |
26. Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре сети медицинских организаций Орловской области в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2013 года N 153 государственной программой Орловской области "Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области" | 2013 - 2016 годы | Департамент здравоохранения Орловской области | Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций субъекта Российской Федерации, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения |
27. Корректировка динамики повышения заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения | Ежемесячно | Департамент здравоохранения Орловской области | Достижение целевых показателей в соответствии с "дорожной картой" |
28. Своевременное внесение изменений в Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года N 1444-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Орловской области" | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Соблюдение прав граждан на охрану здоровья |
29. Координация работы органов местного самоуправления и руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Орловской области |
30. Внедрение нормативного подушевого финансирования | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Оптимизация расходов на оказание медицинской помощи населению |
31. Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности качества услуг в сфере здравоохранения | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Выполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения субъекта Российской Федерации" |
32. Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и улучшит качество работы медицинских организаций |
32.1. Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих медицинскую помощь населению | 2014 год | Департамент здравоохранения Орловской области | Принятие постановления Правительства Орловской области о проведении независимой оценки качества работ организаций, оказывающих социальные услуги, приказа Департамента здравоохранения Орловской области о независимой оценке качества медицинской помощи, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения |
32.2. Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования в субъектах Российской Федерации общественных советов при органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках формирования независимой системы оценки качества работы государственных учреждений Орловской области, оказывающих социальные услуги, и составления рейтингов | 2014 год | Департамент здравоохранения Орловской области | Приказ Департамента здравоохранения Орловской области от 10 марта 2015 года N 59 "Об утверждении Положения об общественном совете при Департаменте здравоохранения Орловской области" |
32.3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Создание официальных сайтов во всех организациях социальной сферы, размещение бюджетными учреждениями здравоохранения Орловской области информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru |
32.4. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы бюджетных учреждений Орловской области | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы организаций, оказывающих медицинскую помощь населению Орловской области |
32.5. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области направляется в Минздрав России, копия в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг реализации программы поэтапного совершенствования оплаты труда" в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а |
33. Аккредитация медицинских работников | С 2016 года | Департамент здравоохранения Орловской области | Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам |
34. Оценка уровня соответствия занимаемой должности или выполняемой работе (аттестация), обеспечение проведения оценки соответствия выполняемых работниками трудовых функций и трудовых функций, указанных в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должностей медицинских работников | Ежегодно | Департамент здравоохранения Орловской области | Проведение оценки будет способствовать переводу работников на "эффективный контракт" |
35. Осуществление в 2014 году мероприятий по подготовке и внедрению с 2015 года в работу бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации работников сферы здравоохранения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям, в том числе и работников учреждений здравоохранения, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда | С 2015 года, далее постоянно | Департамент здравоохранения Орловской области | Повышение эффективности и уровня оказания медицинской помощи |